對(duì)惠州市政協(xié)第十三屆三次會(huì)議第2024031號(hào)提案的答復(fù)

標(biāo)注［A］

惠市公積金案〔2024〕第1號(hào)

喬明乾、楊小明、王潤(rùn)英委員：

　　你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我市非公企業(yè)建立住房公積金制度的建議》（第2024031號(hào)）提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于公積金管理部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在非公企業(yè)登記的源頭上發(fā)動(dòng)廣大非公企業(yè)開戶繳存公積金的建議。

　?。ㄒ唬┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局和各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局商事登記事項(xiàng)已進(jìn)駐同級(jí)行政服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)窗口，各級(jí)行政服務(wù)中心的窗口設(shè)置、管理以及前臺(tái)工作人員的管理均由政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)。通過我中心協(xié)同市市場(chǎng)監(jiān)管局與政數(shù)服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)，得到了服務(wù)中心的積極支持與配合，已在其服務(wù)大廳滾動(dòng)插播我中心制作的公積金政策宣傳短片，我中心印制的公積金宣傳單冊(cè)也將置放服務(wù)大廳供辦事群眾取閱（因公積金政策的調(diào)整，中心在印制新的宣傳單冊(cè)后交服務(wù)中心置放），同時(shí)要求各縣區(qū)管理部加強(qiáng)與所在行政服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)，采取同樣做法，進(jìn)一步加強(qiáng)公積金政策宣傳，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)登記繳存住房公積金，提高職工維權(quán)意識(shí)，保護(hù)職工合法權(quán)益。

　?。ǘ捌髽I(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和辦事窗口大力宣傳推廣，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記信息共享，引導(dǎo)企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)，市、縣行政服務(wù)中心也設(shè)置了企業(yè)開辦服務(wù)專窗，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”覆蓋全市，實(shí)現(xiàn)了商事登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等多個(gè)事項(xiàng)“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一次辦好”，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?；谠撈脚_(tái)為省辦系統(tǒng)，該平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)開辦登記時(shí)，公積金開戶繳存非必選項(xiàng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局無權(quán)對(duì)該平臺(tái)系統(tǒng)作出修改。我們對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)在窗口宣傳公積金政策，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開戶繳存住房公積金。

　　2023年，公積金34個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”，保障我市職工登錄“粵省事”公積金專欄月均超200萬次，查詢、辦理業(yè)務(wù)月均超60萬次。實(shí)現(xiàn)新一輪公積金5個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦、跨域通辦”,公積金2個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。完成上級(jí)部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄掛接和遷移省大數(shù)據(jù)中心工作，深化與政數(shù)、公安、住建等多部門以及18家受托銀行的數(shù)據(jù)共享，依托全市一張網(wǎng)，業(yè)務(wù)辦理下沉全市213個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造10分鐘服務(wù)圈。繳存業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)99.65%，提取業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)96.62%，智慧公積金建設(shè)的網(wǎng)辦、掌辦優(yōu)勢(shì)更加凸顯，真正做到將智“惠”帶給繳存單位和繳存職工。

　?。ㄈ┮罁?jù)《廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)廣東省工商行政管理局“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)規(guī)則的通知》（粵工商市字〔2016〕134號(hào)），該活動(dòng)規(guī)則自2016年7月1日起施行，有效期自施行之日起5年，已于2021年7月起過期失效。市市場(chǎng)監(jiān)管局已暫停開展“守合同重信用”活動(dòng)。截至目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局未收到省局關(guān)于開展“守合同重信用”活動(dòng)的文件通知。

　　二、關(guān)于由民政主管部門指導(dǎo)、督促企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織切實(shí)履行行業(yè)自律性自治職責(zé)，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織龍頭引領(lǐng)和溝通橋梁作用，多措并舉發(fā)動(dòng)廣大非公企業(yè)開戶繳存公積金的建議。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2016〕46號(hào)），對(duì)登記成立后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，行業(yè)管理部門要將其納入行業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織依據(jù)章程開展活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)管，因此“指導(dǎo)、督促企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織切實(shí)履行行業(yè)自律性自治職責(zé)，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織龍頭引領(lǐng)和溝通橋梁作用，多措并舉發(fā)動(dòng)廣大非公企業(yè)開戶繳存公積金”，市民政局認(rèn)為由行業(yè)管理部門和公積金管理部門負(fù)責(zé)較為合適。

