惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市貫徹落實珠江三角洲

國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設實施方案的通知　

惠府辦函〔2018〕26號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設實施方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

　　惠州市人民政府辦公室
　　2018年3月12日

惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)
綜合試驗區(qū)建設實施方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕184號）精神，扎實做好我市建設珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)各項工作，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）建設思路。
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，大力實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅持市場主導、創(chuàng)新驅動和示范帶動，統(tǒng)籌匯聚數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)整合、共享、開放和運用，全面提升我市大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力，以潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育新經(jīng)濟增長點，助推我市全面建設成小康社會，努力建設綠色化現(xiàn)代山水城市。
　　（二）工作目標。
　　到2020年，我市在珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗取得階段性成效：大數(shù)據(jù)資源方面，匯聚政務、社會、行業(yè)和企業(yè)海量數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)基礎設施高度集約，數(shù)據(jù)資源高度共享開放，實現(xiàn)在民生保障服務等20個重點領域的數(shù)據(jù)在政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺開放；大數(shù)據(jù)應用方面，在社會治理、公共服務及行業(yè)發(fā)展等領域形成一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范，推動社會治理精準化、公共服務均等化，帶動傳統(tǒng)行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理方式變革，大數(shù)據(jù)綜合應用居全省領先水平；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，涌現(xiàn)一批大數(shù)據(jù)新技術、新產(chǎn)品，基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進一步健全，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，引進和培育3家以上大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)，形成1￣2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地或大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地，努力推動惠州建成全省領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　二、重點任務
　　（一）加強大數(shù)據(jù)頂層設計。
　　1. 善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設計。會同知名大數(shù)據(jù)專業(yè)公司和機構從全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略角度積極布局，編制《惠州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018－2020年）》，從完善大數(shù)據(jù)基礎設施、匯集大數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用、建設大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)、強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育、提升大數(shù)據(jù)安全保障能力等方面提出惠州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，引導我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2018年底前印發(fā)該方案。（市經(jīng)濟和信息化局，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，以下簡稱各縣、區(qū)政府，列在首位的為牽頭單位，下同）
　　2.制訂政務信息資源和系統(tǒng)整合共享的相關規(guī)定。制訂《政務信息資源共享管理辦法》，推進和規(guī)范我市各級政府部門之間的信息共享，推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用。2018年2月，我市已下發(fā)《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市政務信息系統(tǒng)整合共享方案的通知》（惠府辦函〔2018〕16號），圍繞惠州市“數(shù)字政府”改革建設需要，加快推進政府信息系統(tǒng)整合共享，統(tǒng)籌構建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)。2018年底前印發(fā)上述文件。（市電子政務主管部門，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府）
　　（二）優(yōu)化政務基礎設施建設。
