HBGS－2018－20

　　關于印發(fā)《惠州市經(jīng)濟和信息化局　惠州市財政局關于進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本
　　支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的獎勵資金管理辦法》的通知

惠市經(jīng)信〔2018〕287號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市經(jīng)濟和信息化局　惠州市財政局關于進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的獎勵資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

　　惠州市經(jīng)濟和信息化局　　　
　　惠州市財政局
　　2018年6月12日

　　惠州市經(jīng)濟和信息化局       惠州市財政局
　　關于進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的獎勵資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實中央關于著力振興實體經(jīng)濟的決策部署，圍繞廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”的目標，加快推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《惠州市人民政府關于印發(fā)惠州市進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的十條政策措施》（惠府〔2017〕162號，下稱“惠十條”）要求，進一步明確和規(guī)范“惠十條”支持企業(yè)發(fā)展獎勵資金的管理，結合我市實際，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱獎勵資金是指根據(jù)“惠十條”中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵和品牌創(chuàng)建獎勵的政策措施的獎勵，由市、縣（區(qū)）兩級財政在年度預算安排的，依據(jù)經(jīng)市、縣（區(qū)）主管部門審核并報市政府審定的企業(yè)發(fā)展及品牌創(chuàng)建獎勵的項目而撥付的獎勵資金。
　　第三條　獎勵資金使用管理應遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
　　第四條　已有相應資金管理辦法的項目和專項資金（涉及企業(yè)上市、工業(yè)技術改造、企業(yè)上云、創(chuàng)建品牌、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟等）不在本辦法之列。

　　第二章　部門職責

　　第五條　市、縣（區(qū)）兩級經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)、財政、統(tǒng)計、稅務（含國家稅務局和地方稅務局，下同）部門按照職責分工和本辦法的規(guī)定，共同組織和實施獎勵資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。
　　第六條　市經(jīng)濟和信息化局負責轄區(qū)內(nèi)獎勵政策的落實。會同市財政、稅務、統(tǒng)計部門審核獎勵資金，依據(jù)審核情況提出年度事后獎補預算安排額度；會同市財政局下達事后獎補資金項目計劃；對獎勵資金使用單位（企業(yè)）開展監(jiān)督檢查和完成績效評價等工作。
　　縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)獎勵資金申請受理（中小企業(yè)主管部門具體負責中小微企業(yè)創(chuàng)新服務示范獎勵項目），對申報企業(yè)的申報材料進行初審，并出具初審意見；會同同級財政、稅務和統(tǒng)計部門核算企業(yè)獎勵資金等工作，并上報核算情況；會同同級財政部門按規(guī)程將獎勵資金撥付至企業(yè)，并對企業(yè)進行監(jiān)督檢查等。
　　第七條　市財政局負責本級財政獎勵資金的年度預算的使用管理。配合市經(jīng)濟和信息化、稅務、統(tǒng)計部門進行獎勵資金的審核和安排；根據(jù)市、縣（區(qū)）獎勵資金安排計劃將獎勵資金撥付至所屬縣（區(qū)）財政部門；配合市經(jīng)信局開展監(jiān)督檢查和完成績效評價工作。
　　縣（區(qū)）財政局負責本級財政獎勵資金的年度預算的使用管理，配合同級經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)獎勵工作的管理（中小企業(yè)主管部門具體負責中小微企業(yè)創(chuàng)新服務示范獎勵項目），將獎勵資金撥付至企業(yè)。
　　第八條　市、縣（區(qū)）稅務部門根據(jù)市、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門提供的企業(yè)名單，審核和確認企業(yè)的當年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況。
　　第九條　市、縣（區(qū)）統(tǒng)計部門負責核實企業(yè)基本信息，包括企業(yè)的年產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展速度、年主營業(yè)務收入等指標。

