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惠市工信案〔2024〕第43號

對惠州市政協(xié)十三屆三次會議

第2024004號提案的答復(fù)

市工商聯(lián)：

　　貴單位提出的《關(guān)于打造四角樓彩寶產(chǎn)業(yè)基地和貿(mào)易基地的建議》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市積極引入社會資本投資建設(shè)了四角樓珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，不斷完善了園區(qū)周邊配套設(shè)施，推動了彩寶產(chǎn)業(yè)較好發(fā)展。

　　一、強化政策引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)集聚

　　我市先后出臺實施《惠州市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》、《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》、《惠州市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》、《惠州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》、《惠州市關(guān)于鼓勵跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等系列惠企政策，涵蓋企業(yè)梯度培育、要素保障、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、開拓市場等方面，全力支持我市彩寶加工企業(yè)壯大集聚發(fā)展。2024年，將“中國·博羅四角樓珠寶創(chuàng)意園”項目納入省、市重點建設(shè)前期預(yù)備項目計劃。充分發(fā)揮重點項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強督促協(xié)調(diào)，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　二、多措并舉支持企業(yè)開拓市場

　　（一）積極組織企業(yè)參加展銷會。一是鼓勵企業(yè)積極走出去，開拓外部市場。我市每年舉辦一屆跨境電商選品會，同時組織企業(yè)前往廣州、深圳參加秋季跨境電商交易會、ICBE跨境電商博覽會等大型跨境電商展銷會。通過參展方式達成品牌和產(chǎn)品的展示，以及精準客戶對接，直接、有效地促成訂單交易，更給珠寶品牌帶來正面營銷效應(yīng)。二是進一步穩(wěn)固惠州銷售市場，2023年由由市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)與信息化局、市商務(wù)局、省珠寶玉石交易中心指導(dǎo)舉辦的2023惠州珠寶玉石文化展覽會在市會展中心舉辦，進一步打開惠州珠寶玉石在惠州本地的知名度，同時向海內(nèi)外客商推出上萬款精美的珠寶產(chǎn)品。政策支持上，為鼓勵制造業(yè)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，對符合條件的參展企業(yè)給與1-2萬元的財政資金獎勵，大大提高了企業(yè)參展積極性。

　　（二）推動彩寶企業(yè)與電商新業(yè)態(tài)深度融合。一是利用縣級電商公共服務(wù)中心，強化珠寶企業(yè)主體孵化、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)運營、倉儲物流和供應(yīng)鏈整合等功能，快速打造四角樓珠寶在內(nèi)銷賽道的品牌知名度。通過以數(shù)實融合為接合點，全力推動線上電商直播、線下實體店經(jīng)營雙線進展和融合升級，打造彩寶加工銷售的“高地”。二是針對拓展電子商務(wù)市場需求，邀請俄羅斯、日本、越南、新西蘭、塞爾維亞、阿聯(lián)酋、沙特等境外商會和經(jīng)貿(mào)代表處赴我市宣講國別市場，幫助四角樓彩寶企業(yè)建立交流平臺；三是針對開展電商直播需求，邀請市電商直播協(xié)會、深圳跨播集團等專業(yè)機構(gòu)舉辦電商直播、海外Tik Tok等內(nèi)容的經(jīng)驗分享，幫助彩寶企業(yè)增加對跨境電商和電商直播的了解，增強其實戰(zhàn)能力。四是充分利用貿(mào)促海外資源豐富的優(yōu)勢，促成惠州市珠寶玉石行業(yè)協(xié)會會長單位惠州市緣迪珠寶有限公司與老撾KPG集團在廣州簽署投資備忘錄，擬在老撾共同開發(fā)珠寶玉石工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)生產(chǎn)的玉石原料將進口至我市供玉石加工企業(yè)使用。

　　（三）加強對跨境電商支持力度。2020年，惠州市被國務(wù)院批復(fù)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。當(dāng)前，我市正在對跨境電商政策進行修訂和完善，如貼近惠州特色產(chǎn)業(yè)帶，計劃新增支持“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商+外綜服”試點，以惠州電子信息、鞋帽箱包、樂器、珠寶、家居、照明等競爭優(yōu)勢較強的產(chǎn)業(yè)帶為試點，廣泛開展品牌化建設(shè)行動，加速“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商+外綜服”試點實現(xiàn)提檔升級的政策措施。2024年，我市財政預(yù)算安排1500萬元用于保障我市跨境電商政策落地落實，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三、積極培育打造惠州特色珠寶品牌

