田麗粉代表：

　　您提出的《關于聚焦科技創(chuàng)新賦能助推我市農村三產融合高質量發(fā)展的建議》收悉，現答復如下：

　　惠州市作為廣東省重要的農業(yè)產區(qū)之一，農村三產融合發(fā)展是實現農業(yè)現代化、農村振興的關鍵所在。當前，科技創(chuàng)新已成為推動經濟社會發(fā)展的重要引擎，是當前和今后一段時期的重要任務，對于促進三產融合、提升農業(yè)產業(yè)鏈水平具有重要意義。

　　一、基本情況

　　(一)強化人才支撐，夯實農村三產融合基礎。一是推進基層農技推廣體系的建設和改革。一方面，建立農技人員培訓機制，近年來，結合全國基層農技推廣補助項目實施，通過省、市、縣3級分類、分層培訓，在編基層農技推廣人員培訓不少于一次。培訓內容從以往單純的技術知識培訓擴展到技術知識、政策理論、經濟形勢、心理健康和職業(yè)素質等內容，培訓形式從課堂教學轉向課堂教學、現場觀摩、拓展訓練、實踐操作等多種方式相結合，2024年市農業(yè)主管部門計劃培育基層農技骨干260人以上，市農技部門計劃舉辦新媒體營銷、茶葉加工等培訓班5期以上。同時，我市加快農技服務信息化建設，指導鼓勵基層農技員安裝使用全國農技推廣APP, 累計日志發(fā)布、上報農情、咨詢問答數量等都位居全省前列。農技人員為服務對象普遍建立了科技服務微信群，為有技術需求的農業(yè)勞動者提供實時技術指導、農情預警和咨詢服務等。二是2024年市科技部門繼續(xù)選派260名農村科技特派員對接幫扶61個鎮(zhèn)(街),深入廣大農村一線，了解鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展情況，做到需求對接化，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，夯實鎮(zhèn)(街)特色產業(yè)基礎、助力農業(yè)增效農民增收。各團隊立足一產發(fā)展，扎實開展技術幫扶。市農村科技特派員團隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產一線，提供技術指導、咨詢，推廣優(yōu)良品種和先進實用技術，建立示范基地，致力于在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中發(fā)揮科技幫扶的作用。如惠州學院于曉麗團隊與惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)蘆興村種植戶黃振東合作，引進優(yōu)質稻19香和泰豐優(yōu)208;王國莉團隊與惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)政府攜手共建甜玉米綠色種植示范基地，帶領“義之教”20余名優(yōu)秀大學生，深入開展“地毯式”調研，持續(xù)形成56份高質量調研報告和產業(yè)規(guī)劃報告，開展“汝湖鎮(zhèn)一、二、三產業(yè)融合資源調研暨美麗鄉(xiāng)村直播活動”“共富汝湖微課堂”等現場活動40多場，鄉(xiāng)村受益3000多人次，王國莉個人榮獲中國科協(xié)“最美科技志愿者”。

　　(二)實施技術攻關，促進農村三產融合高質量發(fā)展。一是組織開展惠州市重點領域關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”項目征集，將現代種業(yè)(農作物、畜禽、水產新品種培育)、糧食安全、農產品精深加工(預制菜等)、精準農業(yè)(智慧農業(yè))、智能農機裝備、數字鄉(xiāng)村，食品營養(yǎng)健康與食品安全(質量安全、保鮮物流、營養(yǎng)健康)等列入征集指南，著力解決制約我市農村產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術難題。 二是組織開展鄉(xiāng)村振興和社會發(fā)展專項資金項目申報，從農業(yè)科技攻關、農業(yè)農村創(chuàng)新動能培育等方面全力推進農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展，力爭扶持一批現代種業(yè)與食品技術、綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、糧食安全、農機裝備技術、農村生態(tài)環(huán)境及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等技術攻關和成果推廣應用項目。三是圍繞中央“加大優(yōu)質品種和先進適用技術示范展示和推廣力度”和省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的工作部署，遴選發(fā)布了2024年惠州市農業(yè)主導品種52個、主推技術43項，并由農技部門引進、示范、推廣水稻、玉米、蔬菜、水果等優(yōu)新品種150多個，全市水稻良種覆蓋率穩(wěn)定保持在99%以上，建立市級荔枝、蜜柚、茶葉、蔬菜等新品種新技術集成示范點10多個，示范推廣無核荔、仙進奉、冰荔、清江白菜、山瑤柑、仙人茶、泰國紅寶石柚子等特色優(yōu)新品種，配套推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控等先進適用技術，有效提升農產品科技含量和質量效益。

