HBGS－2017－32

關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局

惠州市綠色建筑專項資金管理辦法》的通知

　　惠市規(guī)建〔2017〕449號

各縣（區(qū)）住建局、財政局，各有關(guān)單位：
　　根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局　惠州市綠色建筑專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住建局反映。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
　　惠州市財政局　　　　　　　　　
　　2017年12月12日

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　惠州市財政局
　　惠州市綠色建筑專項資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為全面發(fā)展我市綠色建筑工作，規(guī)范我市綠色建筑專項資金（下稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效益，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　專項資金是指由市財政預(yù)算安排，專項用于促進(jìn)綠色建筑發(fā)展、獎勵綠色建筑及裝配式建筑示范項目、綠色建筑規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系制定、既有建筑綠色化改造示范、技術(shù)研究及推廣應(yīng)用（含課題研究）等方面的資金。
　　第三條　專項資金的分配和使用堅持公開透明，競爭選擇、擇優(yōu)扶持的原則。增強專項資金分配使用的績效觀念，加強對專項資金使用，對使用專項資金的項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第二章　部門職責(zé)

　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同市財政局，對專項資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　一、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的職責(zé)：根據(jù)市綠色建筑行業(yè)發(fā)展情況，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持項目的申報、材料的審核，會同市財政局組織項目評審、下達(dá)扶持項目專項資金安排計劃；跟蹤扶持項目的實施，監(jiān)督專項資金的使用，組織扶持項目的驗收，配合市財政局對專項資金的使用進(jìn)行績效評價。
　　二、市財政局的職責(zé)：負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，配合市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織專項資金扶持項目的申報和評審，配合市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核、下達(dá)專項資金安排計劃，負(fù)責(zé)辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

第三章　使用范圍

　　第五條　專項資金的使用范圍：
　　一、綠色建筑規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系制定（含技術(shù)線路研究、管理體系制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化開發(fā)等）及綠色建筑能效測評、項目評審等相關(guān)工作經(jīng)費；
　　二、獲得“運營評價標(biāo)識”或二星級及以上“設(shè)計評價標(biāo)識”的綠色建筑項目；
　　三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地或裝配式建筑項目；
　　四、既有建筑綠色化改造示范、技術(shù)研究及推廣應(yīng)用（含課題研究）等項目。

