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　　惠市住建案〔2024〕41號

對惠州市第十三屆人大四次會議代表建議第20240092號的答復(fù)

徐新超代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)惠州市區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　無障礙設(shè)施建設(shè)為殘疾人、老年人等社會成員提供了便利，是全體社會成員平等參與社會生活和共享改革發(fā)展成果的重要基礎(chǔ)，也是人文關(guān)懷和社會公平的體現(xiàn)，良好的無障礙環(huán)境可以有效增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。    

　　一、主要工作開展情況及成效

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。為落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等相關(guān)法規(guī)要求，推進(jìn)我市無障礙環(huán)境建設(shè)，我局會同市殘疾人聯(lián)合會組織編制了《惠州市惠城中心區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2022-2035），規(guī)劃明確了城市道路、公共交通設(shè)施、公共建筑、城市廣場及綠地、居住區(qū)及居住建筑等建設(shè)項(xiàng)目的無障礙建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)指引和實(shí)施重點(diǎn)，以及無障礙信息交流和無障礙服務(wù)的建設(shè)要求和近期建設(shè)與改造重點(diǎn)，制定了近期無障礙設(shè)施清查與改造計(jì)劃。規(guī)劃已于2023年11月17日印發(fā)實(shí)施，為我市無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)提供更加科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)。

　　（二）規(guī)范建設(shè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，督促相關(guān)建設(shè)主體在設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目在施工階段，要求施工單位按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工；監(jiān)理單位按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對無障礙設(shè)施是否滿足施工圖設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量驗(yàn)收的要求提出意見，按施工圖設(shè)計(jì)文件施工且滿足施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，方可組織工程竣工驗(yàn)收。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)。新建公共場所嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等相關(guān)要求，一是新建公共建筑、城市廣場和公共綠地均按要求設(shè)置無障礙設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，新建公共建筑數(shù)量169個(gè)，實(shí)施無障礙設(shè)施設(shè)置169個(gè)，設(shè)置無障礙設(shè)施項(xiàng)目100%。二是新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道均按要求設(shè)置了緣石坡道及盲道等無障礙設(shè)施，2021年以來，新建城市道路107條，實(shí)施無障礙設(shè)施設(shè)置107條，設(shè)置率100%。三是結(jié)合全國文明城市測評等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善各級公共文化場館的無障礙設(shè)施。目前，市、縣兩級公共圖書館、文化館、博物館，以及73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、1278個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心均按要求設(shè)置了無障礙設(shè)施，為殘障人士提供了便利。四是綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等積極參與創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過無障礙適老化設(shè)施建設(shè)、老年就醫(yī)綠色通道等，為殘疾人、老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待等友善醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)老年人就醫(yī)獲得感和滿意度。截至目前，全市共有 44 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲命名“廣東省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，95 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲命名“惠州市老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。五是交通樞紐、汽車客遠(yuǎn)站、公交車及公交場（點(diǎn)）進(jìn)行通過設(shè)置盲道無自動扶梯、坡道等無障礙設(shè)施、安裝導(dǎo)盲系統(tǒng)車載設(shè)備等方式，真正實(shí)現(xiàn)殘障人士公交出行“無障礙”。目前，市區(qū)投放40輛公交車、103個(gè)站點(diǎn)、9個(gè)長途汽車客遠(yuǎn)站均提供了無障礙設(shè)施的服務(wù)。六是新建、擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)按要求在學(xué)校師生使用的建筑物設(shè)置無障礙出入口、無障礙樓梯，在公共廁所考慮無障礙設(shè)計(jì)等。對既有學(xué)校結(jié)合建筑的維護(hù)和修繕，對未配建無障礙設(shè)施的進(jìn)行加建、對不符合要求的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造、對損壞的無障礙設(shè)施進(jìn)行修繕。七是新建、改建和擴(kuò)建公園、景區(qū)中切實(shí)保證無障礙設(shè)施建設(shè)。八是在市區(qū)各級行政服務(wù)中心出入口進(jìn)行坡化處理，并設(shè)置無障礙扶手、無障礙衛(wèi)生間、無障礙通道等便利化設(shè)施，張貼清晰明確的指引標(biāo)識，為特殊人群提供綠色通道服務(wù)。九是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)短板行動,出臺《惠州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，因地制宜建設(shè)和完善無障礙設(shè)施，提升出行安全性。2021年以來，新增實(shí)施適老化、無障礙改造小區(qū)24個(gè)。

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的無障礙設(shè)施改造。2020年以來，我市展開針對分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾等特困老年人，城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭的適老化改造工作，重點(diǎn)圍繞“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”六方面目標(biāo)展開改造。“十四五”期間，全市計(jì)劃完成4600戶特殊困難老年人家庭和1000戶困難重度殘疾人適老化（無障礙）改造任務(wù)。截至目前，我市已完成2439戶特殊困難老年人提供家庭適老化改造，746戶困難重度殘疾人無障礙改造無障礙改造。

　　二、下一步工作

　　（一）進(jìn)一步推進(jìn)無障礙設(shè)施改造工作。依據(jù)《惠州市惠城中心區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及國家和省相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)老城區(qū)既有道路、建筑、公共設(shè)施的無障礙設(shè)施改造，逐步形成方便殘疾人、老年人出行、參與社會活動的系統(tǒng)、完整的無障礙環(huán)境體系。

　　（二）加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理工作。按照《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》有關(guān)規(guī)定，明確無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行以下維護(hù)和管理責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善管理制度。同時(shí)強(qiáng)化社會參與意識，引入社會監(jiān)督。形成健全、長效的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保無障礙設(shè)施的正常使用。

　　（三）加強(qiáng)宣傳力度。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動載體，依托廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，普及無障礙建設(shè)基礎(chǔ)知識和意識理念，宣傳先進(jìn)典型做法，不斷增強(qiáng)無障礙環(huán)境“全民共有、全民共用、全民保護(hù)、全民監(jiān)督”的意識。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      

　　2024年6月12日            

　　（聯(lián)系人及電話：姚偉宏，2898568）

公開方式：主動公開