　　1.整合政務大數(shù)據(jù)資源。實施市級電子政務云平臺擴容工程，建設按需分配、動態(tài)擴展、智能管理的市級政務云平臺，為各部門提供多元化的云應用和云服務。引導各級、各部門將已有的機房資源向云模式轉變，指導各縣、區(qū)將政務信息系統(tǒng)部署在市級云平臺，構建全市安全統(tǒng)一的政務云數(shù)據(jù)中心。到2020年底前，引導市直單位將已有信息化系統(tǒng)云化遷移到市政務云平臺，實現(xiàn)應用向云平臺遷移和云資源的聯(lián)動和統(tǒng)一調度。（市電子政務主管部門，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府）
　　2.　升級信息資源共享交換體系。完善市信息資源共享與交換平臺，拓展市級單位覆蓋范圍，建成省、市、縣三級縱向政務數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，為全市政務大數(shù)據(jù)建設提供交換渠道支撐。推動數(shù)據(jù)共享工作向依職能按需共享轉變，提高數(shù)據(jù)共享的及時性和準確性。到2020年底前，完成電子政務網(wǎng)絡互聯(lián)互通率達90％。（市電子政務主管部門，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府）
　　3.　建設政務服務大數(shù)據(jù)庫。建設科學統(tǒng)一、邏輯清晰的政務大數(shù)據(jù)庫，拓展完善人口、法人等公共基礎數(shù)據(jù)庫，形成各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動的政務服務大數(shù)據(jù)庫體系，向各級、各部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用服務，支撐“一門式、一網(wǎng)式”政務服務，促進市、縣（區(qū)）和各部門共享交換體系建設，為政務數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐。2018年底前，基本形成各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動、數(shù)據(jù)采集能力強、智能分析應用廣、開發(fā)共享程度高、體制機制較完善的政務服務大數(shù)據(jù)庫體系。（市電子政務主管部門，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府）
　　4.　推進智慧惠州時空信息平臺建設。依托智慧惠州時空信息云平臺，結合智慧惠州建設與政府、各行業(yè)對時空信息服務的應用需求，面向城市戰(zhàn)略、城市運行、部門協(xié)同、產(chǎn)業(yè)促進與公眾服務五大主題，選擇應用需求迫切、應用覆蓋面廣、社會效益顯著的領域開展特色鮮明、以點帶面的典型示范應用系統(tǒng)建設，進而全面推廣并廣泛帶動全市各領域時空信息的深度與綜合應用，促進政府管理與社會治理模式創(chuàng)新，提高城市管理與社會服務智能化水平。2020年底前，建立惠州時空信息數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)基礎地理信息與時空信息的有機融合。（市國土資源局）
　　（三）推動數(shù)據(jù)資源開放共享。
　　1.　完善大數(shù)據(jù)采集機制。逐步實現(xiàn)市有關部門數(shù)據(jù)資源庫及業(yè)務信息系統(tǒng)與市信息資源共享與交換平臺的統(tǒng)一對接，對相關數(shù)據(jù)信息進行分類采集匯總。組織市直部門編制市電子政務信息目錄，明確可采集數(shù)據(jù)、可共享開放數(shù)據(jù)范圍。推動成立大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會，促進大數(shù)據(jù)企業(yè)之間的交流合作，推動大數(shù)據(jù)項目、產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。推動政府部門與企業(yè)、社會機構加強合作，促進政務大數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚融合和關聯(lián)分析，通過政府服務外包、社會眾包等方式，委托專業(yè)機構開展政府數(shù)據(jù)分析與應用。2020年底前，基本建立政務大數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)匯聚融合機制。（市電子政務主管部門，市發(fā)展改革局）
　　2.　推進政務數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護的前提下，開展公共數(shù)據(jù)資源開放應用。搭建“開放惠州”政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，根據(jù)相關政府數(shù)據(jù)資源開放的計劃、目錄和標準規(guī)范及安全保護準則，探索建立政府數(shù)據(jù)開放模式，分步實現(xiàn)民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等重點領域的公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。2018年3月底前，依托“開放惠州”平臺，完成10個部門的數(shù)據(jù)開放，涉及市環(huán)保局、安全監(jiān)管局、人力資源和社會保障局、民政局、交通運輸局等部門，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生服務、信用服務、公共安全等12大領域。2018年12月底前，依托“開放惠州”平臺，完成15個部門以上的數(shù)據(jù)開放，涵蓋領域擴大到20個。（市電子政務主管部門，各數(shù)據(jù)開放單位）
　　（四）開展社會治理大數(shù)據(jù)應用。
　　1.　推進市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用。按照省市場監(jiān)管信息平臺體系的統(tǒng)一標準建設完善我市市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省、市聯(lián)動，記錄和支撐市場監(jiān)管過程，提高政府對市場主體的服務水平、風險預判能力和監(jiān)管效率。按照省工作部署，實現(xiàn)我市市場監(jiān)管信息平臺與省級平臺的數(shù)據(jù)對接，到2020年，基本建成以信用為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督有機結合的新型市場監(jiān)管體系。（市電子政務主管部門，市工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、信訪局、發(fā)展改革局）