　　(三)培育優(yōu)質農業(yè)品牌，為三產融合注入新動能。一是大力發(fā)展特色農業(yè)，打造了惠州梅菜、鎮(zhèn)隆荔枝、梁化蔬菜、柏塘山茶、龍門大米、龍門年桔等一批特色農產品生產基地，其中廣東省特色農產品優(yōu)勢區(qū)1個，“粵字號”品牌示范基地17個，有機食品獲證單位39個、綠色食品獲證單位31個，已成為內地最重要的農產品供港基地，全國最大的冬種馬鈴薯和鮮食甜玉米種植基地，中國梅菜之鄉(xiāng)、年桔之鄉(xiāng)，是優(yōu)質水稻生產基地和優(yōu)質荔枝主產地之一。全市培育了一批優(yōu)勢品牌，擁有國家地理標志農產品15個、廣東省公共區(qū)域品牌5個、“粵字號”品牌137個(全省排名第4),有機食品獲證產品39個、綠色食品獲證產品48個，農產品品牌創(chuàng)建工作初見成效。二是組織指導我市4家名優(yōu)企業(yè)申報中華老字號，目前有一家企業(yè)(羅浮山國藥)已通過商務部審核認定成功申報。同時，為推動惠州老字號培育保護及發(fā)展創(chuàng)新，組織制定并印發(fā)團體標準《惠州老字號認定規(guī)范》,明確惠州老字號認定規(guī)則、程序以及動態(tài)管理機制等內容，接下來，市科技局將積極組織開展惠州老字號評定工作，同時加強對老字號企業(yè)的宣傳培育和推廣。

　　(四)鋪設鎮(zhèn)村網點，完善縣鎮(zhèn)村三級商貿網絡體系。鼓勵商貿流通企業(yè)拓展農村市場、開拓鎮(zhèn)村網點，鼓勵共建共享倉儲設施。鼓勵建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、連鎖便利店等完善商品品類和服務，提供符合消費需求的便民服務。支持發(fā)展生鮮便利店，鼓勵冷鏈保障的商品開拓農村市場，豐富農村居民消費供給。目前我市行政村已實現商貿網點全覆蓋。接下來，將繼續(xù)推進縣域商業(yè)提升行動。結合市“百千萬工程”指揮部工作部署，抓好商務領域推進“百千萬工程”各項工作；持續(xù)推動縣域商業(yè)體系建設，加快推動惠東縣和龍門縣申報縣域商業(yè)體系建設省級推進縣，進一步強化縣域商貿體系建設，進一步完善縣鎮(zhèn)村三級商貿網絡體系。

　　(五)創(chuàng)建商業(yè)體系示范縣，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進開展縣域商業(yè)建設行動示范縣創(chuàng)建工作，組織推動博羅縣成功申報第二批國家縣域商業(yè)體系示范縣，建設項目涉及商業(yè)基礎設施、三級物流配送、提高生活服務供給三個方向共9個項目。獲批專項補助資金1000萬元。通過項目建設進一步推動了縣鎮(zhèn)商貿網點設施覆蓋率有效提升，網點服務功能進一步完善，城鄉(xiāng)商貿配送體系進一步優(yōu)化暢通。

