對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240013號的答復

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　　惠市住建案〔2024〕45號 

對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240013號的答復

吳鎮城代表：

　　您提出的《關于城市更新建設的建議》收悉。感謝您對我市城鎮老舊小區改造等城市更新工作的關心和支持，您的建議對進一步提升城市人居環境品質具有積極意義。經我局會同各縣、區政府（管委會）以及市財政局、市市政園林事務中心、市消防救援支隊、市供電局等單位認真研究，現答復如下：

　　我市高度重視城鎮老舊小區改造等城市更新工作，自2021年全面開展城鎮老舊小區改造，目前已完工改造488個老舊小區，計劃到2025年改造完成約641個城鎮老舊小區。經過改造后的小區各種“臟亂差”問題得到有效整治，基礎設施不斷完善，小區更加干凈整潔、美麗宜居，人居環境得到有效提升。

　　一、主要推進措施

　　（一）加強統籌管理

　　我市通過加強統籌管理，落實各縣（區）主體責任及各部門責任分工，扎實推進城鎮老舊小區改造項目。一是成立了惠州市城鎮居住社區人居環境品質提升工作領導小組，統籌城鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板、綠色社區創建等工作。二是印發了《惠州市城鎮老舊小區改造實施方案》，形成以市統籌協調、區縣和鎮街為實施主體、社區黨組織為基礎、社區居民共同參與的共建、共管工作體系，明確了各地城鎮老舊小區改造項目改造目標、組織實施、組織保障等內容。三是組織多部門聯動，形成合力，同步開展綠色社區創建、完整社區試點建設行動等。四是印發了《惠州市城鎮老舊小區改造工作流程指引》，督促各縣（區）規范改造工作流程，提高改造項目管理水平。五是印發了《惠州市城鎮老舊小區改造測評制度》，組織相關部門對各縣（區）城鎮老舊小區改造工作進行季度和年度測評，督促各縣（區）量質并舉提升城鎮老舊小區改造成效。

　　（二）拓寬融資渠道

　　我市積極拓寬融資渠道，多途徑保障改造資金。通過吃透國家和省政策文件精神，我局指導各縣（區）根據城鎮老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資、中央財政城鎮保障性安居工程補助資金以及省級補助資金申報范圍，對應具體申報資金要求，按照燃氣、供水、排水、小區內房屋公共區域修繕、公共服務設施、其他基礎設施等類別分項對正在實施和計劃實施項目的改造內容進行梳理，按照“成熟一批、申報一批”的原則，科學統籌建立可用于申報上述各類上級資金的儲備項目庫。并邀請省發展改革委同志到惠州進行指導，對項目申報范圍、申報要求和注意事項進行點對點精細化指導，為順利申報各類上級資金打好基礎。同時鼓勵各縣、區拓寬融資渠道，通過申報政府專項債券為老舊小區改造提供資金支持。2021年以來，我市已開工改造538個城鎮老舊小區，惠及居民約8.1萬戶，各級財政已投入資金約9.1億元。

　　（三）提升改造水平

　　我市指導各縣（區）對小區內部、與小區聯系的水、電、氣等市政配套基礎設施改造提升以及小區內公共部位維修等內容做到應改盡改。與此同時，積極組織各相關部門結合老舊小區改造工作共同推進基礎設施改造，如指導市水務集團實施了西湖周邊老舊小區雨污分流改造示范項目、金山新城水環境綜合整治項目等涉及老舊小區的市政基礎設施提升項目；指導相關燃氣公司實施惠城區、博羅縣城鎮老舊小區燃氣設施整治項目；會同會同市通建辦印發了《關于推進城鎮老舊小區通信基礎設施整治工作的函》等文件，推動各基礎電信運營企業和廣電公司履行社會責任，出資開展老舊小區通信線路整治、智慧化改造等項目。

　　據統計，開展老舊小區改造以來，在補齊基礎設施短板方面，改造供水管網24.2千米、改造排水管網114.6千米、新增實現雨污分流小區315個、新增弱電架空線規整（入地）小區163個、新增強電架空線規整（入地）小區20個、新接入管道燃氣小區64個、新增設置消防設施小區116個、新增生活垃圾分類小區77個、新增光纖入戶小區22個、新增安防智能感知設施及系統121套等，切實補齊了基礎設施短板。在完善服務配套設施方面，實施照明設施改造小區140個、實施適老化及無障礙改造小區24個、建筑節能改造面積約2.4萬平方米、新增地面停車位798個、新增非機動車充電樁122個，新增文化休閑、體育健身場地、公共綠地等超過1.4萬平方米等。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）持續推進城鎮老舊小區改造工作

　　我局將繼續推進好2024、2025年城鎮老舊小區改造工作，打好“十四五”改造任務收官戰。在穩步推進改造項目的同時，推動謀劃連片改造片區，立足區域內資源稟賦，提升改造方案的系統性，連片統籌水、電、氣等基礎設施改造提升，力爭形成示范效應。

　　（二）推進建筑和市政基礎設施設備更新

　　我局編制的《惠州市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》業經市政府同意，于今年5月印發實施。目前我局正會同有關責任單位制定更新改造任務清單以及工作計劃。該方案明確以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、建筑節能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內需、惠民生、保安全，到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

　　惠州市住房和城鄉建設局

　　2024年6月14日

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