孫蓮蓮、許巧靈、陳德志、董平天、單澤林委員：

你們提出的“關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控體系建設(shè)的建議”的提案收悉。該提案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會辦。為切實(shí)做好提案辦理工作，我們認(rèn)真收集會辦單位意見，積極開展相關(guān)工作，推動提案高質(zhì)量辦理。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警是植物保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提，是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，是確保農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。建設(shè)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控體系對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。我市主要開展以下工作：

（一）不斷充實(shí)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)隊(duì)伍

一方面，充實(shí)配強(qiáng)植保專業(yè)技術(shù)人員。近一年來，通過招錄、選調(diào)、盤活人才資源等方式，市植保部門充實(shí)了一名專業(yè)技術(shù)人員，惠城區(qū)、惠陽區(qū)和龍門縣植保部門各充實(shí)了一名植保技術(shù)人員，進(jìn)一步優(yōu)化了植保隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提升全市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測水平。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本都有工作人員負(fù)責(zé)植保相關(guān)工作。另一方面，加大基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，各縣（區(qū)）針對主要農(nóng)作物重要生長時(shí)期和病蟲害易發(fā)高發(fā)期，組織鎮(zhèn)村級技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、合作社、種糧大戶等舉辦田間培訓(xùn)會，進(jìn)一步提升植保專業(yè)技術(shù)水平。今年以來，各縣（區(qū)）共舉辦培訓(xùn)36場次，主要內(nèi)容為糧食作物的病蟲害防控技術(shù)。惠城區(qū)今年共舉辦5場培訓(xùn)，4場次關(guān)于早稻病蟲的防控技術(shù)，1場次為玉米病蟲的綜合防控技術(shù)。

（二）不斷提升病蟲監(jiān)測預(yù)警能力

全市現(xiàn)有省市縣三級農(nóng)作物病蟲害（智能）監(jiān)測點(diǎn)40個，分布情況為惠城區(qū)14個、龍門縣11個、博羅縣6個、惠陽區(qū)6個、惠東縣3個。這些監(jiān)測點(diǎn)主要監(jiān)測糧食作物，部分為復(fù)合監(jiān)測點(diǎn)，其中可以監(jiān)測水稻的有17個、玉米21個。在我中心積極爭取和省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心的大力支持下，2022年龍門縣完成植保能力提升工程建設(shè)，并投入使用。從使用效果來看，新建的監(jiān)測預(yù)警體系智能化程度較高，可以動態(tài)反映監(jiān)測點(diǎn)覆蓋范圍內(nèi)病蟲的發(fā)生趨勢，準(zhǔn)確度較高，同時(shí)大大節(jié)約了人力物力。惠東縣正在開展建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底完成。博羅縣已得到立項(xiàng)批復(fù)，今年惠城區(qū)、惠陽區(qū)正在申報(bào)植保能力提升工程建設(shè)，在現(xiàn)有的監(jiān)測點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市重大病蟲害智能監(jiān)測全縣域覆蓋，全面提升重大病蟲害智能水平。

（三）不斷提高病蟲監(jiān)測預(yù)警水平

一直以來，全市植保技術(shù)人員堅(jiān)持田間普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，認(rèn)真做好主要作物重點(diǎn)病蟲調(diào)查，2023年全市共發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào)85期，上報(bào)水稻重大病蟲周報(bào)43期，上報(bào)草地貪夜晚蛾蟲情周報(bào)46期，發(fā)出“農(nóng)信通”手機(jī)短信100余條，微信24條，短視頻20條，主要農(nóng)作物病蟲害長期預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，短期預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，居全省前列。為省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)部門科學(xué)指導(dǎo)病蟲害防治提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

（四）提高綠色防控技術(shù)普及率

質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而綠色植保技術(shù)的發(fā)展和普及是綠色興農(nóng)的關(guān)鍵。今年我中心制定發(fā)布了《2024年水稻重大病蟲害防控技術(shù)方案》、《2024年玉米重大病蟲害防控技術(shù)方案》、《2024年豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)方案》等15個重大病蟲草鼠螺防控技術(shù)方案。2023年全市建立水稻、蔬菜、果樹等作物病蟲害綠色防控示范區(qū)67個，示范面積3萬畝，示范推廣面積73萬畝。其中，在惠東鐵涌和博羅園州建立水稻綠色防控示范基地600畝，在博羅楊村和惠東梁化建立十字花科蔬菜藥肥減量控害示范基地和有機(jī)種植蔬菜示范基地900畝，在博羅柏塘建設(shè)茶葉綠色防控技術(shù)示范基地100畝，并在主流媒體宣傳推介，社會反響良好。2023年全市主要農(nóng)作物病蟲綠色防控面積241.2萬畝，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率55.1%，技術(shù)普及率居省前列。

