惠市工信案〔2025〕第42號(hào)

B類

對(duì)惠州市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第2025018號(hào)提案的答復(fù)

鐘東海委員：

　　你提出的《關(guān)于把惠東制鞋業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的建議》（提案第2025018號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、惠東鞋業(yè)發(fā)展基本情況

　　制鞋業(yè)是我市的傳統(tǒng)制造業(yè)，惠東縣的制鞋產(chǎn)業(yè)從1981年到現(xiàn)在已有四十多年歷史，經(jīng)過多年發(fā)展已形成集原料供應(yīng)、模具加工、成型組裝、包裝裝潢、產(chǎn)品銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并以時(shí)尚女鞋為主打產(chǎn)品。2024年惠東縣規(guī)上企業(yè)超180家，占全市同行業(yè)的比重高達(dá)93%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超93億元，占全市同行業(yè)比重超四分之三。惠東有全國(guó)第五個(gè)、目前唯一一個(gè)落戶縣級(jí)的國(guó)家鞋檢中心（廣東），同時(shí)是國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（鞋類），惠東鞋業(yè)還獲得廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)證。  

　　二、推動(dòng)惠東制鞋業(yè)發(fā)展的主要做法

　　（一）政策保障惠東制鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是先后出臺(tái)《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《惠州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策，引導(dǎo)制鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造、綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)。2023年-2024年工信領(lǐng)域省市兩級(jí)資金支持惠東制鞋業(yè)企業(yè)65家，涉及金額超860萬元。二是出臺(tái)《惠州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》，研究制定《惠州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》，著力做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，謀劃建設(shè)包括制鞋業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的10個(gè)以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互促雙強(qiáng)。三是印發(fā)《惠東縣促進(jìn)鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，推動(dòng)惠東縣制鞋業(yè)從“制造集群”向“設(shè)計(jì)—制造—品牌—服務(wù)”全鏈條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

　　（二）著力推進(jìn)惠東制鞋業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。今年開始，市級(jí)財(cái)政每年安排600萬元專項(xiàng)資金支持包括制鞋企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)施新購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備的智能化、高端化技術(shù)改造項(xiàng)目。支持制鞋業(yè)規(guī)模以上企業(yè)上云上平臺(tái)，按其不超過實(shí)際簽訂合同金額 50%（含）的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)推動(dòng)惠東制鞋業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型91家。安排市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持制鞋企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資項(xiàng)目，從財(cái)政和金融舉措力促惠東鞋業(yè)提質(zhì)煥新。

　　（三）積極打造惠東制鞋業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。為進(jìn)一步推動(dòng)鞋業(yè)外貿(mào)發(fā)展，積極推動(dòng)惠東通過國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（鞋類）和全球采購(gòu)基地（惠東·女鞋）的認(rèn)證，成立國(guó)家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和惠東女鞋全域銷售中心。如監(jiān)督檢驗(yàn)中心為鞋企提供高端檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、原料篩選到終端產(chǎn)品質(zhì)檢的各環(huán)節(jié)。

　　（四）線上線下聯(lián)動(dòng)推廣“惠東女鞋”品牌。積極組織企業(yè)參與廣交會(huì)等大型展會(huì)，不斷鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)，尤其是中東、東歐、俄羅斯等新興市場(chǎng)，致力于將惠東女鞋品牌推向全球。如，在廣交會(huì)上召開惠東鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與“惠東女鞋”品牌高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)，向海外客商推介惠東女鞋產(chǎn)業(yè)集群；舉辦中國(guó)·惠東第十二屆鞋文化節(jié)暨2024惠東女鞋（國(guó)際）時(shí)尚女鞋展示展銷會(huì)，聯(lián)動(dòng)中國(guó)皮革協(xié)會(huì)鞋業(yè)鞋材專委會(huì)年會(huì)、廣交會(huì)等活動(dòng)資源，提升“惠東女鞋”區(qū)域品牌全球知名度。積極引入跨境電商企業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)開展B2B、B2C等跨境電商業(yè)務(wù)，通過線上直播等方式，努力拓展海外的數(shù)字營(yíng)銷渠道。目前，已有超1000家惠東的鞋企與希音平臺(tái)建立了合作關(guān)系，同時(shí)近600家鞋企也與拼多多TEMU達(dá)成了合作。惠東女鞋全域銷售中心利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音、微博等主流媒體平臺(tái)，開設(shè)“惠東女鞋”官方宣傳賬號(hào)，借助直播銷售模式，助力鞋企和鞋廠迅速銷售現(xiàn)貨，并開展外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的專業(yè)課程宣講培訓(xùn)，有效幫助企業(yè)提升外貿(mào)相關(guān)知識(shí)和技能，增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。2024年基地企業(yè)出口總額超8億美元。

　　（五）強(qiáng)化惠東制鞋業(yè)招商引資力度。按省委、省政府賦予惠州“全球石化產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位及惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，針對(duì)惠東縣制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，圍繞我市石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，制定鞋材產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。推動(dòng)石化原料（如乙烯、丙烯）向EVA、TPU等鞋用材料的延鏈發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)高性能聚氨酯及熱塑性聚氨酯、橡塑發(fā)泡材料等上游原料、中間產(chǎn)品等相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善惠州鞋材生產(chǎn)供應(yīng)鏈，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極承接深圳、東莞等地區(qū)的制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接智能制鞋裝備、高端鞋材研發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)中心等先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加大企業(yè)培育力度。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企”—“小升規(guī)”—專精特新中小企業(yè)—“小巨人”企業(yè)培育的路徑，階梯式培育制鞋業(yè)市場(chǎng)主體，不斷壯大制鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。針對(duì)制鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各方資源，支持對(duì)制鞋業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端化、智能化和綠色化發(fā)展，推動(dòng)惠東制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）增強(qiáng)品牌影響力。通過加強(qiáng)質(zhì)量控制、品牌推廣和宣傳等工作，打造“惠東女鞋”的區(qū)域品牌，提升其市場(chǎng)影響力。加快“惠東女鞋”集體商標(biāo)申報(bào)注冊(cè)，完善使用規(guī)則，積極培育“惠東女鞋”各類自主品牌企業(yè)，形成“惠東女鞋”優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商自主品牌培育名錄。多元開展品牌宣傳推介，塑造區(qū)域品牌影響力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)附加值。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素整合、跨境銷售突破，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)惠東女鞋品牌營(yíng)銷孵化及設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)意園建設(shè)，發(fā)展3D打印技術(shù)；依托“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)，組織跨境電商培訓(xùn)和對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用“半托管+海外倉(cāng)”模式拓展海外市場(chǎng)。在上游原料、中間產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，完善惠州鞋材生產(chǎn)供應(yīng)鏈。

　　（四）拓寬銷售渠道。支持惠東縣國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（鞋類）提質(zhì)增效。通過加強(qiáng)宣傳推廣、疊加支持政策、強(qiáng)化展會(huì)平臺(tái)對(duì)接、發(fā)展跨境電商等工作措施協(xié)同發(fā)力，支持惠東縣基地企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單、提質(zhì)效。加強(qiáng)精準(zhǔn)招商工作，助力惠東制鞋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業(yè)和信息化局

2025年7月11日

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