　　2.　加快環(huán)境保護大數(shù)據(jù)應用。建設環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺，以環(huán)境質量與污染源監(jiān)管信息為重點，全面整合空氣和水等環(huán)境質量在線監(jiān)測、空氣質量預測預警、污染源全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息資源，提高環(huán)保信息服務質量和應用效能。建設多方參與的跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同環(huán)境監(jiān)管平臺，搭建面向公眾和社會組織的數(shù)據(jù)開放與共享平臺，構建“智慧環(huán)保”體系。2020年底前，建成管理機制完善、標準規(guī)范健全的環(huán)境大數(shù)據(jù)分析與決策支持平臺。（市環(huán)保局）　
　　3.加快食品藥品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋食品藥品監(jiān)管”行動，按照省食品藥品監(jiān)管局部署建設食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心和從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一信息網(wǎng)絡，打造“智慧食品藥品監(jiān)管”一體化信息平臺，服務公眾、企業(yè)和監(jiān)管執(zhí)法者，提升食品藥品監(jiān)管效能，保障食品藥品安全。2020年底前，實現(xiàn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，各類獲證監(jiān)管對象100％接入全省數(shù)據(jù)中心，日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、協(xié)管信息按省食品藥品監(jiān)管局要求納入“智慧食品藥品監(jiān)管”平臺，食品安全電子追溯系統(tǒng)重點品種覆蓋成功率、重點品種溯源成功率不小于95％。（市食品藥品監(jiān)管局）
　　4. 進社會信用大數(shù)據(jù)應用。啟動公共信用信息管理系統(tǒng)二期建設，實現(xiàn)基于信用數(shù)據(jù)的信用監(jiān)測分析和信用預警，建設公用信用信息共享應用平臺，實現(xiàn)“3＋2”區(qū)域信用數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”。完善“雙公示”欄目，推動信用信息公開。根據(jù)國家、省有關行政許可和行政處罰等信用信息公示的相關要求，在“信用惠州網(wǎng)”上建設行政許可和行政處罰信息“雙公示”欄目，實現(xiàn)行政許可和行政處罰信息及時公示，提高信用信息透明度。2020年底前，初步實現(xiàn)各級政府、各類信用主體的基礎信用信息共享。（市發(fā)展改革局，市電子政務主管部門，人民銀行惠州市中心支行）
　　5..推進公共安全大數(shù)據(jù)應用。實施“雪亮工程”和城市“慧眼工程”，推廣應用SVAC（安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術）標準，結合平安惠州和社會治安防控體系建設，重點推進公共安全信息資源整合共享、治安防控網(wǎng)和公共安全大數(shù)據(jù)平臺建設。實施“平安惠州”指揮體系項目建設，建立統(tǒng)一的指揮平臺，將各單位、各部門的信息網(wǎng)絡和通信系統(tǒng)加以集成，將各種服務資源統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理與通信方案之中。2020年底前，基本形成基于大數(shù)據(jù)技術的立體化防控體系，數(shù)據(jù)共享服務、視頻智能化處理分析及公安業(yè)務協(xié)同水平大幅提升。（市委政法委，市公安局）
　　6.推進智慧城管大數(shù)據(jù)應用。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋城市管理”新技術，建設具有惠州特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，深入推進城市運行管理數(shù)據(jù)資源的綜合采集，對國土資源、市政、園林、公安等現(xiàn)有資源進行整合共享，組建城市綜合治理和執(zhí)法管理數(shù)據(jù)中心，構建數(shù)據(jù)資源的共享共用模式，打造“和美網(wǎng)格”智慧城管綜合應用平臺，逐步深化城市綜合管理專業(yè)領域應用和數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)開發(fā)。2020年底前，將數(shù)字化城市管理工程作為“智慧惠州”的試點示范工程，全面提升城市綜合管理精細化、智慧化水平。（市城管執(zhí)法局）
　　（五）推動公共服務大數(shù)據(jù)應用。
　　1.推動政務服務便利化。根據(jù)廣東“數(shù)字政府”改革工作要求，結合我市“集成服務、一次搞定”的理念和線上線下緊密結合、自然人與法人分類推進的思路，積極穩(wěn)妥推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式，提升行政服務效能。依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，將部門分設的辦事窗口、審批服務系統(tǒng)整合為政府綜合服務窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限和信息孤島，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)全流程一站式辦事，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認、共享、應用，使行政服務更智能、更方便群眾辦事。完成科學統(tǒng)一、邏輯清晰的政務大數(shù)據(jù)庫建設，推廣普及市網(wǎng)上辦事大廳手機版、企業(yè)專屬網(wǎng)頁及市民個人網(wǎng)頁，為企業(yè)和群眾提供信息主動推送、申報信息重復利用等個性化服務。2020年底前，建成覆蓋全市的市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的網(wǎng)上辦事大數(shù)據(jù)應用體系。（市編辦、發(fā)展改革局，市行政服務中心，市電子政務主管部門）　
