【建議提案復文公開】對惠州市政協十三屆三次會議第2024066號提案的答復

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惠市工信案〔2024〕第40號

對惠州市政協十三屆三次會議

第2024066號提案的答復

九三學社惠州市委會：

　　貴委提出的《關于積極推動動力電池回收利用行業發展的建議》（第2024066號）提案收悉。經綜合市科技局、生態環境局、商務局等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　近年來，我市高度重視廢舊動力電池回收利用行業發展，從產業布局、回收體系、行業規范等方面采取有效措施，建立健全行業監管機制，引導行業規范發展，推進資源綜合利用。

　　一、加強廢舊動力蓄電池回收體系建設

　　（一）健全回收利用體系。鼓勵我市電池生產企業、新能源汽車生產企業、報廢汽車回收拆解企業與綜合利用企業合作共建，共享回收渠道，實現“互聯網+電池回收”信息共享。依托新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，開展動力電池流向追溯，督促汽車生產、電池生產、報廢機動車回收拆解及綜合利用等企業落實溯源管理。

　　（二）發揮龍頭企業示范效應。推進我市億緯鋰能股份有限公司、惠州比亞迪電池有限公司、欣旺達惠州電動汽車電池有限公司等3家企業列入省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業。惠州市恒創睿能環保科技有限公司等規模較大企業，通過自主回收、聯合回收或委托回收等方式建立退役鋰電池“回收-檢測-梯次利用-再生利用”綠色處理模式，滿足新能源鋰電池回收綜合利用的所有場景需求，推動行業持續發展。

　　二、規范報廢機動車回收拆解

　　（一）開展回收拆解行業整治工作。按照《廣東省報廢機動車回收拆解行業整治工作方案》要求，認真落實屬地監管職責，發揮部門聯動工作機制，近三年來每年至少開展一次聯合行動，持續打擊非法拆解活動。市商務局聯合市工信局等7部門制定印發《惠州市報廢機動車回收拆解行業整治工作實施方案》，統籌推進全市報廢機動車回收拆解行業監管工作。在網站發布公告，公布各縣（區）商務主管部門電話和資質企業名單，便于公眾舉報非法回收拆解報廢機動車行為。指導各縣（區）對本轄區廢舊金屬打包場、廢舊物資回收站等場地重點排查，依法查處非法回收拆解報廢機動車等行為，規范行業秩序。

　　（二）規范已取得資質認定的回收拆解企業行為。目前，我市有惠州市安達金屬回收有限公司、廣東駿宏環保回收有限公司2家取得資質認定的報廢機動車回收拆解企業。一是定期查閱企業報廢機動檔案“一車一檔”，規范企業回收拆解行為管理，核驗報廢機動車的車輛型號、號牌號碼、車輛識別代號、發動機號等信息，督促企業如實錄入“汽車流通系統”，上傳拆前、拆后照片，完善車輛拆解信息。二是加強《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《證明》）使用管理，嚴格《證明》領取登記制度，建立發放臺賬，核查企業使用《證明》情況。三是加強對報廢新能源車的回收拆解監管力度。督促回收拆解企業依法將報廢新能源車的動力電池交給資質企業進行回收處理，嚴禁回收的報廢新能源車的動力電池流入非正規拆解渠道。

　　三、規范動力電池回收利用行業發展

　　（一）培育行業規范條件企業。2021年至2023年，成功培育惠州市恒創睿能環保科技有限公司、中商鋰新能源科技（惠州）有限公司成為國家新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業，兩家企業每年綜合利用約5.5萬噸退役鋰電池，全國有152家企業入選，其中廣東省有20家企業，惠州有2家。同時具有雙白名單資質（包括梯次利用和再生利用兩個種類）的企業全國4家，廣東省只有恒創睿能1家。

　　（二）規范行業企業經營管理。加強對已公告規范條件企業事中事后等監管，督促企業對照規范條件要求開展年度自查，在工信部“工業節能與綠色發展管理平臺”填報規范條件執行情況和企業年度報告，促進企業規范經營。開展全市電動自行車廢舊蓄電池回收利用企業消防安全管理工作，落實企業消防主體責任，督促3家電動自行車廢舊蓄電池回收利用企業簽訂消防安全責任承諾書，建立信息臺賬。

