惠州市農業農村局對惠州市政協十三屆三次會議第2024084號提案的答復

鄭海濤、鐘華、鄧小斌委員：

　　你們提出的關于進一步加強“百千萬工程”典型村基礎設施建設的建議的提案收悉，現答復如下：

　　2023年10月9日，根據省《關于征求〈廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”示范村創建標準(征求意見稿)〉意見的函》要求，我市遴選推薦惠城區江南街道七聯村等50個行政村作為首批培育省“百千萬工程”典型村名單。2024年4月11日，根據省《關于重新修正報送2024年典型鎮、典型村培訓名單的通知》要求，又新增遴選157個行政村作為第二批培育省 “百千萬工程”典型村名單，對標對表省典型村培育要求和標準，正因地制宜有序推進典型培育工作。

　　一、工作開展情況

　　(一)堅持規劃引領。大力推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，根據《廣東省村莊規劃全面優化提升三年行動計劃》,遵循城鄉發展建設規律，科學研判村莊發展趨勢，結合縣、鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作，依照鄉村建設實際需要，分別按照重新編制、規劃調整、通則管理、詳規覆蓋等四種方法，對現有村莊規劃進行分類優化提升，督促指導各縣(區) 分步分期解決歷年已編部分村莊規劃不好用、不實用問題。目前市自然資源局已對首批50個典型村按要求完成村莊規劃優化提升，157個第二批擬培育省級典型村正在有序推進。

　　(二)制定一村一策。組織各縣(區)要按照“因地制宜、分類施策”的原則，對照省創建標準和目標任務，圍繞“四個基礎條件、七方面主要任務、八項負面清單”標準，全域開展 “強優勢、補短板”調研摸底行動，摸清村莊建設短板底數和優勢資源，明確村莊示范創建發展方向，建立“可干可看”工作臺賬。制定村莊具體典型培育工作方案，統籌集中各類資源要素傾斜保障，按照目標任務數據化、項目實施清單化管理模式，加快推進典型培育工作。目前50個首批省級典型村完成“一村一策”實施方案和培育項目庫建設，157個第二批擬培育省級典型村正在有序推進。

　　(三)統籌資金支持。市級各部門進一步加大對接上級主管部門和市財政部門的工作力度。交通部門積極爭取上級和市級資金支持，2024年爭取財政資金7億元，中央資金約1.69億、省級資金約2.67億元、市級補助資金2.78億元，對列入年度建設任務的項目進行補助，為縣(區)推動“百千萬工程”建設和“四好農村路”高質量發展提供資金保障。首批50個典型村已累計投入3.78億元，已完成推進涉及農村人居環境整治、基礎設施建設、公共服務提升和產業發展等132個項目，系統推動典型培育工作落地見效。

　　(四)完善基礎設施。制定惠州市鄉村建設行動方案，統籌各部門系統推進鄉村建設工作。2023年，水利部門推動農村集中供水覆蓋率達100%;供電部門完成84項農村電網網架完善項目；交通部門完成新改建農村公路168公里，危橋改造12座，村道安全生命防護工程任務249公里；工信部門推動20戶以上自然村光網覆蓋率達100%,所有行政村基本覆蓋5G網絡。教育部門推動全市155所城市學校與176所農村學校結成幫扶對子，實現幫扶農村學校全覆蓋；衛生部門全面完成175間省級村衛生站公建民營規范化建設任務；進一步補齊農村基礎設施和公共服務短板，推動鄉村建設取得較好成效。目前，首批50個典型村農村公路、自來水等基礎設施實現村村通，村級公共服務站、衛生站、文體活動中心等公共服務設施實現全覆蓋，村莊環境達到干凈整潔，村莊生產生活生態條件得到有效改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

　　(五)健全長效管護。一是加強道路養護。按照“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”的分級管理原則，健全完善縣(區)、鄉鎮級農村公路管理機構和養護機制，并明確、穩定了農村公路養護資金來源渠道。全面推行農村公路“路長制”,建立了縣、鎮、村三級路長管理體系，初步建立農村公路管理養護長效機制。二是推進人居環境長效管護。堅持村內事務村民議村民定、村民建村民管，發揮村民理事會等村民組織作用，將農村人居環境整治長效管護納入村規民約，引導群眾積極主動參與村莊人居環境整治日常維護工作；進一步督促指導各地不斷健全完善全農村人居環境整治長效管護機制，持續深化垃圾清運、污水處理、公廁保潔、綠化養護等村莊環境日常管護工作。三是持續開展“630”助力鄉村振興活動。利用駐鎮幫鎮扶村、“千企幫千鎮萬企興萬村”行動和東西部協作等平臺作用引導動員更多社會力量參與鄉村振興，2023年全市460家民營企業參與行動，與我市49個鄉鎮(全省先行示范鎮)搭建“鎮企編組”。引導531家企業對接鎮村，投入幫扶資金和物資2.1億元，幫扶受益人數115.5萬人。

　　二、下步工作計劃

　　“百千萬工程”典型村培育工作是一項系統的工程，下來，我局將加強與省、市相關職能部門的協調聯動，形成工作合力， 進一步爭取各級政策和資金的支持。一是夯實基礎設施公共服務短板。開展集中開展環境衛生整治和“四旁”“五邊”綠化美化，推動村容村貌持續綠起來、美起來、凈起來。聚焦農民群眾“急難愁盼”問題，集中力量加快補齊農村道路、停車場、冷鏈物流等基礎設施短板，加快推進動義務教育、醫療衛生、 公共文化設施等資源配置均等化，全面提升村莊基本公共服務水平。二是強化資金保障。主動謀劃儲備項目，結合“一村一 策”,堅持產業引領、鎮村聯動、村村聯動、聯農帶農，充分利用產業、文化、鄉愁等資源，對接社會資本，謀劃儲備一批支撐典型村培育的關鍵性產業項目，主動爭取上級專項資金、專項債資金支持，強化資金保障，有序推進典型村培育工作。三是大力發展鄉村產業。大力發展新型農村集體經濟，對閑置資產包括廢舊房屋、廢棄學校、廢舊廠房、閑置用地進行統籌，引入政策性貸款、爭取上級資金支持，建設一批鄉村產業基礎設施并開展資產運營。通過招商引資，引導各類工商資本下鄉，與強鎮公司、強村公司開展合作，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅”的原則，堅持一二三產業融合發展，打造典型村主導產業。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農業農村局

2024年5月30日

　　(聯系人及電話：彭琰，2892373)