　　2.進社會保障大數(shù)據(jù)應用。建設我市“智慧人社”，搭建融監(jiān)管、決策、服務、指揮等功能于一體，集成人力資源和社會保障領域各業(yè)務要素，上連省人力資源和社會保障廳、下接縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合性信息平臺，推進異地就醫(yī)雙向實時聯(lián)網(wǎng)結算，推進社會保障卡“一卡通”應用建設，全面推進省集中式業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)上服務系統(tǒng)在我市推廣應用，2020年底前建設成人力資源和社會保障大數(shù)據(jù)平臺。（市人力資源和社會保障局、財政局，市電子政務主管部門）
　　3.推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應用。構建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。整合全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷等三大數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）平臺及系統(tǒng)間互聯(lián)互通、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源共享。2020年底前，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人口、法人、空間地理、環(huán)境等數(shù)據(jù)共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康等領域數(shù)據(jù)融合應用成效明顯。（市衛(wèi)生和計生局）
　　4.加快旅游大數(shù)據(jù)應用。依托旅游大數(shù)據(jù)中心，以智慧管理、智慧營銷、智慧服務和智慧體驗為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術開展旅游與交通運輸、公安、氣象、環(huán)保等跨部門數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，逐步向各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及電子商務平臺開放旅游數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對旅游城市、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預警和及時分流疏導。2020年底前，基本建成覆蓋全市、輻射廣泛的智慧旅游城市綜合服務平臺。（市旅游局、公安局、交通運輸局、氣象局）
　　5.推進智能交通大數(shù)據(jù)應用。積極發(fā)展交通大數(shù)據(jù)，以綜合交通網(wǎng)絡運行協(xié)調與應急調度指揮中心（TOCC）為交通大數(shù)據(jù)分析和出行服務統(tǒng)一載體，為交通設施規(guī)劃、建設、運維、管理等提供決策支撐。整合公路、水路、民航、鐵路（包括相關站、場、港口、碼頭）、郵政及通信、公安視頻卡口、氣象、國土GIS地圖、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、公安交警等部門數(shù)據(jù)信息，加強交通運輸信息資源多元化采集、主題化匯聚和知識化分析，提高信息資源的完備性、真實性和實效性。2020年底前，將我市打造成為區(qū)域交通樞紐，基本建成綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心。（市交通運輸局、公安局、公路局、國土資源局、氣象局、城管執(zhí)法局、公用事業(yè)局）
　　6.推進智慧社區(qū)建設。通過網(wǎng)格化平臺的創(chuàng)建，實現(xiàn)城市管理精細化，進一步暢通各層級、多渠道的協(xié)同溝通機制，著力構建以社區(qū)為主導，橫向聯(lián)合多部門的協(xié)同平臺，實現(xiàn)各部門基層網(wǎng)格互聯(lián)互通，集約發(fā)揮基層網(wǎng)格效能。到2018年底前，整合形成市、縣數(shù)字化城市管理平臺。2020年前，完善一線信息化采集和智能終端設備，進一步推進智慧社區(qū)建設。（市城管執(zhí)法局、公安局、環(huán)保局、工商局、園林局、公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局）
　　7.加快氣象大數(shù)據(jù)應用。搭建氣象大數(shù)據(jù)平臺，加快智慧氣象建設，為政府部門、社區(qū)和市民提供種類豐富的觀測資料和天氣預報、災害天氣預警信息等服務，強化氣象大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運行管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃評估、山洪地質災害防治、森林火險預警監(jiān)測、交通旅游、公共衛(wèi)生安全管理、水上作業(yè)與救護等領域的應用。2020年底前，建成氣象大數(shù)據(jù)平臺以及公共安全氣象、重點行業(yè)氣象和民生氣象普惠服務系統(tǒng)。（市氣象局）
　　8.加快教育文化大數(shù)據(jù)應用。開發(fā)建設基于大數(shù)據(jù)的教育管理信息系統(tǒng)和教學應用系統(tǒng)，實現(xiàn)各類教育數(shù)據(jù)的匯聚共享，加強教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和綜合利用。推動跨行業(yè)、跨層級的教育資源個性化推送和按需服務。加強公共文化數(shù)字資源整合，加強多網(wǎng)、多終端應用開發(fā)。推進全市文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設等工程，建設數(shù)字公共文化服務信息管理平臺，重點打造共享、開放的公共數(shù)字文化網(wǎng)絡。2020年底前，基本建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、人民需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務體系和基于大數(shù)據(jù)的教育管理信息系統(tǒng)和教學應用系統(tǒng)。（市教育局、文化廣電新聞出版局）