　　二、存在問題

　　(一)農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。我市農村農業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高，尤其在農產品加工技術、現代農業(yè)裝備、智能農業(yè)等方面，缺乏具有自主知識產權的核心技術和裝備。農產品加工業(yè)發(fā)展水平相對較低，精深加工少，科技含量低，導致農產品附加值不高，市場競爭力弱。

　　(二)科技人才隊伍建設滯后。科技特派員隊伍規(guī)模不足，且分布不均，難以覆蓋所有農村地區(qū)，導致農業(yè)科技服務不到位。農村科技人才缺乏，尤其是高層次、復合型科技人才短缺，制約了農村三產融合的高質量發(fā)展。

　　(三)科技創(chuàng)新投入不足。我市農村科技創(chuàng)新投入相對較少，難以滿足科技創(chuàng)新活動的需求，導致科技創(chuàng)新活動難以持續(xù)開展。科技創(chuàng)新資金來源單一，主要依賴政府投入，缺乏多元化的科技創(chuàng)新投融資機制。

　　(四)農業(yè)科技服務體系不完善。農業(yè)科技服務體系尚未健全，農業(yè)科技服務覆蓋面不廣，農業(yè)技術推廣機制不暢，科技成果的轉化和應用能力較低，難以滿足農村三產融合發(fā)展的需要。

　　(五)農民科技素質不高。農民科技素質普遍較低，缺乏必要的科技知識和技能，難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需求。農民對科技創(chuàng)新的認知度和參與度不高，缺乏科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

　　三 、下一步措施

　　聚焦科技創(chuàng)新賦能助推惠州市農村三產融合高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研機構和社會各界的共同努力。下來，我市將繼續(xù)加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設、推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、加強農村信息化建設和完善政策保障措施等措施的實施，推動惠州市農村三產融合高質量發(fā)展，為實現農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興作出積極貢獻。

　　(一)加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。一是加強基層農技推廣隊伍能力建設。科學編制培訓課程，制定年度培訓計劃，以農技推廣補助項目為主要抓手，多形式、分類別、分層次開展能力提升培訓，積極鼓勵和支持農技人員參加學歷提升教育，補齊專業(yè)知識短板。二是創(chuàng)新農技推廣服務方式方法。加快提高農技推廣服務信息化應用水平，提升基層農技人員運用信息化手段的能力，依托中國農技推廣信息服務平臺、惠州市農業(yè)大數據平臺，讓農技推廣服務更加精準、便捷和高效。通過信息化手段，實行鄉(xiāng)土專家、農技人員、農民之間的互聯(lián)互通；三是鼓勵社會力量參與農技推廣服務。在發(fā)揮農技推廣機構在農業(yè)新技術新品種推廣應用、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務中主導作用的同時，積極引導社會各方面力量參與公益性農技推廣服務中，為農業(yè)生產經營者提供全程化、菜單式、個性化的農業(yè)綜合服務。

　　(二）推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，推動農業(yè)產業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化方向發(fā)展。二是加強農產品加工業(yè)發(fā)展，提升農產品加工轉化率和附加值，推動農產品加工業(yè)向精深加工、綠色加工方向發(fā)展。三是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，挖掘農村文化旅游資源，打造一批具有地方特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　(三)加強農村信息化建設。一是推進農業(yè)大數據應用， 建立農業(yè)大數據平臺，實現農業(yè)數據資源共享和有效利用，為農業(yè)生產、經營、管理提供決策支持。二是加強農村電子商務發(fā)展，培育農村電子商務市場主體，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿配送體系，推動農產品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

　　(四)完善政策保障措施。 一是完善農村三產融合發(fā)展的相關政策法規(guī)，明確政策導向和支持重點，為農村三產融合發(fā)展提供制度保障。二是加大財政支持力度，鼓勵申報中央、省農村三產融合發(fā)展項目，爭取資金，支持我市農村三產融合發(fā)展的重點項目和示范工程。三是加強金融服務創(chuàng)新，推動金融機構加大對農村三產融合發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。

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惠州市農業(yè)農村局

2024年5月27日 

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