［A］

　　惠市住建案〔2024〕37號(hào)

對(duì)惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議第20240016號(hào)的答復(fù)

金雪梅代表：

　　您提出的關(guān)于《制定空置房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的建議收悉，首先，非常感謝您對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心與支持。收到您的建議后，我局會(huì)同市發(fā)展和改革局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市物業(yè)小區(qū)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格政策情況

　　2005年7月1日，《惠州市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）正式施行，我市物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)正式納入法制化軌道，同日，《關(guān)于公布惠城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的通告》（惠價(jià)〔2005〕70號(hào)）正式生效，明確惠城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　2010年10月1日，《惠州市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）正式施行，同時(shí)廢止《暫行規(guī)定》。

　　2015年10月1日，《實(shí)施辦法》有效期到期，我市發(fā)改局牽頭根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作部署開(kāi)展放開(kāi)非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)的工作，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，該政策一直延續(xù)至今。

　　二、我市物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)定價(jià)管理的說(shuō)明

　　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。在廣東省定價(jià)目錄中，惠州市只對(duì)保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行定價(jià)管理。

　　三、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)審查意見(jiàn)

　　2023年8月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)某省地方物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)業(yè)主未實(shí)際入住使用的物業(yè)服務(wù)費(fèi)交納比例作出規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行了審查（詳見(jiàn)附件），法制工作委員會(huì)審查認(rèn)為：民法典第九百四十四條規(guī)定，“業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照約定向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)人已經(jīng)按照約定和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，業(yè)主不得以未接受或者無(wú)需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕支付物業(yè)費(fèi)。”根據(jù)民法典規(guī)定，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付物業(yè)費(fèi)，不得以未接受或者無(wú)需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)費(fèi)。實(shí)踐中，未實(shí)際入住業(yè)主是否可以減免物業(yè)費(fèi)，可以在物業(yè)服務(wù)合同中約定。未約定的，應(yīng)當(dāng)適用民法典的規(guī)定。地方對(duì)（業(yè)主未實(shí)際入住使用）物業(yè)管理空置房出臺(tái)收費(fèi)規(guī)定，缺乏上位法依據(jù)，實(shí)踐中也比較難操作，容易引發(fā)糾紛，地方性法規(guī)對(duì)此不宜直接作出規(guī)定。地方物業(yè)管理?xiàng)l例關(guān)于業(yè)主未實(shí)際入住使用的物業(yè)費(fèi)交納比例的規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)當(dāng)予以糾正。地方人大及有關(guān)方面應(yīng)對(duì)涉及上述問(wèn)題的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等加強(qiáng)梳理研究和備案審查，及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)定，并在以后相關(guān)立法和備案審查工作中注意把握。

　　下來(lái)，有關(guān)我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策調(diào)整或制定的問(wèn)題，我局將繼續(xù)配合價(jià)格主管部門(mén)做好相關(guān)工作。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　專(zhuān)此答復(fù)。

　　附件：對(duì)地方物業(yè)管理?xiàng)l例有關(guān)移交專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)等規(guī)定的審查研究案例

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2024年6月6日      

（聯(lián)系人及電話(huà)：萬(wàn)啟兵  0752-2898665）