　　9.動住房城鄉(xiāng)建設大數(shù)據(jù)應用。搭建發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、環(huán)保、水務等多部門共建共用的“四規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實施數(shù)字化動態(tài)管理，整合各部門信息化資源，將各部門規(guī)劃信息疊加，實現(xiàn)部門間信息互通和數(shù)據(jù)共享。2020年底前，基本實現(xiàn)市、縣數(shù)據(jù)資源集中，初步建成智慧城鄉(xiāng)空間信息服務平臺。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局）
　　10.推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用。建設農(nóng)村信息化“先導村”，構建面向農(nóng)村的綜合信息服務體系。推動我市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務協(xié)作協(xié)同。依托“村淘”項目推動我市農(nóng)村電子商務發(fā)展，引導貧困地區(qū)農(nóng)民開辦“農(nóng)家網(wǎng)店”，運用大數(shù)據(jù)推動精準扶貧脫貧，加快“扶貧云”建設。2020年底前，初步建成比較完善的農(nóng)村綜合信息服務體系。（市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟和信息化局、商務局，市扶貧開發(fā)領導小組辦公室）
　　（六）推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。
　　1.開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范。支持工業(yè)企業(yè)開展設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析，形成制造業(yè)大數(shù)據(jù)存儲中心和分析中心，建設一批數(shù)據(jù)工廠、智能工廠。重點在電子信息、石化、汽車與裝備制造、紡織服裝、建材等行業(yè)，組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范。結合惠企通APP開展企業(yè)數(shù)據(jù)應用，為企業(yè)主動推送相關行業(yè)的惠企政策，實現(xiàn)精準對接企業(yè)需求，高效便捷解決企業(yè)訴求。依托惠州市現(xiàn)有“2＋2＋N”產(chǎn)業(yè)基礎，鼓勵縣（區(qū)）、行業(yè)協(xié)會和大型骨干企業(yè)建設電子信息、石油化工、智能裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫以及各類行業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺和創(chuàng)新開放平臺。2020年底前，建成一批引領行業(yè)發(fā)展的制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用重點示范項目，以及數(shù)字智能化制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局，市直各相關部門和各縣、區(qū)政府）
　　2.建設制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。在電子信息、智能裝備、汽車制造等優(yōu)勢制造業(yè)領域，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)建設面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校及科研院所、社會創(chuàng)客的“雙創(chuàng)”平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建設制造業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)平臺，整合全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的生產(chǎn)設備、產(chǎn)品、運營等數(shù)據(jù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。2020年底前，建成至少1個“雙創(chuàng)”平臺示范項目、2個制造業(yè)細分行業(yè)領域的公共服務大數(shù)據(jù)平臺。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、人力資源和社會保障局）
　　3.推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，構筑形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用。（市經(jīng)信和信息化局、科技局）
　　（七）促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　1.推進大數(shù)據(jù)社會化應用。發(fā)揮大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)的技術、資源優(yōu)勢，按照合理布局、綠色節(jié)能、集約化原則建設企業(yè)數(shù)據(jù)中心，支持惠州移動智慧惠州云平臺數(shù)據(jù)中心、惠州電信電子政務云基地、惠州聯(lián)通云數(shù)據(jù)中心、廣播電視網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心等大型綜合數(shù)據(jù)中心建設。加強政務數(shù)據(jù)平臺與企業(yè)數(shù)據(jù)中心及行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的協(xié)同對接，開展面向企業(yè)、公眾的數(shù)據(jù)服務，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和公眾生活需求。2020年底前，大數(shù)據(jù)基礎設施逐步實現(xiàn)開放共享，企業(yè)及社會組織廣泛開展大數(shù)據(jù)社會化應用。（市電子政務主管部門，市經(jīng)濟和信息化局，各電信運營商）
