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　　惠市住建案〔2024〕38號

對惠州市政協(xié)十三屆三次會議第2024019號提案的答復(fù)

民革惠州市委會：

　　貴會提出的《關(guān)于規(guī)范我市居住小區(qū)物業(yè)管理收費的建議》（第2024019號）提案收悉，我局會同市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市物業(yè)小區(qū)物業(yè)費價格政策基本情況

　　2005年7月1日，《惠州市物業(yè)服務(wù)收費管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）正式施行，我市物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費正式納入法制化軌道，同日，《關(guān)于公布惠城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費政府指導(dǎo)價的通告》（惠價〔2005〕70號）正式生效，明確惠城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。

　　2010年10月1日，《惠州市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式施行，同時廢止《暫行規(guī)定》。

　　2015年10月1日，《實施辦法》有效期到期，我市發(fā)改局牽頭根據(jù)國家有關(guān)工作部署開展放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費試點的工作，實行市場調(diào)節(jié)價，該政策一直延續(xù)至今。

　　目前，我市新建商品房前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)開發(fā)商按照有關(guān)規(guī)定在選聘物業(yè)服務(wù)人時在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會與新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在新簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中約定。業(yè)主認(rèn)為價格過高或過低的，可以成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，與新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新議定物業(yè)服務(wù)收費及物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。

　　二、目前已開展的工作

　　為規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費管理，充分發(fā)揮市場機制作用，我局從前期物業(yè)招投標(biāo)、業(yè)主大會重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提供物業(yè)服務(wù)等級參考、業(yè)主決策電子投票平臺和相關(guān)制度建設(shè)，增強業(yè)主議價能力和自治能力，幫助業(yè)主自主選擇質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)，推動物業(yè)管理步入規(guī)范化軌道。

　　（一）規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動。為加快物業(yè)管理市場化進程，打破“誰開發(fā)、誰管理”的模式，建立和完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，我局于2021年下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》，要求建設(shè)單位選擇在符合《廣東省公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的場所及通過國家相關(guān)部門認(rèn)證依法合規(guī)建設(shè)的公共資源交易平臺進行前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動，實行全流程電子化交易；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用酬金制服務(wù)收費模式實施前期物業(yè)管理，并優(yōu)化評標(biāo)內(nèi)容，提高了價格分權(quán)重，以抑制物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)過快增長，讓收費標(biāo)準(zhǔn)回歸到合理水平。

　　（二）提供物業(yè)服務(wù)等級參考。為提高業(yè)主知情權(quán)，我局制定了《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，將小區(qū)物服務(wù)細(xì)化成綜合管理、設(shè)備維護、公共秩序和保潔綠化等6個模塊，并設(shè)置3個等級對應(yīng)不同的服務(wù)內(nèi)容，給業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供議價參考。

　　（三）建立業(yè)主決策電子投票平臺。業(yè)主大會是小區(qū)業(yè)主實現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)自治管理，包括規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費價格的重要組織形式。我局于2019年建立了業(yè)主大會會議電子投票表決平臺，并將平臺與粵省事進行對接，使業(yè)主通過線上參與物業(yè)小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理費等事務(wù)的決策和管理，保障投票全過程更容易、更簡單、更安全。電子投票平臺使用近5年來為許多業(yè)主帶來了便捷高效的業(yè)主決策組織形式，成為了物業(yè)管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基層自治的重要組成部分。

　　（四）規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)主委員會。為規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的運作，我局于2022年啟動了《惠州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》規(guī)范性文件的制訂工作，該文件已于2023年4月1日起實施，為統(tǒng)一各鎮(zhèn)街對業(yè)主籌備成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、召開業(yè)主大會會議的指導(dǎo)工作奠定了法律基礎(chǔ)。目前，全市共有485個物業(yè)管理區(qū)域成立了業(yè)主委員會，總體來看，在物業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街、居委會及各有關(guān)單位的共同努力下，業(yè)主委員會的正向作用被不斷激發(fā)出來。

　　（五）以社區(qū)物業(yè)黨建促成基層治理合力。我局積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，推動業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織主動接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)水平和社區(qū)治理水平，以有序的小區(qū)治理促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。目前，全市有90家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、17個業(yè)委會成立了黨支部。

　　三、下一步工作計劃

　　感謝貴會對我市物業(yè)行業(yè)管理的關(guān)心和支持，物業(yè)管理在改善廣大市民生活和工作環(huán)境、提高城市管理水平以及維護穩(wěn)定等方面扮演著越來越重要的角色，貴會的建議對于完善我市居住小區(qū)的物業(yè)服務(wù)市場機制、加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管、提升物業(yè)管理水平、強化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理具有非常重要的借鑒意義。下來，我局將結(jié)合貴會建議，持續(xù)做好物業(yè)行業(yè)規(guī)范管理工作，有關(guān)我市物業(yè)服務(wù)收費政策調(diào)整或制定的問題，我局將繼續(xù)配合價格主管部門做好相關(guān)工作。

　　特此答復(fù)。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

　　2024年6月6日        

　　（聯(lián)系人及電話：萬啟兵，0752-2898665）