標注［B］

　　                                                                                                                                                       惠市司案〔2024〕第8號

危兆賓委員：

　　  您提出的《關(guān)于加強青年律師成長扶持的建議》（2024118號）的提案收悉，根據(jù)市政府安排，該提案主辦單位為市司法局，會辦單位為市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市中級人民法院、市檢察院。經(jīng)與各會辦單位協(xié)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　  一、我市扶持青年律師成長有關(guān)情況

　  　（一）結(jié)合實際制定扶持政策。近年來，市司法局高度重視與有關(guān)單位共同做好青年律師培養(yǎng)扶持相關(guān)工作，一是出臺規(guī)劃。2022年專門出臺了《惠州青年律師成長規(guī)劃》（以下簡稱《成長規(guī)劃》），就推進青年律師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標和工作規(guī)劃作了具體部署，措施包括打造平臺、完善制度、提升技能等方面。二是加強調(diào)研。2023年，為落實好《成長規(guī)劃》，確保對我市青年律師的扶持培養(yǎng)更到位更貼合實際，我局聯(lián)合市律師協(xié)會專門開展了青年律師發(fā)展情況調(diào)研，通過座談交流、調(diào)查問卷等方式，了解青年律師執(zhí)業(yè)狀況和律所對青年律師的扶持政策等，為培養(yǎng)扶持青年律師提供依據(jù)。三是政策傾斜。從2024年起，進一步降低法援律師入庫門檻，為更多青年律師提供辦案機會，同時在公共法律服務(wù)實體平臺咨詢窗口建立“老帶青”機制，安排有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師跟青年律師共同為群眾提供服務(wù)。在村（社區(qū)）法律顧問工作方面也向青年律師傾斜，目前擔任村（社區(qū)）法律顧問的律師中40歲以下青年占比約75%左右。四是費用減免。指導(dǎo)市律師協(xié)會出臺《惠州市律師協(xié)會個人會員會費減收方案》，對首次在我市執(zhí)業(yè)的青年律師連續(xù)兩年給予個人會費減免。五是設(shè)立扶持基金。設(shè)立了青年律師扶持基金，專項用于扶持青年律師成長成才專項獎勵，目前已開設(shè)“伯樂獎”、“律途新秀”兩個獎項，并于2024年開展了第一屆評選活動。此獎項擬每兩年舉辦一次。

　　  （二）多舉措提升青年律師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)技能。一是常態(tài)化開展新執(zhí)業(yè)律師宣誓儀式，同步開展青年律師執(zhí)業(yè)風險警示教育，系好執(zhí)業(yè)律師第一枚紐扣。二是制定青年律師成長手冊，建立惠州青年律師“青訓體系”，按執(zhí)業(yè)年限分段開設(shè)以技能提升為主的“青苗班”、以專業(yè)專題培訓為主的“青拓班”和以綜合素質(zhì)提升為主的“青訓營”。提升不同階段青年律師執(zhí)業(yè)水平。三是推進法律職業(yè)共同體同堂培訓。聯(lián)合法律職業(yè)共同體青年人士，定期舉辦主題論壇、沙龍活動等，助力提升青年律師專業(yè)水平及綜合能力。四是加強專題培訓。舉辦政府法律顧問、行政復(fù)議、村居法律顧問、涉外法律培訓等專題培訓班，針對青年律師成長和涉外法律服務(wù)的短板，提升青年律師服務(wù)能力。2023年以來，指導(dǎo)市律協(xié)組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓50余場，參與人數(shù)6000余人次，其中涉外業(yè)務(wù)培訓3場，參與人數(shù)200余人次。五是舉辦專業(yè)賽事，促能力提升。2022年以來，每年舉辦青年律師刑事、民事論辯賽，檢（察）律（師）論辯賽等，為廣大青年律師提供學習平臺、展示才華的舞臺，推動青年律師隊伍專業(yè)化。

