民盟惠州市委會:

　　貴單位提出的《關(guān)于大力發(fā)展跨境電商，培育外貿(mào)新動能的建議》收悉，經(jīng)綜合市商務(wù)局、市教育局、市工信局、惠陽區(qū)、市人社局、仲愷高新區(qū)、惠州學(xué)院、惠城區(qū)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展

　　鼓勵茂森產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建電商街區(qū)，不斷完善園區(qū)功能，提高服務(wù)和管理水平；支持惠陽跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造跨境電商選品會品牌，引入外綜服公司，全鏈條服務(wù)入園企業(yè)，培育其成為新的生長點；支持萬物視界（惠陽）產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)運營，打造9610出口方式新模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新樣板；推動灝通數(shù)字科創(chuàng)園、牧云溪谷跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展新樣式。重點抓好入園企業(yè)的數(shù)據(jù)納統(tǒng)工作，采取園區(qū)成立外綜服企業(yè)+引入代理企業(yè)+自營出口等模式，確保出口數(shù)據(jù)在本地得到體現(xiàn)。同時，更新《惠州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂版）》，加快市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作。此外，積極爭取惠州保稅物流中心（B型）申報工作，發(fā)展跨境電商“1210”進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　二、著力加強公服平臺建設(shè)，推動跨境電商規(guī)范化運營

　　一是提升平臺服務(wù)能級，提升平臺日常運作的穩(wěn)定性，提高企業(yè)在平臺開展報關(guān)、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)的效率。二是加大宣傳力度，擴大企業(yè)入駐率，全面開展我市跨境電商企業(yè)摸底統(tǒng)計，并積極開展綜試區(qū)政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵跨境電商企業(yè)在跨境電商平臺登記備案，完善企業(yè)信息，為企業(yè)通關(guān)申報、享受稅收優(yōu)惠和陽光結(jié)匯等各個方面提供大數(shù)據(jù)支撐。三是加快推動公服平臺與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯和省平臺等監(jiān)管服務(wù)部門全面對接，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享、互通。

　　三、著力完善升級跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施功能配套

　　一是恢復(fù)并優(yōu)化惠陽分揀清關(guān)中心功能。依托傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)大市等良好基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)先使用惠陽分揀清關(guān)中心申報9610跨境電商出口業(yè)務(wù)。積極協(xié)調(diào)海關(guān)等部門，加快申報9710出口清關(guān)作業(yè)及辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)具有經(jīng)驗、實力的運營方，激活清關(guān)中心運營活力，全面提升清關(guān)效率與服務(wù)質(zhì)量。二是打造跨境電商展銷中心。依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)條件，建設(shè)電商展銷中心，打造“永不落幕”的電商產(chǎn)品展銷會。為傳統(tǒng)B2B進(jìn)出口貿(mào)易商、境外采購商、跨境電商平臺賣家以及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等提供直觀的現(xiàn)場體驗和采購場景。打造惠州跨境電商選品會品牌，堅持每年舉辦一次，提升惠州跨境電商的知名度和影響力。

　　四、著力實施“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展

　　推動惠陽吉他、惠東女鞋、仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)帶等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，積極探索產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商發(fā)展新模式。一是編制惠州跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶圖譜。深入分析惠州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，編制特色產(chǎn)業(yè)帶圖譜，明確跨境電商發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向。二是開展平臺入駐與運營指導(dǎo)。深度對接主流平臺，與亞馬遜、速賣通、eBay等全球主流跨境電商平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供專屬入駐通道和優(yōu)惠政策。三是積極推廣9610報關(guān)模式集貨出口。引入并對接優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)型企業(yè)（如萬物視界、希音外綜服），為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈與服務(wù)體系，最終實現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)在惠落地。四是加大市場拓展與品牌建設(shè)。組織企業(yè)參加2025年跨交會，打造惠東女鞋專區(qū)，展示惠東女鞋的獨特魅力和市場潛力，吸引更多國內(nèi)外采購商關(guān)注。五是加強物流體系優(yōu)化與海外倉建設(shè)。加強物流合作與優(yōu)化，與國內(nèi)外知名物流公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供優(yōu)惠運價、優(yōu)先發(fā)貨等物流服務(wù)，降低物流成本。

　　五、著力培育壯大跨境電商市場主體

　　（一）盯緊已備案跨境電商企業(yè)

　　對166家已備案跨境電商企業(yè)分縣區(qū)進(jìn)行調(diào)度及走訪，了解企業(yè)發(fā)展需求和困難。鼓勵合規(guī)、上規(guī)模的供應(yīng)鏈物流服務(wù)型企業(yè)加大9610模式出口，利用惠州市場優(yōu)勢提升出口額。此外，要加大力度推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升跨境電商的滲透率，實現(xiàn)工貿(mào)一體企業(yè)跨境電商出口數(shù)有較大提升。

