對惠州市政協十三屆三次會議第2024116號提案的答復

鐘國安委員：

您提出的《關于進一步加強?；愤\輸管理的建議》（第2024116號）收悉。近年來，我市石化產業發展迅速，危險貨物運輸已成為支撐石化產業發展的重要組成部分，您提出的問題和建議極具針對性和前瞻性，對我們進一步優化危險貨物運輸管理，保障運輸安全具有重要的借鑒和參考意義。我局聯合市公安局、市應急管理局、惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會等單位認真研究。現答復如下：

一、強化危險化學品運輸企業主體責任

一是組織開展危險貨物運輸專項整治。我市交通運輸主管部門組織對行業風險隱患點開展專項排查，壓實企業安全主體責任，強化違規整治查處力度，全面消除安全隱患。截至2024年5月底，已對全市83家危運企業、1585輛危運車輛、所有從業駕駛員和押運員進行全面排查治理，共發現問題并責令整改34家，其中已完成整改32家，正在整改中2家，退出營運市場1家，注銷道路運輸證車輛15輛。二是強化通報與考核。會同公安、應急等部門強化協同監管措施，每年組織對全市危運企業進行誠信評價考核，每月通報考核危運企業車輛動態監督工作、每季度通報惠州市十大“管理較差”重點運輸企業名單和逾期未檢驗、逾期未報廢、交通違法行為多發的危運車輛及所屬企業，倒逼各危運企業主要負責人和駕駛員落實安全主體責任，全面系統防范化解危險化學品道路運輸安全風險。三是加強動態監測及告知提醒。我市交通運輸主管部門指導督促危運企業嚴格落實監控主體責任，通過智能視頻監控系統實時監督、提醒、糾正駕駛員抽煙、打電話、超速、疲勞駕駛、隨意亂停車等違法違規行為。同時按照《惠州市“兩客一?！敝攸c運輸車輛動態監測及告知提醒工作機制》，監測每日危運車輛風險情況，每周通報全市風險綜合排名最多的企業和車輛情況，并跟蹤督導企業抓好整改落實，不斷推動危運車輛動態風險下降。四是加強執法監督檢查。各級公安交警、交通運輸執法部門堅持每周開展聯合整治，依托機動車緝查布控系統和交警執法站、治超站，持續加強對危運車輛的路檢路查，嚴查危運車輛違法違規行為。2023年以來，查處危運車輛違法違規行為2321宗，其中違法禁令1132宗、不按車道行駛480宗、違法停車192宗、超速115宗。

二、強化駕駛員交通安全教育培訓

一是嚴把“兩員”安全考核。開展危運企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作，全市83家危運企業主要負責人、安全管理人員共394人參加安全培訓并通過考核。二是開展宣傳引導。制定《道路運輸企業安全生產工作手冊》《道路運輸駕駛員安全文明駕駛手冊》，指導督促各危運企業落實全員安全教育培訓工作。三是加強培訓教育。交通運輸、公安交警部門每年舉辦相關安全培訓班，同時結合日常檢查深入企業開展安全宣傳指導，督促指導企業嚴格落實安全管理制度，強化安全教育培訓，提升企業管理人員、駕駛員、押運員等從業人員交通安全意識。2024年3月8日上午，我局舉辦全市道路運輸行業安全生產管理培訓班，全市“兩客一危一重”運輸企業主要負責人共420余人參加培訓，通過觀看警示教育片、以案為例等形式講解各類違法違規運輸行為，提升行業安全意識和管理水平。

三、優化限制通行區域通行證辦理

一是規范通行證辦理。我市依法設定了危運車輛禁限行路段、區域和時間、繞行路線，并通過新聞媒體、設置標志牌、發布通告等方式向社會公布。全面推行通行碼管理措施，依托集成指揮平臺增設危運車輛限制通行區域通行許可信息管理功能和相關業務審核功能，細化制定通行許可審批規范，設置危運備案資料審查窗口，安排專人分級審查危運備案資料，在保證進入限行區域車輛合規合法的前提下不斷提高危運車輛審批備案效率。2023年以來辦理危運限行區域通行許可1256個。二是完善限行條件。我市所有高速公路執行“每日0時至6時”和“重大節假日和春運高峰期間”危運車輛禁行政策。同時，為保障自來水使用、發電生產、城市燃氣、加油（氣）站、應急航空救援、醫用氧等涉及國計民生項目，對相關危運車輛和空車按照有關規定報備后，豁免限行。

四、強化數字化信息化監督管理

依托危險貨物電子運單系統、危險化學品安全監管信息化平臺等，對全市危險貨物道路運輸有關數據進行歸集、應用，推動工業和信息化、公安、生態環境、應急管理、市場監督管理、燃氣管理、消防救援、稅務等部門的數據共享和協同監管。各級公安、交通等部門積極利用信息技術將危運企業車輛和駕駛人交通違法數量、事故數量、車輛年審率、報廢率、車輛保險，以及駕駛人違法記分、事故數量、年審率、繼續教育率等交通安全類信息數據，進行信息共享。同時，積極利用數字化技術對從業人員、車輛管理、運營監控等進行動態化管理，充分利用并分析監控信息，及時發現并消除安全隱患。

五、完善運輸配套服務設施建設

一是推進槽罐車清洗項目。目前我市有大亞灣石化園區、惠州新材料產業園、惠陽區新材料產業園三個化工園區，聚集形成我市石化產業上中下游化工產業鏈一體支柱產業。全市注冊登記的?；愤\輸企業83家、危運車輛1585輛（含掛車），外地進出我市的?；飞a企業和港口碼頭裝卸危化品的危運車約1000輛，其中重型罐式貨車占比約60%。為強化我市運輸配套服務設備設施建設，加強危險化品運輸車輛維護保養，我局組織行業頭部維修企業和危運企業赴廣州、東莞、江門、茂名等市開展危運車（槽罐車）維修市場調研，推動維修企業洗槽罐資質建設。下來，我局將聯合相關部門，結合市場實際，積極引導有實力企業投資建設重型槽罐車清洗項目，鼓勵引導化工園區等提供政策予以支持。二是完善停車設施設備。大亞灣石化園區、惠州新材料產業園、惠陽區新材料產業園三個化工園區按照《廣東省化工園區建設標準和認定管理實施辦法（試行）》要求，根據論證需要推進危險貨物道路運輸車輛停車場地配套建設，對危險化學品運輸安全管理向標準化、規范化、智能化監管。目前，大亞灣正在推進建設大亞灣石化區危險化學品車輛專用停車場，滿足當前石化區快速發展的實際需要，降低?；愤\輸車輛分散滯留石化區內導致的安全風險，進一步完善石化區的交通配套設施建設。

下來，我局將會同市應急管理、市公安等部門細化舉措、形成合力，全面加強我市危化品運輸安全管理，確保我市道路交通安全管理工作落實到位。

感謝您對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

附件：會辦單位意見

惠州市交通運輸局                

2024年6月18日                  

（聯系人及電話：陳學政，0752-2829696）