【建議提案復(fù)文公開(kāi)】對(duì)惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第2024004號(hào)提案的答復(fù)

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惠市工信案〔2024〕第43號(hào)

對(duì)惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議

第2024004號(hào)提案的答復(fù)

市工商聯(lián)：

　　貴單位提出的《關(guān)于打造四角樓彩寶產(chǎn)業(yè)基地和貿(mào)易基地的建議》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，我市積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)了四角樓珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，不斷完善了園區(qū)周邊配套設(shè)施，推動(dòng)了彩寶產(chǎn)業(yè)較好發(fā)展。

　　一、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

　　我市先后出臺(tái)實(shí)施《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》、《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》、《惠州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》、《惠州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》、《惠州市關(guān)于鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等系列惠企政策，涵蓋企業(yè)梯度培育、要素保障、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面，全力支持我市彩寶加工企業(yè)壯大集聚發(fā)展。2024年，將“中國(guó)·博羅四角樓珠寶創(chuàng)意園”項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　二、多措并舉支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

　　（一）積極組織企業(yè)參加展銷會(huì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。我市每年舉辦一屆跨境電商選品會(huì)，同時(shí)組織企業(yè)前往廣州、深圳參加秋季跨境電商交易會(huì)、ICBE跨境電商博覽會(huì)等大型跨境電商展銷會(huì)。通過(guò)參展方式達(dá)成品牌和產(chǎn)品的展示，以及精準(zhǔn)客戶對(duì)接，直接、有效地促成訂單交易，更給珠寶品牌帶來(lái)正面營(yíng)銷效應(yīng)。二是進(jìn)一步穩(wěn)固惠州銷售市場(chǎng)，2023年由由市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)與信息化局、市商務(wù)局、省珠寶玉石交易中心指導(dǎo)舉辦的2023惠州珠寶玉石文化展覽會(huì)在市會(huì)展中心舉辦，進(jìn)一步打開(kāi)惠州珠寶玉石在惠州本地的知名度，同時(shí)向海內(nèi)外客商推出上萬(wàn)款精美的珠寶產(chǎn)品。政策支持上，為鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)符合條件的參展企業(yè)給與1-2萬(wàn)元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了企業(yè)參展積極性。

　　（二）推動(dòng)彩寶企業(yè)與電商新業(yè)態(tài)深度融合。一是利用縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，強(qiáng)化珠寶企業(yè)主體孵化、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和供應(yīng)鏈整合等功能，快速打造四角樓珠寶在內(nèi)銷賽道的品牌知名度。通過(guò)以數(shù)實(shí)融合為接合點(diǎn)，全力推動(dòng)線上電商直播、線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)雙線進(jìn)展和融合升級(jí)，打造彩寶加工銷售的“高地”。二是針對(duì)拓展電子商務(wù)市場(chǎng)需求，邀請(qǐng)俄羅斯、日本、越南、新西蘭、塞爾維亞、阿聯(lián)酋、沙特等境外商會(huì)和經(jīng)貿(mào)代表處赴我市宣講國(guó)別市場(chǎng)，幫助四角樓彩寶企業(yè)建立交流平臺(tái)；三是針對(duì)開(kāi)展電商直播需求，邀請(qǐng)市電商直播協(xié)會(huì)、深圳跨播集團(tuán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦電商直播、海外Tik Tok等內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)分享，幫助彩寶企業(yè)增加對(duì)跨境電商和電商直播的了解，增強(qiáng)其實(shí)戰(zhàn)能力。四是充分利用貿(mào)促海外資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促成惠州市珠寶玉石行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位惠州市緣迪珠寶有限公司與老撾KPG集團(tuán)在廣州簽署投資備忘錄，擬在老撾共同開(kāi)發(fā)珠寶玉石工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)生產(chǎn)的玉石原料將進(jìn)口至我市供玉石加工企業(yè)使用。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)跨境電商支持力度。2020年，惠州市被國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前，我市正在對(duì)跨境電商政策進(jìn)行修訂和完善，如貼近惠州特色產(chǎn)業(yè)帶，計(jì)劃新增支持“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商+外綜服”試點(diǎn)，以惠州電子信息、鞋帽箱包、樂(lè)器、珠寶、家居、照明等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶為試點(diǎn)，廣泛開(kāi)展品牌化建設(shè)行動(dòng)，加速“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商+外綜服”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)的政策措施。2024年，我市財(cái)政預(yù)算安排1500萬(wàn)元用于保障我市跨境電商政策落地落實(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、積極培育打造惠州特色珠寶品牌

