惠州市農業農村局對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240108的答復

黃文輝代表：

　　您提出的《關于解決鄉村振興黃羽雞產業發展困難的建議》(第20240108號)已收悉，現答復如下：

　　感謝您對惠州黃羽雞產業發展的高度關注并提出了寶貴建議，您在提案中對鄉村振興黃羽雞產業發展遇到的困難作了深入全面的分析，提出了有見地的建議，對推動惠州市黃羽雞產業發展起到了很好的指導作用。

　　一、黃羽雞產業發展思路

　　以“滿足人民群眾生產生活所需”為宗旨，以畜牧業高質量發展為主線；堅持“以環境為底線，以市場為導向，以質量為動力，以效益為中心”的發展目標；加快推動畜牧業的轉型升級、積極構建‘種養結合、農牧循環’綠色發展新格局”。

　　二、具體工作落實情況

　　(一)2023年，圍繞“一產做優、二產做強、三產做活”的原則，博羅縣已出臺實施了《博羅縣石壩三黃胡須雞產業發展規劃(2022-2026)》。

　　(二)所涉三黃胡須雞產業用林用地難的問題。 一是依據博羅縣現有的產業布局，所需三黃胡須雞二產的土地使用手續，根據自然資源部 農業農村部 國家林草局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)文件精神，要嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴禁占用永久基本農田建設畜禽養殖設施，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。石壩鎮雞舍設施農業用地涉及占用永久基本農田的問題，不符合國家政策規定無法予以支持，石壩鎮將根據實際情況合理引導養殖戶有序退出在永久基本農田范圍的養殖行為；涉及一般耕地的雞舍設施農業用地問題，建議博羅縣政府充分考慮石壩鎮養殖用地需求合理組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案，并年度內落實耕地“進出平衡”,石壩鎮政府加快畜禽舍養殖設施用地的備案手續審批。為解決鄉村振興黃羽雞產業發展困局，我局將積極協調自然資源局，協調做好黃羽雞產業納入“農村一二三產業融合發展重點項目庫”,對符合農業加工型(一二產業融合):利用工業工程技術、裝備、設施等改造傳統農業，采用機械化、自動化、智能化的管理方式發展高效農業、加工農業、植物工廠等建設項目的標準，并同時達到一定規模和產量的畜禽養殖企業予以用地指標保障。開展雞舍修繕時，應加強污水處理設施、集中供暖、通風以及環境風險防范和環境應急等硬件設施的建設，避免修繕工作對生態環境造成影響。二是三黃胡須雞一產用林用地的問題，以石壩鎮為主體的歷史遺留問題比較突出，我們將按照“尊重歷史、急用急辦、先急后緩、分批辦理”的原則，以石壩鎮為主產核心區對養殖戶進行了摸查，目前正在協調待解決的三黃胡須雞龍頭企業林地3戶，所涉面積131畝，第一批需修繕欄舍林地4戶，所涉面積145畝。

　　(三)至于產品品牌認證難，產業鏈條附加值較低，品牌影響力不足的問題。一是建立健全地理標志農產品品牌建設體系，努力推動全市農業品牌建設實現新跨越。根據國家標準、行業標準和生產需要，制定、修改、完善品牌農產品的生產技術規范和操作規程，做到“有規可依”。制定完善的農業投入品管理、產品分等分級、產地準出、包裝標識等方面的標準，建立起完整的農業標準化生產體系，保障農產品質量的穩定性。博羅縣委、縣政府主推石壩鎮立足獨特的資源稟賦和區位優勢，借“廣東省黃羽雞優勢特色產業集群項目建設”為契機，秉持“優質品牌打造、補建短板項目、構建行業鏈條、促進體系發展”的思路，開展以“石壩三黃胡須雞”為主導優質品牌的集群建設項目為引領，聚焦現代農業生產要素，實現產業做大、設施做硬、質量做優、品牌做強的融合發展模式?！笆瘔稳S胡須雞國家地理標志”的申報已經啟動實施，現已推進至國家的終極審核階段。二是博羅縣作為粵港澳大灣區的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”,投資50億元建成了“粵港澳大灣區(廣東.惠州)綠色農產品生產供應基地”,“一基地優品主銷、兩宰線(生豬、家禽屠宰)平行推進、三區域(博西、博中、博東)科學布局、全縣域統一調配”的畜禽屠宰和冷鏈配送態勢已經構建啟動?；葜蓓樑d食品有限公司搶抓預制菜風口，正引領著全市畜牧產業融合升級，助推全市城鄉一體化發展?！盎葜萘⑷A家禽有限公司肉雞屠宰加工冷鏈物流配送中心建設項目”,已經建成投產。作為市重點項目的“惠州駿旺食品有限公司黃羽雞屠宰冷鏈深加工一體化項目”正陸續投建，有望2024年9月份全面投產運營。

　　三、下一步的工作計劃

　　一是強化種業優勢，持續提升種質水平。“十四五”期間，我市在現有畜禽保種場的基礎上，力爭將龍門興泰打造成國家級畜禽遺傳資源保種場。同時，在石壩現有種業基礎上，大力推進現有的2家祖代原種場創建省級標準化示范場， 為我市三黃胡須雞產業高質量發展奠定扎實的種業基礎。

　　二是大力引進技術、人才，解決技術瓶頸困擾。用好“外腦”,借助省內外科研院校的技術力量發展壯大我市三黃胡須雞產業優勢，不求所在、但求所用，積極探索各種形式的技術扶持模式。用好用活我市現有的人才政策，積極解決人才后顧之憂，把人才留下來，組建好我市三黃胡須雞產業人才技術團隊。

　　三是三產緊密融合，延伸產業鏈。構建“聯農帶農、產業融合”的現代化肉雞屠宰加工體系，完善我市屠宰、冷鏈和凍庫建設。不斷引入相關產、加、銷企業，同時職能部門將督導企業在建設時應按環保相關規定辦理環評手續。加快三黃胡須雞及整個畜牧業結構優化升級，持續增加農民收入。

　　四是打造品牌，提高產業效益。按照產業發展需求，有針對性地開展多樣化、專業化培訓和指導，通過規范經營主體生產管理、完善設施、強化服務、注重帶動、統一品牌銷售等措施，形成產業優勢，提升品牌知名度、增強品牌軟實力。

　　專此函達。

惠州市農業農村局

2024年5月22日

　　(聯系人及電話：周劍雄，2810363)