對惠州市政協(xié)十三屆四次會議提案第2025049號的答復(fù)

第2025049號的答復(fù)

鐘華等委員：

您在惠州市政協(xié)十三屆四次會議中提出《關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)公共廁所建設(shè)管理水平的建議》（提案第2025049號）已收悉。非常感謝您對城市管理工作的關(guān)心和支持，經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合惠城區(qū)和市直相關(guān)單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

  公共廁所的建設(shè)和管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)，干凈、整潔、功能齊全的公共廁所能夠提升城市的整體形象，展示城市的管理水平和人文關(guān)懷。如何提升公共廁所的服務(wù)水平，增強(qiáng)市民的幸福感和滿意度，讓城市管理更有溫度，一直以來是我局工作的重點。

一、主要工作措施

（一）完善公廁設(shè)施，實現(xiàn)提標(biāo)升級

一是穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施改造。市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心編制了《惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁綜合改造項目可行性研究報告》，經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項，已納入市級政府投資項目三年滾動計劃，擬對第一市場公廁、五四路（保健院）公廁、興隆街公廁、紅花湖公廁4座公廁進(jìn)行危房加固重建；對金裕大廈公廁、麥地五中公廁等14座公廁進(jìn)行整體改造或局部翻新，改造內(nèi)容主要包括公廁功能分區(qū)優(yōu)化及配套潔具設(shè)施的完善，合理布置男女廁位數(shù)量，公廁內(nèi)外墻面、地面，排水、排污系統(tǒng)、臭氣抽排控制系統(tǒng)、智能化潔具、無障礙設(shè)施、第三衛(wèi)生間及相關(guān)公用工程方面進(jìn)行完善。目前，該項目已進(jìn)入施工階段，預(yù)計2026年4月完成升級改造，項目完工后，將極大提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁的建設(shè)水平。

二是完善特殊人群服務(wù)設(shè)施。在公廁建設(shè)和改造過程中，我市充分考慮特殊人群需求，不斷完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《惠城區(qū)公共廁所布點規(guī)劃》等要求，規(guī)劃一類固定式公共廁所、二級及以上醫(yī)院的公共廁所、商業(yè)區(qū)和重要公共設(shè)施、交通客運設(shè)施區(qū)域的活動式公共廁所應(yīng)設(shè)第三衛(wèi)生間。目前，全市越來越多的公共場所和旅游景區(qū)公廁已按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了第三衛(wèi)生間，如市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心新建的江北市民服務(wù)中心裝配式公廁，根據(jù)空間情況增大蹲位間尺寸，增設(shè)不銹鋼掛衣鉤、助力扶手等設(shè)施；第三衛(wèi)生間功能設(shè)置完善，配套兒童陶瓷座便器、洗手盆、母嬰護(hù)理臺、安全座椅等輔助設(shè)施；智能管理系統(tǒng)齊全，包括自動感應(yīng)出水、洗手液、烘手器系統(tǒng)，美容鏡，自鎖紅色燈光求助按鈕，雙保險求助系統(tǒng)，以及入戶外立面有人/無人LED顯示屏等，為老年人、行動不便人士和幼童如廁提供了便利。

三是積極探索建設(shè)智能化公廁。積極推廣智能化設(shè)備在公廁中的應(yīng)用，如市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心在部分公廁安裝了智能照明系統(tǒng)，根據(jù)公廁內(nèi)光線和人流量自動調(diào)節(jié)照明亮度，既節(jié)能又方便市民使用；安裝了智能通風(fēng)系統(tǒng)，實時監(jiān)測公廁內(nèi)空氣質(zhì)量，自動開啟通風(fēng)設(shè)備，保持公廁內(nèi)空氣清新。惠城區(qū)海納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園生態(tài)廁所，將農(nóng)耕文化、有機(jī)生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)巧妙地融合到廁所建設(shè)使用過程中；大亞灣開發(fā)區(qū)碧海灣旅游區(qū)生態(tài)實木廁所；博羅縣那里花開景區(qū)圍屋竹木廁所選用環(huán)保建筑材料，兼顧功能實用、外觀獨特與綠色環(huán)保。