　　第三章　獎勵范圍

　　第十條　獎勵范圍和獎勵對象
　?。ㄒ唬┥陥蟮钠髽I(yè)主體需符合以下基本條件：
　　1.在我市注冊登記的工業(yè)（或生產(chǎn)性服務）企業(yè)；
　　2.我市稅務登記，依法繳納稅收；
　　3.無違法違規(guī)行為或信用警示記錄；
　　4.納入我市統(tǒng)計范圍的企業(yè)。
　　（二）申報的具體獎勵項目：
　　1.物流企業(yè)獎勵：申報物流企業(yè)獎勵的企業(yè)須為年主營業(yè)務收入超過50億元的物流企業(yè)。
　　2.供應鏈管理服務企業(yè)獎勵：申報供應鏈管理服務企業(yè)獎勵的企業(yè)須為年銷售額超過50億元的供應鏈管理服務企業(yè)。
　　3.工業(yè)電子商務企業(yè)獎勵：申報工業(yè)電子商務企業(yè)獎勵的企業(yè)須為自主開發(fā)建設電子商務平臺且電子商務年銷售收入首次超過1億元的工業(yè)電子商務企業(yè)。
　　4.制造業(yè)企業(yè)成長獎勵：申報制造業(yè)企業(yè)成長獎勵的企業(yè)須為年度工業(yè)總產(chǎn)值達1億元以上（含1億元）且工業(yè)增加值同比增長15％以上（含15％）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)除外）。
　　5.大型骨干企業(yè)獎勵：申報大型骨干企業(yè)獎勵的企業(yè)須為年主營業(yè)務收入首次達到50億元及以上的企業(yè)或集團。其中，母公司、總部或總公司在惠州的企業(yè)其年主營業(yè)務收入按其全部年度主營業(yè)務收入統(tǒng)計，以經(jīng)第三方會計師事務所和所在地政府確定后的企業(yè)年度財務數(shù)據(jù)為準；母公司、總部或總公司不在惠州的企業(yè)其年主營業(yè)務收入按其在惠州的年度主營業(yè)務收入統(tǒng)計，以納入我市統(tǒng)計范圍的財務數(shù)據(jù)為準。
　　6.落實“中國制造2025”、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、軍民融合試點示范項目獎勵：申報此類獎勵項目的企業(yè)須為新獲評國家級、省級落實“中國制造2025”、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、軍民融合試點示范項目其中一項的企業(yè)。
　　7.兩化融合示范試點企業(yè)獎勵：申報此類獎勵項目的企業(yè)須為新認定的國家兩化融合貫標示范企業(yè)、國家兩化融合貫標認定企業(yè)、省級兩化融合貫標試點企業(yè)其中一項的企業(yè)。
　　8.工業(yè)設計獎項獎勵：申報此類獎勵項目的企業(yè)須為獲得“省長杯”工業(yè)設計大賽單項獎以上獎項的企業(yè)。
　　9.中小微企業(yè)創(chuàng)新服務示范獎勵：申報此類獎勵項目的企業(yè)（單位）須為新獲評國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)公共服務示范的企業(yè)（單位），新獲評省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范、中小企業(yè)（民營企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范、中小企業(yè)公共服務示范、中小企業(yè)公共技術服務示范的企業(yè)（單位）其中一項的企業(yè)（單位）。
　　第十一條　獎勵標準
　　本辦法涉及的獎勵資金項目獎勵額度標準按照“惠十條”（惠府〔2017〕162號）明確規(guī)定的獎勵標準執(zhí)行。
　　第十二條　獎勵原則
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獎勵（指本辦法第十條第二項第1－5目獎勵），同一企業(yè)同一年度同時符合其他同類獎勵規(guī)定的，按從高不重復的原則享受獎勵。
　?。ǘ┢放苿?chuàng)建和試點示范方面獎勵（指本辦法第十條第二項第6－9目獎勵），同一企業(yè)或項目同一年度獲得國家級或省級2個或以上榮譽稱號的，按最高獎勵級別對企業(yè)進行一次性獎勵，不重復獎勵。
　　第十三條　獎勵年限：符合條件的企業(yè)自2018年起每年均可對上一年產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況和獲評品牌創(chuàng)建示范試點情況申請獎勵資金。