　　2.加快大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加強數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應用等領域技術和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點突破深度學習、類腦計算、認知計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿關鍵技術，發(fā)展與重點行業(yè)領域業(yè)務流程及數(shù)據(jù)應用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。重點建設世界級云計算智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家智慧城市高新技術成果轉化基地、4K電視應用示范區(qū)等。2020年底前，形成一批具有競爭力的大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局）
　　3.推動大數(shù)據(jù)服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持仲愷高新區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育基于大數(shù)據(jù)分析應用的企業(yè)。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向大數(shù)據(jù)領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。支持高校師生開展大數(shù)據(jù)領域的創(chuàng)業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、能源、流通等企業(yè)與其他行業(yè)開展大數(shù)據(jù)融合與應用創(chuàng)新，大力發(fā)展信息消費。鼓勵和支持企業(yè)和公眾挖掘利用政府和社會的開放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品。支持傳統(tǒng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)推進企業(yè)數(shù)字化轉型。2020年底前，打造1￣2個大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，進一步開展大數(shù)據(jù)融合與應用創(chuàng)新。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局，發(fā)展改革局、人力資源和社會保障局、教育局、商務局、金融工作局，市通信建設管理辦公室，仲愷高新區(qū)管委會）
　　4.推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持和引導各縣、區(qū)依托數(shù)據(jù)中心基地和具備產(chǎn)業(yè)基礎的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，搭建“政產(chǎn)學研用”合作平臺，培育集聚一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點推進潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，推動中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、仲愷高新區(qū)科創(chuàng)中心、惠南科創(chuàng)中心、東江孵化器等建設，積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)領域的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2020年底前，建成至少2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。（市經(jīng)濟和信息化局，各有關縣、區(qū)政府）
　　5.引進大數(shù)據(jù)重點企業(yè)和重大項目。引進培育一批具有核心競爭力的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。鼓勵各地圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)開展精準招商，集中資源引進大數(shù)據(jù)龍頭項目。2020年底前，引進和培育至少1家大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，20家左右大數(shù)據(jù)服務、產(chǎn)品制造和應用骨干企業(yè)。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）
　　（八）健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。
　　1.強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全防護。開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡安全技術研究，落實網(wǎng)絡安全法、信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求。完善安全保密管理規(guī)范措施，切實保障數(shù)據(jù)安全。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，市電子政務主管部門，市公安局、保密局，市通信建設管理辦公室）　
　　2.強關鍵信息基礎設施和重要領域的安全防護。做好大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估，加快建設網(wǎng)絡安全標準和檢測服務平臺，建立完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣播電視、公共安全等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護。根據(jù)國家、省、市關于加強重要領域密碼應用的要求，積極推進商用密碼應用，落實密碼系統(tǒng)建設與信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步使用、定期評估，切實增強信息安全防范能力。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，市密碼管理局、保密局、公安局，市電子政務主管部門）