第四章　項目申報、審核和資金撥付

　　第六條　專項資金采取單位申報、部門審核、財政補助的扶持方式。
　　第七條　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同市財政局每年適時發(fā)布專項資金項目申報通知，明確專項資金項目申報的條件要求。
　　第八條　專項資金項目申報條件。
　　一、綠色建筑項目
　?。ㄒ唬№椖糠蠂液褪?、市綠色建筑要求以及有關(guān)規(guī)定。申報主體必須是獨立法人。
　?。ǘ№椖可陥髥挝唤?年以來在專項資金管理、使用過程中未發(fā)生違法、違規(guī)行為。
　?。ㄈ∩陥缶G色建筑示范項目的單位可以是建設(shè)單位，也可以由建設(shè)單位與施工安裝單位、工程總承包單位、設(shè)計院聯(lián)合申報。
　　（四）取得綠色建筑二星級及以上“設(shè)計評價標(biāo)識”的綠色建筑項目。
　　（五）取得“運營評價標(biāo)識”的綠色建筑項目。
　　二、裝配式建筑項目
　　在建或當(dāng)年可開工建設(shè)的裝配式建筑。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于5000平方米；鋼結(jié)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)層數(shù)不少于5層，建筑面積應(yīng)不小于5000平方米；木結(jié)構(gòu)建筑面積不受限制。采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及各類裝配式組合結(jié)構(gòu)建造的項目應(yīng)符合國家或省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足國家、省現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地
　　已經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)，土地、環(huán)保等要件齊備，裝配式建筑構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)流水線方案通過住建部或省住建廳技術(shù)審查，并通過住建部或省住建廳組織的裝配式產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定。
　　四、項目申報企業(yè)社會誠信資格管理
　　根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》等相關(guān)文件的要求，凡符合以上三類申報條件的申報企業(yè)，對不存在《關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動獎懲機制的意見》（惠府辦〔2013〕1號）規(guī)定警示信用信息記錄的予以申報資格優(yōu)先考慮的獎勵。
　　第九條　專項資金項目申報單位應(yīng)向項目所在縣（區(qū)）住建部門、財政部門申報，同時在惠州市財政專項資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報，并由各縣（區(qū)）住建部門會同財政部門進(jìn)行網(wǎng)上初審后上報市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局。市直項目直接向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局申報，并在惠州市財政專項資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報。
　　第十條　申報專項資金項目要求：
　　一、綠色建筑示范項目按《申報書》要求填寫和提供資料，包括提供綠色建筑項目竣工驗收資料、綠色建筑評價標(biāo)識申請資料、綠色建筑評價標(biāo)識證書、財務(wù)資料、項目申請承諾書、竣工驗收報告、綠色建筑增量成本證明文件（采購合同、發(fā)票及現(xiàn)場相片）等有關(guān)材料。
　　二、裝配式建筑示范工程項目申報表。示范工程項目的申報主體為項目建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。同一個示范工程項目只能有一個申報主體。申報單位為項目建設(shè)單位的，應(yīng)有總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)同意申請補助資金的說明；申報單位為總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)有項目建設(shè)單位同意申請補助資金的說明；申報單位營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼）；申報項目施工許可證或初步設(shè)計審查批復(fù)文件；申報項目施工圖深化設(shè)計文件（含深化設(shè)計施工圖及裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)圖）；部品、構(gòu)件采購合同；申報單位承諾書。
　　三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地需提供以下材料：產(chǎn)業(yè)化示范基地申請表；產(chǎn)業(yè)化示范基地可行性研究報告；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；其他應(yīng)提供的材料。
　　第十一條　對申報材料不齊全的項目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)補齊相關(guān)材料。申報材料一式七份，每份須同時提交書面材料和電子文檔。　
　　第十二條　申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除責(zé)令其退回資金外，5年內(nèi)不得申請專項資金補助。
　　第十三條　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同市財政局，從省綠色建筑及市綠色建筑專家?guī)熘羞x取5位專家組成專家評審組，對申報專項資金項目進(jìn)行評審。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局依據(jù)專家評審組意見，提出專項資金擬扶持項目名單，并將名單在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政專項資金綜合管理系統(tǒng)網(wǎng)站上公示（公示期不少于5日）。公示期滿無異議或異議不成立的，根據(jù)項目增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場價格波動、項目申報情況等因素和年度資金預(yù)算額度，確定不同星級綠色建筑獎勵標(biāo)準(zhǔn)（原則上獎勵額　度不得超出項目在發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑方面的增量成本）及資金分配意見后，向市政府呈報專項資金扶持項目計劃。
　　第十四條　市財政局根據(jù)市政府關(guān)于專項資金扶持項目計劃的批復(fù)，下達(dá)專項資金安排計劃，并按預(yù)算級次下達(dá)專項資金。

第五章　專項資金的監(jiān)督管理

　　第十五條　建立健全財務(wù)管理制度。各專項資金扶持項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財務(wù)管理制度以及財政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專項資金財務(wù)管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定加強核算管理，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)、憑證，并提供相應(yīng)的文件、資料，配合主管部門做好督查工作。
　　第十六條　建立監(jiān)督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)對扶持項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。扶持項目單位應(yīng)定期向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和市財政局報告項目建設(shè)實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。
　　第十七條　建立專項資金績效評價制度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展專項資金使用績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)項目篩選和資金分配的重要依據(jù)。
　　第十八條　建立責(zé)任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及截留、擠占或挪用專項資金的，根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關(guān)企業(yè)納入聯(lián)合獎懲黑榜名單，責(zé)令退回專項資金，5年內(nèi)不得申請專項資金補助，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第十九條　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)對本辦法進(jìn)行解釋，并制訂年度的實施細(xì)則。
　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿后自動廢止?！?br/>　　