　　第四章　申報程序

　　第十四條　申報流程：
　?。ㄒ唬┥暾?。每年6月底前對上一年產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況和獲評品牌創(chuàng)建示范試點情況進行申報，市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局公開申報指南；企業(yè)按照申報指南填報申請表，并提交相關申報材料。
　?。ǘ┏鯇??？h（區(qū)）經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)主管部門受理企業(yè)申請，并會同同級統(tǒng)計、稅務部門核對申報企業(yè)的有關信息，確定企業(yè)申報資質的相符性；縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門共同編制獎勵資金計劃，上報市經(jīng)濟和信息化局、市財政局審核。
　?。ㄈ┖瞬椤Ｊ薪?jīng)濟和信息化局會同市級財政、統(tǒng)計、稅務部門審核縣區(qū)上報的獎勵資金計劃，制定獎勵資金安排計劃。
　?。ㄋ模┕?。獎勵資金安排計劃在市政府官方網(wǎng)站或市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站公示7個工作日；公示期滿，無異議或經(jīng)調查后異議不成立的，由市經(jīng)濟和信息化局將獎勵資金安排計劃報市政府審批。
　　第十五條　申報材料
　　（一）所有申報獎勵資金的企業(yè)均需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和企業(yè)信用報告材料（復印件，需核實原件，蓋章），同時提交以下分類材料：
　　1.申報物流企業(yè)獎勵、供應鏈管理服務企業(yè)獎勵、制造業(yè)企業(yè)成長獎勵材料
　　1）書面申報表（原件，蓋章）；
　　2）企業(yè)年度統(tǒng)計、財務報表（原件，蓋章）；
　　3）稅務部門核定的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　4）企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　5）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）；
　　6）其他需要證明的材料。
　　2.申報工業(yè)電子商務企業(yè)獎勵材料
　　1）書面申報表（原件、蓋章）；
　　2）企業(yè)年度統(tǒng)計、財務報表（原件，蓋章）；
　　3）企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　4）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）；
　　5）自主開發(fā)建設電子商務平臺相關證明材料（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　6）其他需要證明的材料。
　　3.申報大型骨干企業(yè)獎勵材料
　　1）書面申報表（原件，蓋章）；
　　2）企業(yè)年度統(tǒng)計財務報表（原件，蓋章），如母公司、總部或總公司在惠州的企業(yè)需出具經(jīng)第三方會計師事務所確定后的企業(yè)年度財務報表（包括所有子公司）；如母公司、總部或總公司不在惠州的企業(yè)出具統(tǒng)計財務報表。
　　3）企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　4）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）；
　　5）其他需要證明的材料。
　　4.申報品牌創(chuàng)建和試點示范方面獎勵材料
　　申報獲評國家級、省級落實“中國制造2025”、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、軍民融合的有關試點示范項目，獲評國家兩化融合貫標示范企業(yè)、國家兩化融合貫標認定企業(yè)、省級兩化融合貫標試點企業(yè)，獲“省長杯”工業(yè)設計大賽單項獎，獲評國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范、中小企業(yè)（民營企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范、中小企業(yè)公共服務示范、中小企業(yè)公共技術服務示范的企業(yè)（單位）獎勵材料：
　　1）書面申報表（原件，蓋章）；
　　2）企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　3）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）；
　　4）獲評文件或獲頒發(fā)證書（復印件，需核實原件，蓋章）；
　　5）其他需要證明的材料。
　　（二）逾期提出獎補資金申請的，視為自動放棄。

　　第五章　資金撥付

　　第十六條　資金安排計劃經(jīng)市政府批準后，由市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局下達事后獎補資金項目計劃，并由市財政局按規(guī)程將獎勵資金撥付至各縣（區(qū)）財政，縣（區(qū)）財政部門按規(guī)程將獎勵資金撥付至企業(yè)。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第十七條　市、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化、中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門按規(guī)定公開如下信息：
　?。ㄒ唬┆剟钯Y金管理辦法。
　　（二）獎勵資金申報通知。
　?。ㄈ┆剟钯Y金分配結果。
　　（四）接受、處理投訴情況。
　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應公開的內(nèi)容。
　　第十八條　按“誰安排、誰審核、誰負責”的原則，加強對獎勵資金的管理，按各自職責落實到位。
　　第十九條　市經(jīng)濟和信息化局、市財政局根據(jù)實際情況定期對縣（區(qū)）落實獎勵政策情況和對獲得獎勵資金的企業(yè)進行檢查，防止虛報騙取獎勵資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
　　第二十條　獲得獎勵資金的企業(yè)要切實加強對資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。
　　第二十一條　獎勵資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占獎勵資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第七章　附　則

　　第二十二條　本辦法由市經(jīng)濟和信息化局同市財政局負責解釋。
　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。