　　3.提升重大網(wǎng)絡安全和風險識別的大數(shù)據(jù)支撐能力。建立網(wǎng)絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡風險信息共享，通過大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)絡安全重大事件進行預警、研判和應對指揮。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，市電子政務主管部門，市公安局、保密局）　
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領導。
　　在市信息化工作領導小組領導下，建立健全全市的大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機制，加強對全市大數(shù)據(jù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各級、各有關部門要統(tǒng)一思想、提高認識，將大數(shù)據(jù)建設納入總體工作部署，制定具體工作方案并組織實施。各縣、區(qū)要結合實際，積極創(chuàng)建各具特色和優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（基地）。（市電子政務主管部門，各縣、區(qū)政府，市直各有關部門）
　　（二）優(yōu)化政策環(huán)境。
　　統(tǒng)籌用好省、市兩級工業(yè)和信息化專項資金，利用《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）、《惠州市人民政府關于印發(fā)惠州市進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的十條政策措施的通知》（惠府〔2017〕162號）等惠企政策，鼓勵和支持有條件的縣、區(qū)積極扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)揮政府投資基金作用，重點用于引進和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及重大應用示范和產(chǎn)業(yè)化項目建設需求。對符合條件的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園依法依規(guī)給予相關政策支持。（市財政局、經(jīng)濟和信息化局）
　　（三）建立共享機制。
　　健全政府信息資源共享機制，積極營造統(tǒng)一開放、競爭有序的大數(shù)據(jù)市場環(huán)境。研究制定市大數(shù)據(jù)相關管理規(guī)范，圍繞大數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面的關鍵環(huán)節(jié)，推動制訂數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護等規(guī)范性文件。啟動我市政務業(yè)務和數(shù)據(jù)的全面梳理和清查工作，理清部門職能、業(yè)務和數(shù)據(jù)等要素之間的關系，識別數(shù)據(jù)源頭和權屬，并依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《政務信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號），編制完成政務信息資源目錄，梳理所掌握信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，完成政務信息資源目錄體系建設，實現(xiàn)目錄的有效管理、發(fā)布和共享應用。鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構參與大數(shù)據(jù)公共服務體系建設，主動開放數(shù)據(jù)。（市電子政務主管部門，市發(fā)展改革局、法制局，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）
　　（四）增強安全保障。
　　落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。明確大數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用、開放等環(huán)節(jié)保障信息安全的范圍、要求和責任，形成記錄并歸檔，確保相關數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的安全規(guī)范框架下運行，切實保障數(shù)據(jù)安全。（市公安局，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，市電子政務主管部門，市保密局）
　　（五）引進培育人才。
　　支持惠州高校設立大數(shù)據(jù)相關專業(yè)，建立大數(shù)據(jù)領域專業(yè)人才培養(yǎng)機制。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立大數(shù)據(jù)教學實踐和實習培訓基地，加強大數(shù)據(jù)人才職業(yè)實踐技能培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)開展在職人員大數(shù)據(jù)技能培訓，培育大數(shù)據(jù)技術和應用創(chuàng)新型人才。實施“人才雙高計劃”和“人才雙十行動”，引進大數(shù)據(jù)領域高端領軍人才和創(chuàng)新科研團隊，吸引海內(nèi)外大數(shù)據(jù)高層次人才到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。（市人力資源和社會保障局、財政局、科技局、教育局）
　　（六）提升服務水平。
　　在全社會大力推崇大數(shù)據(jù)意識，全面提升服務質量和水平，細化、量化政策措施，制定相關配套政策，切實解決大數(shù)據(jù)相關企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極宣傳政策措施并創(chuàng)造良好營商環(huán)境。借助每年舉辦的中國（惠州）互聯(lián)網(wǎng)o云計算應用博覽會和相關高峰論壇，為企業(yè)搭建交流合作平臺。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務局）

          附件：惠州市大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)發(fā)展重點項目表