2. 細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是制定地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和作業(yè)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確公共廁所管養(yǎng)的作業(yè)范圍、質(zhì)量要求和作業(yè)要求，規(guī)范清掃保潔、設(shè)施維護(hù)等具體操作，確保公共廁所環(huán)境整潔、設(shè)施完好、服務(wù)達(dá)標(biāo)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。二是嚴(yán)格作業(yè)要求。推行環(huán)衛(wèi)一體化改革，通過整合多部門職能，實現(xiàn)了惠城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市容保潔“一把掃帚掃到底”，達(dá)成惠城中心區(qū)市容保潔一體統(tǒng)管、同城同標(biāo)的管理目標(biāo)。同時，各公廁管理部門均建立了完善的衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位精細(xì)化保潔，保持公廁干凈整潔實時化、常態(tài)化，確保公廁內(nèi)外干凈整潔無異味，并做好配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢修，重點做好下水管道疏通、門窗維修、沖洗閥維護(hù)、照明燈更換等工作，確保設(shè)施設(shè)備功能完善、運行正常。三是加強(qiáng)巡查考核。各公廁管理部門安排專人每天對公廁衛(wèi)生情況、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保公廁干凈衛(wèi)生、正常使用。如市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心對負(fù)責(zé)監(jiān)管的環(huán)衛(wèi)公廁每間均按相應(yīng)的管理級別在規(guī)定的時間內(nèi)實行專人專崗保潔，并有環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格員每天對所轄公廁的管養(yǎng)質(zhì)效開展巡查，將相關(guān)保潔要求列入對公司服務(wù)質(zhì)量考評指標(biāo)中，全面督導(dǎo)市場化公司嚴(yán)格執(zhí)行公廁保潔標(biāo)準(zhǔn)，確保公廁內(nèi)無明顯臭味，地面、墻面、天花板、門窗等無積灰、污跡、蛛網(wǎng)，蹲位、小便槽清潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備無積灰、污物。市文化廣電旅游體育局將“全國旅游廁所管理系統(tǒng)”信息同步到百度地圖，方便游客尋廁；加強(qiáng)對廁所管理人員教育培訓(xùn)，提升廁所管理者素質(zhì)和水平；將旅游廁所建設(shè)管理工作納入星級酒店、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游度假區(qū)等工作評定復(fù)核重要考核指標(biāo)中，2024年，我市旅游景區(qū)、公共文化場館的旅游廁所達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)的共106座，占全市錄入在“全國旅游廁所管理系統(tǒng)”中的旅游廁所比例為73%，完成了2024年旅游景區(qū)、公共文化場館廁所60%以上達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)要求。四是開展專項行動。印發(fā)并實施《惠州市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動方案》，組織各縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)主管部門分階段、分步驟、有重點開展環(huán)衛(wèi)公廁提升行動，要求落實日常保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管護(hù)，推動公廁升級改造。

（三）優(yōu)化布局規(guī)劃，整合各方資源

一是科學(xué)規(guī)劃布局。由市自然資源局組織編制《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2023年版）》，明確我市公共廁所相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)。此外，為進(jìn)一步提高惠城區(qū)公共廁所建設(shè)水平，2018年編制了《惠城區(qū)公共廁所布點規(guī)劃》，規(guī)劃指出，至遠(yuǎn)期2035年中心城區(qū)城市公廁規(guī)模達(dá)到約857座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活區(qū)、商業(yè)區(qū)公廁“3分鐘服務(wù)圈”，旅游區(qū)、旅游型村莊公共廁所“5分鐘服務(wù)圈”全覆蓋，全面滿足市民和游客的如廁需求，提升城市公共服務(wù)水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二是資源共享共治。近年來，一些縣（區(qū)）推動建立“廁所開放聯(lián)盟”，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和餐廳、超市、加油站、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等內(nèi)部廁所向社會開放；在旅游旺季、重大節(jié)假日、大型節(jié)慶活動期間，增加可移動廁所，鼓勵設(shè)置男女廁位轉(zhuǎn)換和開設(shè)女性專用廁所，實現(xiàn)公廁資源共享，切實解決當(dāng)?shù)毓矌鶖?shù)量不足、布點不合理的問題。如市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心在人流量大、但不具備建設(shè)固定公廁條件的地方，采取建設(shè)裝配式公廁的方式，已建成投入使用4座裝配式公廁（分別位于：班樟湖、東江小學(xué)、文昌一路、市民服務(wù)中心）；對已建成小區(qū)配建的公廁進(jìn)行驗收、移交管理;配套建立了移動公廁靈活補(bǔ)充機(jī)制，備有兩部大巴式流動公廁，主要用于應(yīng)急保障市重大會議現(xiàn)場、春運期間交通站場人流量劇增時等臨時投放至現(xiàn)場使用，并負(fù)責(zé)做好期間的保潔管理，助力彌補(bǔ)惠城中心區(qū)公廁數(shù)量的不足。龍門縣推廣“龍門縣全域旅游便民廁所聯(lián)盟”，目前，第一批加入“龍門縣全域旅游便民廁所聯(lián)盟”已有168多家單位，博羅縣建立的“廁所開放聯(lián)盟”，第一批加入的單位已有98個。同時，我市在旅游廁所日常管理方面還積極探索“以商管廁、以商養(yǎng)廁”管理模式，如紅花湖景區(qū)創(chuàng)新“廁所+商鋪+驛站”“廁所+養(yǎng)生休閑館”等模式，推動旅游廁所長效化、常態(tài)化管理。

