2020年惠州市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月9日在惠州市第十二屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

惠州市市長(zhǎng) 劉吉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)4.8%；來(lái)源于惠州的財(cái)政總收入1233億元，地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)400億元；全體居民人均可支配收入37085元，增長(zhǎng)9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶51.8∶43.5。

一年來(lái)，我們主動(dòng)作為，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的復(fù)雜局面，保持了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。“六穩(wěn)”工作扎實(shí)有效，全市254宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資746億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%。實(shí)際利用外資65.9億元，增長(zhǎng)3.8%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比升至34.5%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)6.3%、19.7%。新登記企業(yè)4.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)19.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。我們把發(fā)展工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的核心抓手，推動(dòng)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，盤整存量產(chǎn)業(yè)用地1.19萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)74.7%用于工業(yè)項(xiàng)目。試行工業(yè)用地帶方案出讓，推行項(xiàng)目“報(bào)批承諾制”“容缺受理”，新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目207宗，增長(zhǎng)88%；大力推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題解決，2014-2018年已供地工業(yè)項(xiàng)目開工率90.5%。工業(yè)投資自上半年起扭轉(zhuǎn)連續(xù)25個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年大幅增長(zhǎng)21.1%。高新技術(shù)企業(yè)1322家，凈增217家；R&D投入占比提高到2.4%。上規(guī)模企業(yè)凈增450家。

一年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，以超常規(guī)速度推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地開工，以制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。太平嶺核電2×120萬(wàn)千瓦一期工程正式開工，重件碼頭等配套工程全面推進(jìn)。中科院“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平工程完成80%，強(qiáng)流重離子加速器主裝置動(dòng)工建設(shè)；先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室獲省政府授牌正式運(yùn)作，總部科研大樓動(dòng)工。埃克森美孚乙烯項(xiàng)目成功納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，一期工程獲得核準(zhǔn)和填海許可，填海工程完成過(guò)半。中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃儲(chǔ)備類項(xiàng)目，正在加緊方案報(bào)批等前期工作。西氣東輸三線閩粵支干線（惠州段）順利貫通，惠東LNG接收站項(xiàng)目基本完成核準(zhǔn)前準(zhǔn)備工作。惠東新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、征地、招商等工作全面啟動(dòng)。慧聰慧灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項(xiàng)目一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，全市4K電視機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)1/3以上。

一年來(lái)，我們優(yōu)化城市發(fā)展格局，著力增強(qiáng)城市綜合承載力，城市功能品質(zhì)不斷提升。落實(shí)省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，實(shí)施差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各縣區(qū)各盡其能、各展所長(zhǎng)。開創(chuàng)性規(guī)劃“豐”字交通主框架，勾畫惠州陸海互濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的城市開放發(fā)展新格局。謀劃建設(shè)金山新城，先行動(dòng)工建設(shè)治水清污工程和省級(jí)試點(diǎn)碧道。完成惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程，T2航站樓啟用；旅客吞吐量255.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)36%。贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設(shè)全面鋪開，惠州北站動(dòng)工建設(shè)。汕湛高速惠清段、河惠莞高速惠州段分別完成總工程量的80%、61%。建成3座跨東江大橋，四環(huán)路南段、古塘坳立交等中心城區(qū)11條（座）市政路橋通車，連接仲愷、通往深莞方向的交通明顯改善。大力推動(dòng)城市形象革新，全市統(tǒng)一開展打擊“兩違”行動(dòng)，拆除“兩違”2248萬(wàn)平方米，是過(guò)去五年總量的2.45倍。綜合整治鐵路、公路、江河沿線、高速出入口景觀環(huán)境，多措并舉治理火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等交通站場(chǎng)秩序混亂頑疾，城市窗口面貌明顯提升。探索開展“惠民空間”老舊社區(qū)微改造，完成4個(gè)示范點(diǎn)改造。推動(dòng)市區(qū)“拆擋見綠”，拆除戶外違規(guī)廣告牌2580個(gè)（處）。建成5G基站456個(gè)，5G商用啟動(dòng)。建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指揮中心，開工建設(shè)智慧共享停車樓（庫(kù)）10座。

一年來(lái)，我們注重寬放、善管、優(yōu)服相結(jié)合，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。順利完成市縣行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)優(yōu)化整合，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效管理體制，基層工作力量得到加強(qiáng)。市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)代表面對(duì)面協(xié)商解決企業(yè)訴求574宗，解決企業(yè)困難的“直通車”活動(dòng)做法在全省推廣。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減負(fù)101億元。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，民間投資增長(zhǎng)10.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制改革，獲評(píng)“2019年新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例獎(jiǎng)。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布實(shí)施59636項(xiàng)事項(xiàng)，全城通辦服務(wù)事項(xiàng)達(dá)70余項(xiàng)，31項(xiàng)“粵省事”高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，無(wú)人干預(yù)“智惠批”事項(xiàng)上線15個(gè)。改革市、區(qū)財(cái)政管理體制，建立鼓勵(lì)縣區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政機(jī)制，開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。供排污一體化改革深入推進(jìn)，已移交市水務(wù)集團(tuán)34項(xiàng)涉水事務(wù)性工作。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，新備案外商直接投資項(xiàng)目390宗。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園加快打造對(duì)外開放重要載體，智慧大道等基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，引進(jìn)項(xiàng)目63宗、開工30宗。