　　一是積極推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上規(guī)模。加大支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組、加大生產(chǎn)等方式擴(kuò)產(chǎn)上規(guī)模，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)珠寶玉石行業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦自主品牌并申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)，有助于建立和加強(qiáng)企業(yè)的品牌形象，提升產(chǎn)品的識(shí)別度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極幫助企業(yè)獲得在目標(biāo)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保企業(yè)對(duì)自己的品牌和產(chǎn)品名稱享有獨(dú)占權(quán)。

　　下來(lái)，我們將重點(diǎn)推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作：

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立“博羅縣珠寶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專人專職統(tǒng)籌出臺(tái)珠寶產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)、加工、貿(mào)易、智能化、技術(shù)改造、數(shù)字化等方面扶持政策制定和規(guī)范管理，明確提出珠寶行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃。申請(qǐng)成立“廣東第11個(gè)珠寶產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)第36個(gè)珠寶產(chǎn)業(yè)基地”，聯(lián)合廣東省珠寶玉石交易中心打造“中國(guó)第一個(gè)彩色寶石公盤(pán)”及“四角樓國(guó)際彩寶交易中心”；支持四角樓珠寶創(chuàng)意園舉辦國(guó)際彩色寶石設(shè)計(jì)大賽，提高珠寶產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適時(shí)組建“國(guó)內(nèi)第一個(gè)彩寶博物館”，向國(guó)內(nèi)推出“博羅制造”等扶持政策，以確立四角樓珠寶產(chǎn)業(yè)在廣東、中國(guó)的行業(yè)地位，為珠寶行業(yè)良性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

　　二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃管理。支持有資質(zhì)的珠寶企業(yè)本地注冊(cè)獨(dú)立法人資格，爭(zhēng)取將產(chǎn)值、稅收留在本地。同時(shí)以整頓“散亂污”小作坊為契機(jī)，成立村辦環(huán)衛(wèi)管理公司，規(guī)范化處理生產(chǎn)垃圾、淤泥，并在鞏固環(huán)保整治成效的基礎(chǔ)上采取“軟措施”，在入園成本以及稅收等方面提供政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)引導(dǎo)園外寶石戶入園生產(chǎn)，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范此類小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。探索成立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、注冊(cè)聯(lián)合公司等方式，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”及鄉(xiāng)村振興工作，走出一條抱團(tuán)發(fā)展的新路徑。

　　三是搭建商務(wù)交易平臺(tái)。支持在四角樓珠寶創(chuàng)意園園區(qū)內(nèi)開(kāi)拓直接跨境電商，設(shè)立“惠州跨境電商綜試區(qū)珠寶分場(chǎng)”，開(kāi)拓電子商務(wù)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷渠道。建設(shè)彩色寶石產(chǎn)品交易平臺(tái)，采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)商戶留在本地參與生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等全過(guò)程，吸引國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)珠寶貿(mào)易商進(jìn)駐博羅，定期舉辦“珠寶交易展覽會(huì)或者珠寶藝術(shù)節(jié)”等，奠定彩色寶石產(chǎn)品的貿(mào)易源頭地位。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)四角樓彩寶園區(qū)向海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)獲批可實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式（1039）政策，解決出口票據(jù)問(wèn)題，促進(jìn)出口便利化。

　　四是打造四角樓彩寶品牌。一是強(qiáng)化對(duì)專業(yè)珠寶市場(chǎng)的規(guī)范管理。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改善改進(jìn)加工生產(chǎn)工藝，原料商直接經(jīng)營(yíng)世界各地的優(yōu)質(zhì)原材料、對(duì)珠寶玉石專業(yè)檢測(cè)進(jìn)行升級(jí)，加快珠寶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化的進(jìn)程。二是力爭(zhēng)把四角樓彩寶納入惠州手信品類。提升惠州手信品牌影響力，力爭(zhēng)擴(kuò)大惠州手信品類，將四角樓彩寶也納入惠州手信品牌統(tǒng)一打造、宣傳。

惠州市工業(yè)和信息化局

2024年6月26日

（聯(lián)系人：陳騰飛，2895806）