　　四、積極推動產業集聚發展

　　（一）推動惠州新材料產業園建設。市委、市政府在惠東縣白花鎮規劃建設了惠州新材料產業園（以下簡稱“產業園”），產業園已初步形成4條產業鏈，即：高端聚烯烴新材料、高性能纖維新材料、特種樹脂和電子新材料產業集群。動力電池回收處理行業屬于產業園四條重點發展產業鏈的電子新材料產業集群，其工藝主要包括回收預處理、物理拆解和原材料提純等環節，其中原材料提純環節中的濕法冶金工藝和電解液修復工藝部分工序涉及危險化學品，需在化工園區發展建設。

　　（二）引導回收利用企業進入產業園。積極對接恒創睿能、金晟、世合科技等動力電池回收行業優質企業，為恒創睿能擬建項目“量身定制”選址方案和招商方案，但受市場變化、產品價格下滑等多方面因素影響，導致恒創睿能有關項目暫未做出在新材料產業園投資的決策。

　　下來，我局將聯合市直有關部門、各縣（區）按照貴委所提建議，積極推動廢舊動力電池回收利用行業規范發展。重點做好以下工作：

　　一是進一步完善回收利用體系。今年5月15日，市政府印發了《惠州市再生資源產業發展及回收網點規劃（2024-2028年）》，下來將以本規劃為指引，通過市場引導和行政監督相結合的方式，優化廢舊動力電池回收網點空間布局，加快建設線上線下立體回收體系。支持新能源汽車和電池生產、銷售、回收企業依托銷售網絡建立多元化回收體系，構建“互聯網+回收”模式。推動新能源汽車和電池生產企業通過自建回收網絡、委托回收、聯合回收等方式，制定回收目標，規范回收處理。

　　二是引導回收利用企業進入產業園區。在惠州新材料產業園規劃動力電池回收利用產業集聚區，加快推動產業園起步區內基礎設施建設，推動市政道路、污水處理廠、變電站、特勤消防站、污水管網公共管廊等配套工程建設。繼續積極對接恒創睿能、金晟、世合科技等企業，力爭推動項目落戶產業園。

　　三是培育壯大回收利用企業。支持本地企業做大做強，在用地、環保、安全等審批政策上給予支持，加大招商力度，努力形成集群效應。支持和鼓勵我市龍頭企業積極參與《車用動力電池回收利用通用要求》《鋰離子電池用再生材料核算與標識要求》等國家標準的制定工作，以及參與《再生磷酸鐵》《液流電池用鐵鉻電解液》《鋰離子電池儲能系統回收利用技術要求》等行業標準制定工作。

　　四是規范動力電池回收利用行業發展。按工業和信息化部對新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用管理辦法要求，認真做好相關宣傳，發揮動力電池綜合利用規范條件企業作用，持續培育新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規范企業。依托新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，開展動力電池流向追溯，督促汽車生產、電池生產、報廢機動車回收拆解及綜合利用等企業落實溯源管理。

　　五是加大監管力度。按照《惠州市再生資源回收管理辦法》有關要求，指導再生資源回收站點及企業嚴格落實安全生產和環境保護等相關規定，定期組織實施行業源頭治理，重點整治違規設點經營、無證無照經營、“散亂污”等問題，全面從嚴規范動力電池等再生資源回收管理，營造安全穩定回收環境。制定報廢機動車回收拆解活動監管事項部門聯合“雙隨機、一公開”檢查工作計劃，堅持集中整治與長效監管相結合，發揮多部門聯動作用打擊非法拆解活動。各縣（區）以屬地管理為主，持續向縱深推進，建立起長效工作機制，每年定期開展對報廢機動車回收拆解行業的整治工作，加強對報廢新能源車回收拆解的監管力度，維護良好的行業管理秩序。

　　六是持續做好政策宣傳。全面抓好我市報廢機動車回收拆解行業專項整治工作，繼續做好《報廢機動車回收管理辦法》的法規宣傳，公布電話、傳真、電子郵箱等舉報渠道，便于公眾舉報非法回收拆解報廢機動車行為。加強動力電池回收利用有關政策、標準的宣貫，強化公眾規范處理退役電池的責任意識，營造良好社會氛圍。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2024年6月7日

聯系人及電話：王樹基，0752-2882669