一年來(lái)，我們牢固樹立底線思維，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得標(biāo)志性進(jìn)展。46個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，34668名相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。完成首批144個(gè)示范村村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控改革試點(diǎn)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)縱深推進(jìn)，完成鎮(zhèn)通行政村公路拓寬623公里、村道路面硬化236公里。新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。創(chuàng)新全民治水新舉措，江河水質(zhì)出現(xiàn)全面向好“拐點(diǎn)”。9個(gè)地表水國(guó)省考斷面、6個(gè)入海河流國(guó)考斷面水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)，沙河水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類，吉隆河、潼湖水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅴ類，淡水河、淡澳河第四季度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。劣Ⅴ類河涌動(dòng)工整治54條、已消除33條。27條城市建成區(qū)黑臭水體整治全部達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)。新建成金山污水處理廠二期等7座污水處理廠，新增污水日處理能力32萬(wàn)噸；提標(biāo)升級(jí)30座，新增截污管網(wǎng)885公里。市生態(tài)環(huán)境園焚燒發(fā)電廠一期建成運(yùn)行，新增垃圾日處理能力1600噸。完成造林與生態(tài)修復(fù)9萬(wàn)余畝。市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率95.3%，PM_2.5年均濃度下降到25微克/立方米，為“十三五”以來(lái)最優(yōu)水平。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置。嚴(yán)格財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，有效化解債務(wù)241億元。落實(shí)因城施策要求，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來(lái)，我們著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，老百姓獲得感持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)服務(wù)扎實(shí)有力，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3200人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8224人，及時(shí)分流安置企業(yè)外遷失崗員工8332人。設(shè)立“粵菜（東江菜）”師傅技能人才培訓(xùn)點(diǎn)23個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近6000人。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”，新增幼兒園61所、學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，新建、改建中小學(xué)校35所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。惠州工程職業(yè)學(xué)院三期投入使用，惠州開放大學(xué)正式掛牌。成功舉辦2019廣東旅游文化節(jié)暨第十屆東坡文化節(jié)，羅浮山?jīng)_虛古觀、龍門鶴湖圍入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。博羅、龍門成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，南昆山入選省級(jí)旅游度假區(qū)。成功舉辦5項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上賽事，我市運(yùn)動(dòng)員榮獲11枚世界大賽金牌。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1000多個(gè)，組織開展“中國(guó)夢(mèng)?鄉(xiāng)村美”男子籃球聯(lián)賽。注冊(cè)志愿者人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人。醫(yī)療能力建設(shè)取得新進(jìn)展，市中心人民醫(yī)院成功入列全省第三批高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，依托惠州中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學(xué)共建惠州醫(yī)院。縣級(jí)公立醫(yī)院強(qiáng)基升級(jí)項(xiàng)目投入使用3個(gè)，首批省醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基項(xiàng)目多祝、楊村衛(wèi)生院基本完成升級(jí)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療救助結(jié)算“一站式”服務(wù)，救助困難群眾85527人次。發(fā)揮長(zhǎng)者智慧資源，發(fā)動(dòng)107名長(zhǎng)者支醫(yī)支教。推出長(zhǎng)者服務(wù)卡，建立社區(qū)老年人日間照料示范中心7個(gè)，開展長(zhǎng)者“大助餐”服務(wù)，提升長(zhǎng)者服務(wù)精準(zhǔn)性和便利性。

一年來(lái)，我們積極推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，公共安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保任務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市刑事、治安警情分別下降28.2%、26.8%。“一村（居）一警”覆蓋率100%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)251天。惠陽(yáng)入選國(guó)家首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。做深做細(xì)公眾溝通，有效防范重大項(xiàng)目“鄰避”效應(yīng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管控石化領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力治理超限超載，大力提升消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，抓嚴(yán)抓實(shí)森林防滅火，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、16.3%。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，積極支持駐惠部隊(duì)改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，持續(xù)深化雙擁工作，四級(jí)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五有”“全覆蓋”。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。深化群團(tuán)改革，工會(huì)、青少年、婦女兒童和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、援藏援疆援川、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

過(guò)去一年，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合市人大常委會(huì)組織開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研等工作，辦理省、市人大代表議案建議159件。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)情況，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理省、市政協(xié)提案219件。大力推進(jìn)依法行政，全面啟動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)布政府信息14.8萬(wàn)條。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，大力提升審計(jì)監(jiān)督效能。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)，全市性政府會(huì)議、政務(wù)公文分別減少33%、31%。

回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向，將中央的決策、省的部署與惠州實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性抓好落實(shí)；必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于挑戰(zhàn)舊框框、突破天花板，敢于直面矛盾、較真碰硬；必須出于公心干事業(yè)，凡事為惠州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀、為人民根本利益計(jì)，摒棄私心雜念，就一定能干成事！

