惠州市審計(jì)局2017年上半年國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果

(2017年6月23日公告)

　　2017年上半年惠州市審計(jì)局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),采取按季度、分專題審計(jì)的方式,其中重點(diǎn)審計(jì)了惠州市2016年去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況以及重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下:

　　一、貫徹落實(shí)重大政策措施的總體情況

　　(一)去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況。

　　2016年,在市委、市政府的高度重視和各職能部門的積極推動(dòng)下,惠州市認(rèn)真落實(shí)去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù),積極擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)打通供需通道,穩(wěn)定市場(chǎng),消化房地產(chǎn)庫(kù)存。截至2016年底,全市商品房庫(kù)存面積為654.05萬平方米,較2015年年末(1297.75萬平方米)下降643.7萬平方米,2016年全市商品房新增面積1033.23萬平方米,消化面積1676.93萬平方米,去庫(kù)存周期為4.7個(gè)月。

　　(二)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

　　2017年以來,本次所審計(jì)調(diào)查2017年續(xù)建的惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目、東江支流淡水河流域(惠陽(yáng)段)綜合整治工程項(xiàng)目、惠東縣稔平半島供水工程項(xiàng)目、惠州港荃灣港區(qū)煤碼頭一期工程、惠東生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等5個(gè)省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位均能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重要決策部署和各項(xiàng)政策要求,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,采取多項(xiàng)有效措施積極推進(jìn)省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),在推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度方面成立了專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,在資金籌集方面積極采用政府與社會(huì)資本合作即PPP等建設(shè)模式多渠道籌措資金,在征地拆遷方面通過設(shè)計(jì)優(yōu)化減少房屋拆遷數(shù)量等,確保項(xiàng)目按照省委、省政府的要求如期推進(jìn)。

　　二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況方面存在的問題。

　　1.個(gè)別去庫(kù)存政策措施未充分落實(shí)到位。博羅縣尚未對(duì)商品住房項(xiàng)目停止實(shí)施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。

　　2.個(gè)別縣(區(qū))非商品住房庫(kù)存不減反增,消化周期偏長(zhǎng),去庫(kù)存壓力較大。2016年,大亞灣開發(fā)區(qū)非商品住房新增面積23.57萬平方米,消化面積19.98萬平方米,去庫(kù)存周期達(dá)44.9個(gè)月。大亞灣開發(fā)區(qū)2016年非商品住房新增面積超過當(dāng)年消化面積,導(dǎo)致庫(kù)存面積不減反增,加大了去庫(kù)存壓力。

　　(二)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況方面存在的問題。

　　個(gè)別工程項(xiàng)目征地專項(xiàng)資金閑置,涉及金額996.15萬元。東江支流淡水河流域(惠陽(yáng)段)綜合整治工程,2013年12月26日淡水街道辦向惠陽(yáng)區(qū)政府請(qǐng)示預(yù)付該項(xiàng)目第二期工程房屋拆遷工作補(bǔ)償款1000萬元。2014年1月27日惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政局撥付淡水街道辦1000萬元專項(xiàng)資金用于預(yù)付該項(xiàng)目第二期工程房屋拆遷。截至2017年3月25日,淡水街道辦僅支付地上附著物補(bǔ)償3.85萬元,結(jié)余996.15萬元資金閑置超過3年。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)部門、單位針對(duì)審計(jì)意見及建議,制定整改措施,加大力度推動(dòng)國(guó)家和省各項(xiàng)重大政策措施落到實(shí)處。一是博羅縣住建局于2017年4月24日印發(fā)了《關(guān)于對(duì)商品住房項(xiàng)目停止實(shí)施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”要求的通知》(博住建函〔2017〕304號(hào))。二是大亞灣開發(fā)區(qū)房管局于2017年2月9日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在建工程抵押的通知》,規(guī)定抵押房地產(chǎn)不得用于預(yù)售,預(yù)售商品房不得用于抵押。此舉將持續(xù)有效釋放沉積房源,加快商品房特別是非商品住房的去庫(kù)存速度。2017年1月至5月通過鼓勵(lì)開發(fā)商已將約3.39萬平方米的庫(kù)存商業(yè)、辦公等用房用于自持或出租經(jīng)營(yíng)。三是在重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告征求意見過程中,淡水街道辦財(cái)政所已按審計(jì)建議將996.15萬元閑置征地專項(xiàng)資金繳入惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)賬戶。