惠市住建案〔2025〕第50號(hào)

　　（B）類

對惠州市十三屆人大六次會(huì)議代表建議第20250166號(hào)的答復(fù)

李育芳代表：

　　您提出的《關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)協(xié)助居民小區(qū)成立業(yè)委會(huì)工作監(jiān)督考核的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市高度重視業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建工作，通過完善物業(yè)管理法律法規(guī)，建設(shè)業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決平臺(tái)，不斷提高業(yè)主自治和決策便利程度，依法依規(guī)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)主委員會(huì)。目前，我市實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)1966個(gè)，其中成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)490個(gè)，占比24.9%。具體工作情況如下：

　　制定《惠州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》

　　2023年，我局制定了《惠州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》部門規(guī)范性文件，對業(yè)主大會(huì)籌備組人數(shù)和職責(zé)、表決事項(xiàng)、投票程序、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則內(nèi)容、業(yè)主委員會(huì)委員及候補(bǔ)委員條件進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。統(tǒng)一了各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)街對業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)、召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的指導(dǎo)工作。

　　建立和完善業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決制度

　　為解決業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開難、投票難、表決難等問題，規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為活動(dòng)，提升民主決策水平，提高業(yè)主大會(huì)決定重大事項(xiàng)的公正性和透明度，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益和社區(qū)的穩(wěn)定，我局于2020年建立了業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決平臺(tái)，突破時(shí)空限制，使業(yè)主通過線上參與住宅小區(qū)事務(wù)的決策和管理，業(yè)主可隨時(shí)隨地參與投票，顯著縮短了投票周期。2024年，結(jié)合實(shí)際情況，我局修訂了《惠州市業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決操作指引》，并將平臺(tái)與粵省事進(jìn)行對接，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成投票信息結(jié)果，進(jìn)一步提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度。自推行業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決制度以來，全市已建立業(yè)主電子投票數(shù)據(jù)庫的小區(qū)數(shù)為700 個(gè)，完成有效表決478次。顯著提升了小區(qū)公共事務(wù)決策的效率、透明度與業(yè)主參與度，同時(shí)降低了組織成本，極大減少了業(yè)主因?qū)ν镀苯Y(jié)果質(zhì)疑產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

　　制定業(yè)主大會(huì)規(guī)范化文件范本體系

　　為規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作，便于各鎮(zhèn)街更好開展指導(dǎo)工作，減少各方的爭議，我局制定了《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則（示范文本）》《管理規(guī)約（示范文本）》等標(biāo)準(zhǔn)文本給業(yè)主參考，為業(yè)主自治活動(dòng)提供規(guī)范化操作指南。

　　加強(qiáng)黨建工作

　　會(huì)同市委組織部、社會(huì)工作部印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省黨建引領(lǐng)居民小區(qū)建設(shè)工作指引>的通知》，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)組建和換屆過程的人選把關(guān)，提高黨員比例，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)建立黨支部，大力推進(jìn)黨的組織在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)覆蓋工作。

　　李育芳代表，您提出的建議意見很好，針對性強(qiáng)，給了我們很好的啟發(fā)，我們將結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究，重點(diǎn)做好以下工作：

　　研究制定《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)條例》

　　根據(jù)市人大2025年的立法計(jì)劃，我局正在全力推進(jìn)《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)條例》的制定工作，將組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為作為重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞人民群眾在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“急難愁盼”的突出問題，在業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主委員會(huì)換屆、業(yè)主委員會(huì)信息公開、居民委員會(huì)暫代業(yè)主委員會(huì)職能等方面將作出創(chuàng)新突破。

　　加大力度協(xié)助和指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)

　　充分利用業(yè)主大會(huì)會(huì)議電子投票表決平臺(tái)的便利條件，指導(dǎo)和協(xié)助有需要的業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，在提高業(yè)主組建業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)效率的同時(shí)，減少業(yè)主之間、業(yè)主和物業(yè)建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾糾紛。

　　持續(xù)推進(jìn)黨建聯(lián)建工作

　　嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作文件要求，把好業(yè)主委員會(huì)選人關(guān)，明確選人標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合條件的業(yè)主委員會(huì)成立功能型黨支部，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿業(yè)主委員會(huì)決策全過程。加強(qiáng)對業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)力度，提高其法治意識(shí)和依法依規(guī)履職能力。

　　李育芳代表，感謝您對我市業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)工作提出的建議，我們將以辦理您的建議為契機(jī)，不斷推動(dòng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建工作，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年7月7日