（四）加大夜間公廁開放，精準(zhǔn)施策保障需求

制定《惠州市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心關(guān)于實行公廁24小時開放實施方案》，惠城中心區(qū)現(xiàn)有19座24小時開放環(huán)衛(wèi)公廁，加上市區(qū)24小時營業(yè)的加油站、麥當(dāng)勞等社會公廁，總數(shù)至少有近80座24小時開放的公廁，基本能夠覆蓋不同人群夜間如廁的需求。市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心結(jié)合實際，實事求是、分類配備，通過免費配備廁紙（目前有4座特級管理的環(huán)衛(wèi)公廁實行免費提供廁紙、洗手液）和掃碼購買廁紙相結(jié)合方式，滿足不同人群的實際需求，提升公廁服務(wù)質(zhì)量。

二、下一步工作計劃

（一）推進(jìn)設(shè)施升級改造。加強(qiáng)與財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游體育、環(huán)衛(wèi)事務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)公廁建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化水平，全面提升公廁服務(wù)質(zhì)量和使用體驗。貫徹落實《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)完成惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁綜合改造項目；指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）按計劃推進(jìn)公廁無障礙適老化建設(shè)改造，通過對公廁進(jìn)行地面防滑處理、扶手安裝、增設(shè)無障礙坡道、無障礙廁間改造、第三衛(wèi)生間完善、安裝兒童便器、安裝環(huán)境感知技術(shù)設(shè)備等，打造安全、便利、人性化的公共如廁環(huán)境。

（二）推進(jìn)專項整治行動。持續(xù)推動各縣（區(qū)）開展城市公廁及設(shè)施管理問題全面排查整治，督促保潔單位或人員嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和作業(yè)要求》做好清掃保潔及日常管護(hù)工作，確保城市環(huán)境干凈整潔，有序運行。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。采取“四不兩直”進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改公廁衛(wèi)生保潔不到位、設(shè)施設(shè)備損壞等問題，進(jìn)一步鞏固整治成效，提升群眾滿意度。

（四）提升公廁治理水平。一方面堅持建管結(jié)合，加強(qiáng)公共日常管理服務(wù)，推動擴(kuò)大惠城中心區(qū)24小時公廁開放數(shù)量，實行網(wǎng)格化管理，落實公共廁所服務(wù)人員崗位責(zé)任制，制作公共廁所保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、服務(wù)人員公示牌，懸掛在公共廁所內(nèi)外，接受群眾監(jiān)督。另一方面堅持科技賦能，充分依托城市運管服平臺，全面推行運用智慧環(huán)衛(wèi)模塊，將城市公廁的基礎(chǔ)、作業(yè)及管理信息全部納入平臺進(jìn)行全過程實時監(jiān)控，提升公廁服務(wù)水平。

（五）廣泛開展宣傳引導(dǎo)。開展宣傳教育，培育廁所文明新風(fēng)尚，推動文明如廁進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)等，引導(dǎo)廣大民眾養(yǎng)成自覺愛護(hù)廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生、尊重他人的文明習(xí)慣，形成積極、健康、向上的公廁文化。

　　再次感謝您對我市公共廁所建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持！我們將持續(xù)優(yōu)化公廁設(shè)施，提升管理服務(wù)水平。希望您繼續(xù)關(guān)注我市城市管理的各項工作，多提寶貴意見，共同推動城市環(huán)境品質(zhì)的提升。

　　　　　　　　　 惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局

                                                                                                                          2025年6月25日