對惠州市政協十三屆三次會議第2024118號提案的答復

　　                                                                                                                                                               標注［B］

　　                                                                                                                                                       惠市司案〔2024〕第8號

危兆賓委員：

　　  您提出的《關于加強青年律師成長扶持的建議》（2024118號）的提案收悉，根據市政府安排，該提案主辦單位為市司法局，會辦單位為市公安局、市市場監督管理局、市中級人民法院、市檢察院。經與各會辦單位協商，現答復如下：

　　  一、我市扶持青年律師成長有關情況

　  　（一）結合實際制定扶持政策。近年來，市司法局高度重視與有關單位共同做好青年律師培養扶持相關工作，一是出臺規劃。2022年專門出臺了《惠州青年律師成長規劃》（以下簡稱《成長規劃》），就推進青年律師隊伍高質量發展的指導思想、工作目標和工作規劃作了具體部署，措施包括打造平臺、完善制度、提升技能等方面。二是加強調研。2023年，為落實好《成長規劃》，確保對我市青年律師的扶持培養更到位更貼合實際，我局聯合市律師協會專門開展了青年律師發展情況調研，通過座談交流、調查問卷等方式，了解青年律師執業狀況和律所對青年律師的扶持政策等，為培養扶持青年律師提供依據。三是政策傾斜。從2024年起，進一步降低法援律師入庫門檻，為更多青年律師提供辦案機會，同時在公共法律服務實體平臺咨詢窗口建立“老帶青”機制，安排有一定執業經驗的律師跟青年律師共同為群眾提供服務。在村（社區）法律顧問工作方面也向青年律師傾斜，目前擔任村（社區）法律顧問的律師中40歲以下青年占比約75%左右。四是費用減免。指導市律師協會出臺《惠州市律師協會個人會員會費減收方案》，對首次在我市執業的青年律師連續兩年給予個人會費減免。五是設立扶持基金。設立了青年律師扶持基金，專項用于扶持青年律師成長成才專項獎勵，目前已開設“伯樂獎”、“律途新秀”兩個獎項，并于2024年開展了第一屆評選活動。此獎項擬每兩年舉辦一次。

　　  （二）多舉措提升青年律師業務水平和執業技能。一是常態化開展新執業律師宣誓儀式，同步開展青年律師執業風險警示教育，系好執業律師第一枚紐扣。二是制定青年律師成長手冊，建立惠州青年律師“青訓體系”，按執業年限分段開設以技能提升為主的“青苗班”、以專業專題培訓為主的“青拓班”和以綜合素質提升為主的“青訓營”。提升不同階段青年律師執業水平。三是推進法律職業共同體同堂培訓。聯合法律職業共同體青年人士，定期舉辦主題論壇、沙龍活動等，助力提升青年律師專業水平及綜合能力。四是加強專題培訓。舉辦政府法律顧問、行政復議、村居法律顧問、涉外法律培訓等專題培訓班，針對青年律師成長和涉外法律服務的短板，提升青年律師服務能力。2023年以來，指導市律協組織開展相關業務培訓50余場，參與人數6000余人次，其中涉外業務培訓3場，參與人數200余人次。五是舉辦專業賽事，促能力提升。2022年以來，每年舉辦青年律師刑事、民事論辯賽，檢（察）律（師）論辯賽等，為廣大青年律師提供學習平臺、展示才華的舞臺，推動青年律師隊伍專業化。

　　  （三）多渠道提升青年律師參與行業管理能力。青年律師是行業的未來，市律師協會自成立以來就常設有青年律師工作委員會，主要工作之一就是圍繞青年律師開展各項活動，引領青年律師積極參加協會委員會工作，律師協會給予大量專項經費保障。一是于近年修改了律協工作委員會和專業委員會委員執業年限的條件規定。將工作委員會委員的執業年限降調為2年以上，專業委員會委員的執業年限降調為3年以上。目前，我市律師協會各委員會共621人，其中青年律師（包括40歲以下的）有365人，占比達到58.8%。二是增設工作委員會、專業委員會志愿者崗位。在委員會主任、副主任、秘書長、副秘書長、委員的人員構成以外，增設志愿者，向青年律師開放，讓執業年限尚不符合條件的青年律師有機會參加委員會工作。志愿者在任職期間符合執業年限條件的，轉為委員會正式委員。三是完善工作委員會、專業委員會委員增補程序。工作委員會、專業委員會實行不定期的委員增補工作，會長辦公會將青年律師增選為委員會委員作為常規議題。

　　  （四）積極優化青年律師執業環境。一是加強律師權利保障。我市各級司法行政機關高度重視律師權利保障工作，近年來持續加強與法院、檢察院、公安等部門的溝通聯系，不定期召開保障律師執業權利工作座談會，努力解決律師執業中遇到的會見難、閱卷難、立案難等問題，積極推動出臺便利律師執業舉措。如2023年6月，惠陽區司法信訪局聯合區檢察院組織召開審查起訴階段法律援助聯席會議，于會后形成了《法律援助工作聯席會議紀要》，強化審查起訴階段律師執業權利保障；近期，我局指導市律師協會積極推動市監管支隊出臺《會見便利十條意見》等。二是強化法律服務市場監管。近年來，市縣兩級司法行政機關建立健全了與市場監管、公安部門的有效聯動工作機制，多次與市場監管、公安部門開展聯合執法，切實加強法律服務市場監管，依法查處非法從事法律服務活動的機構和個人，凈化法律服務市場環境。三是加大宣傳推廣力度。通過開展“律途新秀”青年律師等先進典型選樹活動，依托市律協公眾號、電臺、報紙等多種媒體聯動宣傳，對我市優秀青年律師進行宣傳，形成惠州律師的“青力量”，營造全社會支持青年律師發展的良好氛圍。

　　  二、下步工作打算

　　  （一）進一步創新扶持青年律師成長工作機制。指導市律協建立健全與黨政部門、司法機關、社團組織、行業協會等的溝通協調機制，搭建法律服務合作平臺，為青年律師提供更多的服務機會。

　　  （二）不斷豐富培養培訓課程。不定期舉辦青訓營，開展職業倫理、法律論辯、模擬庭審、民商事調解、商事談判等專題培訓；大力開展法律數據檢索、收集、分析等培訓，強化利用信息技術提升青年律師專業服務能力，不斷提高其專業水平和法律服務信息化水平，打造德才兼備的高素質青年律師隊伍。

　　  （三）牽頭搭建青年律師與法官、檢察官、公安民警等法律職業共同體成員的溝通交流平臺，增進尊重和理解，推動青年律師執業環境不斷優化。

　　  （四）繼續加強與市場監管部門及公安機關的聯合執法工作，嚴格按照《中華人民共和國律師法》有關規定，堅決整治法律服務行業中的違規亂象，優化提升法律服務隊伍的社會形象，為我市經濟社會發展提供優質高效的法律服務和法治保障。

                                                                                                                                            惠州市司法局

　　                                                                                                   2024年6月7日