　　  （三）多渠道提升青年律師參與行業(yè)管理能力。青年律師是行業(yè)的未來，市律師協(xié)會自成立以來就常設(shè)有青年律師工作委員會，主要工作之一就是圍繞青年律師開展各項活動，引領(lǐng)青年律師積極參加協(xié)會委員會工作，律師協(xié)會給予大量專項經(jīng)費保障。一是于近年修改了律協(xié)工作委員會和專業(yè)委員會委員執(zhí)業(yè)年限的條件規(guī)定。將工作委員會委員的執(zhí)業(yè)年限降調(diào)為2年以上，專業(yè)委員會委員的執(zhí)業(yè)年限降調(diào)為3年以上。目前，我市律師協(xié)會各委員會共621人，其中青年律師（包括40歲以下的）有365人，占比達到58.8%。二是增設(shè)工作委員會、專業(yè)委員會志愿者崗位。在委員會主任、副主任、秘書長、副秘書長、委員的人員構(gòu)成以外，增設(shè)志愿者，向青年律師開放，讓執(zhí)業(yè)年限尚不符合條件的青年律師有機會參加委員會工作。志愿者在任職期間符合執(zhí)業(yè)年限條件的，轉(zhuǎn)為委員會正式委員。三是完善工作委員會、專業(yè)委員會委員增補程序。工作委員會、專業(yè)委員會實行不定期的委員增補工作，會長辦公會將青年律師增選為委員會委員作為常規(guī)議題。

　　  （四）積極優(yōu)化青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。一是加強律師權(quán)利保障。我市各級司法行政機關(guān)高度重視律師權(quán)利保障工作，近年來持續(xù)加強與法院、檢察院、公安等部門的溝通聯(lián)系，不定期召開保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作座談會，努力解決律師執(zhí)業(yè)中遇到的會見難、閱卷難、立案難等問題，積極推動出臺便利律師執(zhí)業(yè)舉措。如2023年6月，惠陽區(qū)司法信訪局聯(lián)合區(qū)檢察院組織召開審查起訴階段法律援助聯(lián)席會議，于會后形成了《法律援助工作聯(lián)席會議紀要》，強化審查起訴階段律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障；近期，我局指導(dǎo)市律師協(xié)會積極推動市監(jiān)管支隊出臺《會見便利十條意見》等。二是強化法律服務(wù)市場監(jiān)管。近年來，市縣兩級司法行政機關(guān)建立健全了與市場監(jiān)管、公安部門的有效聯(lián)動工作機制，多次與市場監(jiān)管、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實加強法律服務(wù)市場監(jiān)管，依法查處非法從事法律服務(wù)活動的機構(gòu)和個人，凈化法律服務(wù)市場環(huán)境。三是加大宣傳推廣力度。通過開展“律途新秀”青年律師等先進典型選樹活動，依托市律協(xié)公眾號、電臺、報紙等多種媒體聯(lián)動宣傳，對我市優(yōu)秀青年律師進行宣傳，形成惠州律師的“青力量”，營造全社會支持青年律師發(fā)展的良好氛圍。

　　  二、下步工作打算

　　  （一）進一步創(chuàng)新扶持青年律師成長工作機制。指導(dǎo)市律協(xié)建立健全與黨政部門、司法機關(guān)、社團組織、行業(yè)協(xié)會等的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建法律服務(wù)合作平臺，為青年律師提供更多的服務(wù)機會。

　　  （二）不斷豐富培養(yǎng)培訓課程。不定期舉辦青訓營，開展職業(yè)倫理、法律論辯、模擬庭審、民商事調(diào)解、商事談判等專題培訓；大力開展法律數(shù)據(jù)檢索、收集、分析等培訓，強化利用信息技術(shù)提升青年律師專業(yè)服務(wù)能力，不斷提高其專業(yè)水平和法律服務(wù)信息化水平，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)青年律師隊伍。

　　  （三）牽頭搭建青年律師與法官、檢察官、公安民警等法律職業(yè)共同體成員的溝通交流平臺，增進尊重和理解，推動青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　  （四）繼續(xù)加強與市場監(jiān)管部門及公安機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格按照《中華人民共和國律師法》有關(guān)規(guī)定，堅決整治法律服務(wù)行業(yè)中的違規(guī)亂象，優(yōu)化提升法律服務(wù)隊伍的社會形象，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

                                                                                                                                            惠州市司法局

　　                                                                                                   2024年6月7日