　　（二）加強與亞馬遜、阿里巴巴國際站等平臺合作

　　盯緊在惠州市有活躍跨境電商出口業(yè)務(wù)的亞馬遜、阿里巴巴國際站企業(yè)，靠前做好服務(wù)保障工作，推動電商平臺和市公服平臺完成技術(shù)對接，通過“云加簽”的技術(shù)手段實現(xiàn)對接，幫助企業(yè)合規(guī)和便利的實現(xiàn)跨境電商B2B、B2C出口。

　　（三）精準(zhǔn)招商

　　通過招商推介會、發(fā)揮商協(xié)會作用等方式精準(zhǔn)招商，引進(jìn)更多國內(nèi)外知名跨境電商平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶惠州。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，提升惠州跨境電商的整體競爭力和影響力。

　　（四）支持跨境電商企業(yè)做大做強

　　對年交易達(dá)到一定規(guī)模的跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商獨立站企業(yè)和跨境電商賣家等開展市級跨境電商示范企業(yè)評選活動，對獲評的跨境電商企業(yè)給予政策支持。

　　六、著力出臺政策措施，激發(fā)跨境電商發(fā)展活力

　　修訂出臺《惠州市鼓勵電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，根據(jù)跨境電商發(fā)展的新形勢和新要求，修訂完善政策措施，確保利好政策真正實現(xiàn)企業(yè)所需、所盼、所求。積極籌措資金，充分釋放政策紅利。通過政策扶持和資金支持，激發(fā)跨境電商企業(yè)的發(fā)展活力，提升企業(yè)的出口信心和競爭力。主動服務(wù)企業(yè)。通過“聯(lián)園掛企”、組織企業(yè)沙龍會等方式主動服務(wù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求和困難。

　　七、鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模方面

　　針對區(qū)內(nèi)已備案的跨境電商企業(yè)，我們將進(jìn)一步加強與各鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動，對企業(yè)進(jìn)行分區(qū)域、分類別的精準(zhǔn)指導(dǎo)與服務(wù)。對具備一定規(guī)模與潛力的供應(yīng)鏈物流服務(wù)型企業(yè)，主動上門宣傳9610模式出口的優(yōu)勢與政策紅利，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，鼓勵其加大出口力度。推動更多工貿(mào)一體企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升整體出口規(guī)模。

　　八、優(yōu)化跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)體系

　　一是推動高校與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。積極推動惠州城市職業(yè)學(xué)院等高校和職業(yè)院校優(yōu)化跨境電商相關(guān)專業(yè)設(shè)置。支持職業(yè)院校在國際經(jīng)濟與貿(mào)易、物流管理等專業(yè)中，增加跨境電商方向的課程模塊，如跨境電商平臺運營、跨境物流與供應(yīng)鏈管理、跨境電商營銷與推廣等，強化學(xué)生在跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能。鼓勵惠州城市職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校，結(jié)合市場需求，開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，構(gòu)建從基礎(chǔ)課程到實踐課程的完整課程體系，培養(yǎng)具有較強實踐操作能力的跨境電商技能型人才。

　　二是深化“雙導(dǎo)師”培訓(xùn)機制。推動高校和職業(yè)院校探索推行“雙導(dǎo)師”培訓(xùn)機制。一方面，邀請跨境電商行業(yè)企業(yè)的資深專家、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任校外導(dǎo)師，走進(jìn)校園為學(xué)生傳授行業(yè)前沿知識、實踐經(jīng)驗和實際操作技巧，使學(xué)生能夠接觸到真實的跨境電商業(yè)務(wù)場景和工作流程。另一方面，加強校內(nèi)教師的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師參與跨境電商企業(yè)實踐，提升教師的實踐教學(xué)能力。通過“雙導(dǎo)師”的共同指導(dǎo)，培養(yǎng)出既具備扎實理論基礎(chǔ)，又能熟練應(yīng)用專業(yè)技能的實用型高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。

　　九、加強產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)

　　支持惠州城市職業(yè)學(xué)院等院校與跨境電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深度合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。通過產(chǎn)學(xué)研合作基地，為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)平臺，讓學(xué)生在實際工作中積累經(jīng)驗，提高解決實際問題的能力。同時，鼓勵院校與企業(yè)聯(lián)合開展跨境電商領(lǐng)域的課題研究，共同探索行業(yè)發(fā)展趨勢、解決企業(yè)實際運營中的問題，推動跨境電商行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，針對跨境電商中的知識產(chǎn)權(quán)保護、物流成本優(yōu)化等問題開展研究，為企業(yè)提供可行的解決方案。

　　十、以賽促教，提升學(xué)生實踐能力

　　持續(xù)推動跨境電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動的開展，打造“以賽代訓(xùn)”“以賽選才”的平臺。鼓勵高校和職業(yè)院校組織學(xué)生積極參與各類跨境電商大賽，如全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽跨境電商專項賽等。通過大賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的團隊協(xié)作能力和實踐操作能力。同時，以大賽為契機，促進(jìn)院校之間、院校與企業(yè)之間的交流與合作，共同提升跨境電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　十一、加強政策宣傳，吸引人才匯聚