　　一是積極推動企業(yè)擴產(chǎn)上規(guī)模。加大支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)通過并購、重組、加大生產(chǎn)等方式擴產(chǎn)上規(guī)模，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。二是鼓勵珠寶玉石行業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦自主品牌并申請國際商標，有助于建立和加強企業(yè)的品牌形象，提升產(chǎn)品的識別度和市場競爭力。三是積極幫助企業(yè)獲得在目標市場的知識產(chǎn)權(quán)保護，確保企業(yè)對自己的品牌和產(chǎn)品名稱享有獨占權(quán)。

　　下來，我們將重點推動以下幾項工作：

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立“博羅縣珠寶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專人專職統(tǒng)籌出臺珠寶產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)、加工、貿(mào)易、智能化、技術(shù)改造、數(shù)字化等方面扶持政策制定和規(guī)范管理，明確提出珠寶行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃。申請成立“廣東第11個珠寶產(chǎn)業(yè)基地”、“中國第36個珠寶產(chǎn)業(yè)基地”，聯(lián)合廣東省珠寶玉石交易中心打造“中國第一個彩色寶石公盤”及“四角樓國際彩寶交易中心”；支持四角樓珠寶創(chuàng)意園舉辦國際彩色寶石設(shè)計大賽，提高珠寶產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)，適時組建“國內(nèi)第一個彩寶博物館”，向國內(nèi)推出“博羅制造”等扶持政策，以確立四角樓珠寶產(chǎn)業(yè)在廣東、中國的行業(yè)地位，為珠寶行業(yè)良性發(fā)展提供堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

　　二是加強行業(yè)規(guī)劃管理。支持有資質(zhì)的珠寶企業(yè)本地注冊獨立法人資格，爭取將產(chǎn)值、稅收留在本地。同時以整頓“散亂污”小作坊為契機，成立村辦環(huán)衛(wèi)管理公司，規(guī)范化處理生產(chǎn)垃圾、淤泥，并在鞏固環(huán)保整治成效的基礎(chǔ)上采取“軟措施”，在入園成本以及稅收等方面提供政策優(yōu)惠，鼓勵引導(dǎo)園外寶石戶入園生產(chǎn)，通過統(tǒng)一的標準規(guī)范此類小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。探索成立聯(lián)合經(jīng)濟組織、注冊聯(lián)合公司等方式，結(jié)合“百千萬工程”及鄉(xiāng)村振興工作，走出一條抱團發(fā)展的新路徑。

　　三是搭建商務(wù)交易平臺。支持在四角樓珠寶創(chuàng)意園園區(qū)內(nèi)開拓直接跨境電商，設(shè)立“惠州跨境電商綜試區(qū)珠寶分場”，開拓電子商務(wù)交易市場，進一步暢通產(chǎn)銷渠道。建設(shè)彩色寶石產(chǎn)品交易平臺，采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，鼓勵引導(dǎo)商戶留在本地參與生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等全過程，吸引國外及國內(nèi)其他地區(qū)珠寶貿(mào)易商進駐博羅，定期舉辦“珠寶交易展覽會或者珠寶藝術(shù)節(jié)”等，奠定彩色寶石產(chǎn)品的貿(mào)易源頭地位。積極協(xié)調(diào)推進四角樓彩寶園區(qū)向海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局申請獲批可實行市場采購貿(mào)易方式（1039）政策，解決出口票據(jù)問題，促進出口便利化。

　　四是打造四角樓彩寶品牌。一是強化對專業(yè)珠寶市場的規(guī)范管理。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)改善改進加工生產(chǎn)工藝，原料商直接經(jīng)營世界各地的優(yōu)質(zhì)原材料、對珠寶玉石專業(yè)檢測進行升級，加快珠寶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化的進程。二是力爭把四角樓彩寶納入惠州手信品類。提升惠州手信品牌影響力，力爭擴大惠州手信品類，將四角樓彩寶也納入惠州手信品牌統(tǒng)一打造、宣傳。

惠州市工業(yè)和信息化局

2024年6月26日

（聯(lián)系人：陳騰飛，2895806）