（五）推動統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得突破性成效

我中心不斷強(qiáng)化培育統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍逐步壯大，服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)，防治效果不斷提升。到目前為止，全市防治服務(wù)組織共40家，其中建檔立卡29家，從業(yè)人員數(shù)410人，大中型藥械348臺，其中植保無人飛機(jī)可使用總量242臺，占比69.5%，2023年開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)166.5萬畝次。全市實(shí)施病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治810萬畝次，其中水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治294萬畝次，占全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積36.3%。全市水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)44.3%，玉米病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)58.15%，居全省前列。

二、存在問題

一是全市共有各類監(jiān)測點(diǎn)40個，主要集中在糧食作物，其中水稻17個，玉米21個；監(jiān)測設(shè)施設(shè)備總共62臺，其中約五分之一因設(shè)施故障且經(jīng)費(fèi)不足維護(hù)無法正常運(yùn)行，全市主要農(nóng)作物播種面積400多萬畝，病蟲害的監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測設(shè)備仍顯不足。二是現(xiàn)有病蟲監(jiān)測技術(shù)力量還不強(qiáng)，市縣兩級專職病蟲監(jiān)測人員共24名，40歲以上人員占比超過70%，副高及以上人員占比不足40%，鎮(zhèn)級專職測報(bào)人員不足，村級植保人員缺失。三是缺乏病蟲監(jiān)測專項(xiàng)資金保障，每年各個縣（區(qū)）至少需十萬元用于監(jiān)測設(shè)備電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、耗材等測報(bào)運(yùn)維費(fèi)用，目前各縣（區(qū)）普遍缺少專項(xiàng)資金保障，且設(shè)備一旦損壞因無經(jīng)費(fèi)維修造成很大的浪費(fèi)，也無法增添新的監(jiān)測點(diǎn)和設(shè)備。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)植保隊(duì)伍建設(shè)

一是積極推動各縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)植保專業(yè)化、年輕化人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。二是加大培訓(xùn)力度。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保人員，通過培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)植保意識和工作責(zé)任心，更重視植保工作，使市縣級的測報(bào)、病蟲害防治等信息在“最后一公里”的傳遞更為通暢；另一方面，提升專業(yè)素質(zhì)，能掌握基本的病蟲害識別和防治方法，解決基礎(chǔ)的植保問題，緩解縣級植保技術(shù)員的工作壓力。

（二）加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測能力建設(shè)

一是多方籌措積極爭取增加監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量和種類，按批次在現(xiàn)有設(shè)備達(dá)報(bào)廢期限后將非智能設(shè)備更換成智能化設(shè)備，提高對病蟲害監(jiān)測的靈敏度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。二是農(nóng)業(yè)行政部門加大對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的資金投入，用于保障病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行和后期監(jiān)測設(shè)備更新升級。三是積極爭取廣東省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心對我市植保能力提升工程的支持，力爭2-3年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測預(yù)警。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)病蟲監(jiān)測做好分類指導(dǎo)

組織全市植保技術(shù)人員積極開展病蟲監(jiān)測，加密監(jiān)測頻次，擴(kuò)大調(diào)查范圍，全面準(zhǔn)確掌握病蟲動態(tài)，及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提高病蟲信息入戶率。采取智能監(jiān)測與田間調(diào)查相結(jié)合、系統(tǒng)調(diào)查與大田普查相結(jié)合、查蟲與查卵相結(jié)合等方式，全面掌握主要作物重大病蟲害發(fā)生動態(tài)，按時(shí)做好信息報(bào)送工作。同時(shí)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，采取“壓前控后”治理策略，推行預(yù)防為主，科學(xué)防治的原則。

（四）繼續(xù)推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保、科學(xué)植保”理念，強(qiáng)化重大病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)，降低病蟲暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”促豐收和農(nóng)藥減量增效有機(jī)統(tǒng)一。二是加大綠色防控技術(shù)推廣力度。結(jié)合省市植保項(xiàng)目，在重點(diǎn)縣區(qū)、大宗作物主產(chǎn)區(qū)建立一批病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面示范推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)。三是繼續(xù)培育扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，定期培訓(xùn)技術(shù)人員，科學(xué)指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高統(tǒng)防統(tǒng)治效率和效果。

（五）強(qiáng)化病蟲害科學(xué)防控科普宣傳

圍繞國家、省關(guān)于糧食生產(chǎn)的決策部署扎實(shí)推動“蟲口奪糧”促豐收行動，充分發(fā)揮科技服務(wù)專家組和農(nóng)技“輕騎兵”的作用，在各縣（區(qū)），根據(jù)不同作物、不同生產(chǎn)時(shí)期，采取課室內(nèi)、田地里舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會及技術(shù)實(shí)操等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)有害生物科學(xué)防控技術(shù)宣傳培訓(xùn)，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會等多形式、多渠道開展主要作物重大病蟲害識別及防治技術(shù)、農(nóng)藥真假識別方法、農(nóng)藥科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳，提高我市病蟲害防控水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害的有效治理。