　　公積金中心將進(jìn)一步加強(qiáng)公積金政策的宣傳、解讀，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要強(qiáng)化大局意識(shí)，助力政策宣傳貫徹，在本行業(yè)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體第一時(shí)間理解好掌握好公積金政策，推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域廣大市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)建盡建，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）“通過加強(qiáng)登記管理和監(jiān)察職能推動(dòng)企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織依法履行建制繳存公積金的法定義務(wù)，在依法對(duì)廣大企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立進(jìn)行登記審查時(shí)，將是否推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范繳存公積金，是否將繳存公積金列入其組織章程和會(huì)員吸納標(biāo)準(zhǔn)作為必要條件；在協(xié)會(huì)商會(huì)存續(xù)期間依法進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查時(shí)，將會(huì)員單位是否依法規(guī)范繳存公積金作為合法合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”的工作，市民政部門暫不能按建議要求執(zhí)行。理由是：民政部門是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，依法承擔(dān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會(huì)等設(shè)立、登記、管理等工作。我市民政部門根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和《廣東省民政廳關(guān)于修訂印發(fā)異地商會(huì)登記管理辦法的通知》（粵民規(guī)字〔2021〕7號(hào)）要求，依法依規(guī)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行注冊(cè)登記。在現(xiàn)行的社會(huì)組織管理法律法規(guī)中未有與上述建議內(nèi)容相應(yīng)的規(guī)定和指引，此項(xiàng)工作缺乏法律依據(jù)。

　?。ㄈ└鶕?jù)《廣東省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見的通知》（粵民函〔2016〕1210號(hào)）要求，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法為從業(yè)人員繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，并將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是否為專職工作人員繳存公積金作為等級(jí)評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為專職工作人員繳存公積金。市民政局將積極配合行業(yè)管理部門和公積金管理部門工作，支持我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)依法依規(guī)繳存公積金。

　　三、多方聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推動(dòng)我市住房公積金歸集擴(kuò)面取得新突破。

　　住房公積金歸集擴(kuò)面工作是住房公積金事業(yè)發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)。4月2日，公積金中心召開 2024年歸集工作部署會(huì)議，按照市住房公積金管委會(huì)和中心黨組部署要求，我市住房公積金歸集繳存重點(diǎn)抓好6個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是精準(zhǔn)有效開展住房公積金政策和便民措施宣傳；二是重點(diǎn)攻關(guān)規(guī)模以上未建繳企業(yè)開戶繳存、存量企業(yè)全員足額規(guī)范繳存，全面開展個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存登記工作，牽頭組織規(guī)范市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)、編外人員住房公積金繳存工作；三是協(xié)調(diào)推動(dòng)惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)成立歸集繳存工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開區(qū)繳存工作動(dòng)員部署會(huì)，制定印發(fā)區(qū)加強(qiáng)歸集繳存工作方案，組織完成惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政策宣講會(huì)、其它縣（區(qū)）進(jìn)一步深化相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；四是進(jìn)一步完善歸集繳存工作機(jī)制；五是加大電子稽核歸集類問題專項(xiàng)清理整治力度，有序推進(jìn)住房公積金睡眠賬戶清理工作；六是依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序處置職工投訴、開展行政處罰，以案說法、以點(diǎn)破面，統(tǒng)一程序、流程。

　　近年來，公積金中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞中心黨組明確的“聚力抓歸集，提效抓隊(duì)伍”工作目標(biāo)，以“積極拓展新增企業(yè)新增繳存人員、著力推動(dòng)存量單位全員規(guī)范繳存、全面開展個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者開戶繳存”為重點(diǎn)，深入開展住房公積金政策和便民措施宣傳，進(jìn)一步探索完善市中心、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、歸集銀行、律師團(tuán)隊(duì)四位一體的歸集繳存工作體系，上下齊抓共管，多方聯(lián)動(dòng)互助，更好服務(wù)繳存單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)繳存職工便民利民，推動(dòng)我市住房公積金歸集繳存工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市住房公積金管理中心

2024年6月20日

　　(聯(lián)系人及電話：許錫陽，0752-2731123)