對惠州市政協(xié)十三屆三次會議第2024081號提案的答復(fù)

焦紅江，楊少偉，李長興，何茂水委員：

　　你們提出的關(guān)于在實施“百千萬工程”中加快培育典型村的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們對我市實施“百千萬工程”培育典型村工作提出的抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)等建議，拓寬了我們典型村培育的工作思路，非常感謝。市政府對建議高度重視，納入重點提案進(jìn)行辦理，我局會同相關(guān)職能部門及縣(區(qū))進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定《關(guān)于在實施“百千萬工程”中加快培育典型村的建議》辦理工作方案，統(tǒng)籌各級各部門扎實推進(jìn)典型村培育工作，將建議融入日常工作，全力推進(jìn)典型村培育上新臺階。

　　一、基本情況

　　2023年10月9日，根據(jù)省《關(guān)于征求〈廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)〉意見的函》要求，市鄉(xiāng)村振興專班遴選推薦惠城區(qū)江南街道七聯(lián)村等50個行政村作為首批培育省“百千萬工程”典型村名單。2024年4月11日，根據(jù)省《關(guān)于重新修正報送2024年典型鎮(zhèn)、典型村培訓(xùn)名單的通知》要求，又新增遴選157個行政村作為第二批培育省“百千萬工程”典型村名單，目前，我市對標(biāo)對表省典型村培育要求和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜有序推進(jìn)典型培育工作。

　　二、工作開展情況及成效

　　(一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜完善村莊規(guī)劃。組織各縣 (區(qū))做好典型村村莊規(guī)劃編輯工作，重點圍繞村莊的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實際需要等要素，按照重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋四種方法，分步分類推進(jìn)典型村莊的規(guī)劃編制和優(yōu)化提升。聚焦典型村培育“6個一”標(biāo)準(zhǔn)，對照省級典型村評價辦法，以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游”原則，逐村制定實施方案，引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。目前，全市“50+157”個典型村均建立“一村一策”實施方案和年度村莊建設(shè)項目庫。其中，首批50個典型村已完成村莊規(guī)劃編制工作，第二批157個典型村正在有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

　　(二)推進(jìn)環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。制定“人居環(huán)境整治”鞏固優(yōu)化提升任務(wù)清單，堅持“市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動”工作格局，進(jìn)一步明確落實“門前三包”、集體開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治、落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包干制等具體舉措，以典型村為重點，聚焦垃圾、污水、廁所治理“三大革命”，持續(xù)深化村莊清潔行動工作，開展村莊“四旁”“五邊”綠化工作，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠。目前，典型村累計發(fā)動群眾參與環(huán)境整治7.3萬人次，清理生活垃圾亂倒亂堆2.9萬處，清理村內(nèi)溝渠和生活污水亂排亂放1294處，清拆影響村容村貌亂搭亂建484處，種植喬木15.3萬株，推動典型村村容村貌進(jìn)一步提升。

　　(三)補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。按照《惠州市“抓兩頭促中間”助推“百千萬工程”鎮(zhèn)村建設(shè)實施方案》精神，印發(fā)《惠州市典型村培育工作任務(wù)清單》，聚焦道路、文化、衛(wèi)生、教育、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)電網(wǎng)鞏固提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村供水“三同五化”改造、高速光纖入戶、5G移動網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療水平提升。目前，“50+157”個典型村農(nóng)村公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)村村通，村級公共服務(wù)站、衛(wèi)生站、文體活動中心等公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，村莊環(huán)境達(dá)到干凈整潔，村莊生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到有效改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

　　(四)聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。制定印發(fā)《關(guān)于推動發(fā)展我市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作方案》，強(qiáng)化對典型村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與引導(dǎo)，指導(dǎo)各縣(區(qū))逐村摸清典型村資源稟賦，立足農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以多個行政村聯(lián)動或鎮(zhèn)村聯(lián)動組成的片區(qū)為單元，集合優(yōu)勢資源，共同打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜引進(jìn)各類企業(yè)助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市“50+157” 個典型村均明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，有序推進(jìn)典型村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，50個典型村共引進(jìn)文旅、民宿、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等各類業(yè)態(tài)企業(yè)102個，為村民提供就業(yè)崗位3550個，帶動村民人均年增收1.1萬元。

　　三、下步工作計劃

　　“百千萬工程”典型村培育工作是一項系統(tǒng)的工程，下來，我局將加強(qiáng)與省、市相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確典型村培育具體標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力，加快典型村培育工作。

　　(一)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等，集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治和“四旁”“五邊”綠化美化，按照“宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草”原則，利用村頭巷尾荒地、廢墟、邊角地和房前屋后閑置土地，見縫插綠種植蔬菜、果樹、花草等，推動村容村貌持續(xù)綠起來、美起來、凈起來，建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗鄉(xiāng)村。

　　(二)實施鄉(xiāng)村補(bǔ)短板行動。按照典型村培育工作任務(wù)清單，統(tǒng)籌各級各部門聚焦農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，集中力量加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、停車場、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)動義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化設(shè)施等資源配置，逐步推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，全面提升典型村基本公共服務(wù)水平。

　　(三)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對閑置資產(chǎn)包括廢舊房屋、廢棄學(xué)校、廢舊廠房、閑置用地進(jìn)行統(tǒng)籌，引入政策性貸款、爭取上級資金支持，建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并開展資產(chǎn)運營。通過招商引資，引導(dǎo)各類工商資本下鄉(xiāng)，與強(qiáng)鎮(zhèn)公司、強(qiáng)村公司開展合作，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造典型村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月24日

　　(聯(lián)系人及電話：彭琰，2892373)