　　積極配合相關(guān)部門，廣泛開展惠州綜試區(qū)相關(guān)政策宣講和推介活動。通過校園宣傳、線上宣傳等多種渠道，向外地跨境電商行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和專業(yè)人才宣傳惠州市跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、政策支持和良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引他們?nèi)腭v惠州、投身惠州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵本地高校和職業(yè)院校的跨境電商專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后留惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為惠州市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

　　十二、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型情況

　　2023 年我市獲評省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，持續(xù)推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，累計超 2.2 萬家企業(yè)上云上平臺，其中工業(yè)企業(yè)超 6500家。指導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已累計推動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)上工業(yè)企業(yè) 2550 家，打造了仲愷高新區(qū)、中海油惠州石化、TCL 實業(yè)、金百澤等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，在超高清視頻、智能裝備制造、電子信息、汽車電子等領(lǐng)域累計形成了 25 個省級和 29 個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目。

　　十三、下一步工作計劃

　　通過實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和規(guī)模以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩項工作同向發(fā)力，全力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈兩種轉(zhuǎn)型模式，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“單打獨斗”向“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變。加快專精特新“小巨人”上云用數(shù)賦智，把專精特新“小巨人”、高新企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重點服務(wù)和關(guān)注對象，率先實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

　　十四、實施培育跨境電商人才，解決企業(yè)人才緊缺問題

　　一是鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年，區(qū)工業(yè)和信息化局先后組織企業(yè)參加先后組織企業(yè)參加“惠州市‘跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶’暨阿里巴巴跨境創(chuàng)業(yè)者大賽惠州決賽活動”、“中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)公共服務(wù)平臺現(xiàn)場交流會”、“阿里巴巴國際站戰(zhàn)略發(fā)布暨半托管招商峰會”、“惠州市跨境電商現(xiàn)場交流會”和“百企進(jìn)菜鳥”、俄羅斯跨境電商巡回交流會、亞馬遜平臺實戰(zhàn)運營培訓(xùn)會、品牌出海·貨通全球—2024惠陽首屆跨境電商選品會暨高峰論壇等電商企業(yè)交流、培訓(xùn)活動。

　　二是鼓勵教育機構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我區(qū)職業(yè)教育體系中設(shè)有惠州市新華職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）、惠州市惠陽區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（公辦）兩所中職學(xué)校。隨著全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程加速，跨境電商行業(yè)呈爆發(fā)式增長，市場對專業(yè)人才的需求持續(xù)攀升。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，兩所院校分別于2016年、2018年秋季開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，年均招生規(guī)模達(dá)160人，截至目前，已累計為社會輸送約500名電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)過多年建設(shè)，電子商務(wù)專業(yè)發(fā)展成效顯著。其中，惠州市惠陽區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2023年5月整合電子商務(wù)、物流服務(wù)與管理、市場營銷三個專業(yè)，組建“電子商務(wù)專業(yè)群”。該專業(yè)群憑借先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，成功通過廣東省教育廳評審，入選“廣東省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位”及“高水平建設(shè)專業(yè)群”，為區(qū)域電子商務(wù)及跨境電商人才培養(yǎng)提供了堅實保障。

　　十五、推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效

　　一是組織實施各類職業(yè)技能培訓(xùn)。2022年-2024年，全市開展電商培訓(xùn) 4026人次。二是推動鄉(xiāng)村青年技能提升。2024年，惠州市人力資源和社會保障局將該項工作作為一項重要的為民辦實事工作來抓，開展農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)意識等6個技能提升培訓(xùn)班。2025年，我市將增設(shè)人工智能、無人機技術(shù)、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等免費培訓(xùn)項目。著力培育一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村青年技能人才隊伍。通過開展實施系列“鄉(xiāng)村青年技能提升行動”，為我市鄉(xiāng)村聚才育才，帶動更多青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興助力賦能。

　　十六、推動校企合作、產(chǎn)教融合持續(xù)深化

　　惠州市技工教育體系正加速構(gòu)建電商人才培養(yǎng)新高地。目前全市9所技工院校中8所已開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，專業(yè)覆蓋率達(dá)89%。下來，一是將鼓勵辦學(xué)質(zhì)量高、專業(yè)定位準(zhǔn)確，符合新申報專業(yè)資格的技工院校開展調(diào)研，適時開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)。二是結(jié)合跨境電商行業(yè)的發(fā)展趨勢，鼓勵技工院校結(jié)合辦學(xué)實際，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地，加強跨境電商、外貿(mào)人才培養(yǎng)力度。

　　十七、加強資源整合協(xié)同，持續(xù)開展特色育人

　　聯(lián)合惠州市跨境電商協(xié)會、茂森跨境電商產(chǎn)業(yè)園、深圳市公狼科技有限公司、深圳中深聚星、深圳星海物流等協(xié)會、企業(yè)開展特色育人，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合惠州市跨境電商企業(yè)需求進(jìn)行針對性培訓(xùn)，積極開展跨境電商特色班。