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾一步一個(gè)腳印、揮灑汗水拼出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向所有為惠州改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的奮斗者，向駐惠部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過(guò)去一年，在全市人民的共同努力下，惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市取得良好開局，但各項(xiàng)工作還處于打基礎(chǔ)階段，與省委、省政府和市委的要求以及廣大群眾的期盼仍有較大差距，前進(jìn)道路上面臨不少困難和挑戰(zhàn)。穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，部分產(chǎn)能外遷帶來(lái)直接負(fù)面拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，外貿(mào)進(jìn)出口波動(dòng)較大；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊中心城市的“虹吸效應(yīng)”，加上全國(guó)兄弟城市“百舸爭(zhēng)流”，惠州引以為豪的成本和土地資源優(yōu)勢(shì)被稀釋、被弱化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進(jìn)程緩慢，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)仍未擺脫拼數(shù)量、拼價(jià)格的傳統(tǒng)路徑依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍沒(méi)有破題。同時(shí)，干部能力建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求，一些同志仍未走出“舒適圈”，抓落實(shí)存在能力短板，工作方法因循守舊、擔(dān)當(dāng)不足，審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)和群眾的期待仍有不少差距。

對(duì)此我們必須高度警醒，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，積極尋找破解之策，把困難估計(jì)得更充分，把對(duì)策謀劃得更周密，努力在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全市人民新期待！

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市夯基立柱的重要一年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委十一屆九次全會(huì)工作要求，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，R&D投入占比2.5%，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上；

全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，地方一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)；

內(nèi)外需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)；

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，建檔立卡相對(duì)貧困人口100%脫貧；

人民收入水平穩(wěn)步提高，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率達(dá)77.8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心。堅(jiān)持以一流的目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，不糾結(jié)于部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的一時(shí)波動(dòng)，朝著既定方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)內(nèi)一流城市建設(shè)，走好高質(zhì)量發(fā)展的路子。要始終保持積極進(jìn)取的銳氣。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，善于在大變局中尋機(jī)求進(jìn)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，把握好國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)的有利契機(jī)，充分發(fā)揮惠州比較優(yōu)勢(shì)，直面問(wèn)題，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，率先破局。要始終保持抓鐵有痕的韌勁。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)落實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，心無(wú)旁騖做好惠州的事、腳踏實(shí)地干好定下的事，用結(jié)果說(shuō)話，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作早見成效。

主要做好以下工作：

（一）高水平打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。堅(jiān)定推動(dòng)資源要素向“2+1”產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快建設(shè)一批具有龍頭引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，盡快形成具有較強(qiáng)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，塑造惠州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的控制性優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)世界級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以更加開放的姿態(tài)，全面提升大亞灣石化區(qū)發(fā)展建設(shè)水平，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。集中力量推動(dòng)埃克森美孚乙烯一期項(xiàng)目全面動(dòng)工，加快辦公中控大樓、專業(yè)碼頭、油氣管廊及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)做好中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目規(guī)劃、填海、方案報(bào)批等相關(guān)工作，推動(dòng)SMPO/POD等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快稔平半島能源科技島建設(shè)，全面推進(jìn)太平嶺核電一期1、2號(hào)機(jī)組主體工程建設(shè)，啟動(dòng)二期工程前期工作，建成重件碼頭、供水工程；抓好惠東港口海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)陸上集控中心；推動(dòng)惠東LNG接收站上半年動(dòng)工，爭(zhēng)取中洞抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃。充分發(fā)揮隔墻供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，做精做深石化和能源中下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目在惠東新材料產(chǎn)業(yè)園落戶，形成大亞灣石化區(qū)、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國(guó)企、外企、民企“三駕馬車”同臺(tái)競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大智能終端、平板顯示、汽車電子、LED、新能源電池等五大主導(dǎo)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。爭(zhēng)取平臺(tái)型、生態(tài)型企業(yè)在惠州設(shè)立區(qū)域性總部，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)落戶，聯(lián)動(dòng)深莞打造具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)德賽物聯(lián)網(wǎng)電源高端制造、南亞電子材料等項(xiàng)目開工，加快億緯集能高端鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，確保華星光電高世代模組二期、旭硝子顯示玻璃三期項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5G通信設(shè)備、電子元器件等高端電子信息制造項(xiàng)目，打造5G泛終端產(chǎn)品和配件制造基地。建設(shè)省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻試點(diǎn)。加快5G示范應(yīng)用，累計(jì)建成2000個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)連續(xù)覆蓋，推進(jìn)TCL與廣東移動(dòng)合作建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、新一代人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

加快培育生命健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“健康惠州”行動(dòng)，編制出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力建設(shè)全省中醫(yī)事業(yè)創(chuàng)新示范城，推動(dòng)生命、生態(tài)、生活“三生”融合，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化覆蓋、各業(yè)態(tài)耦合共生的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。充分利用惠州中草藥種類占全國(guó)五分之一的資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)有林場(chǎng)為主體打造南藥種植基地。積極推動(dòng)日韓中成藥制藥項(xiàng)目落地建設(shè)，支持本地藥企做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，做優(yōu)7個(gè)示范鎮(zhèn)街。加快葛洪中醫(yī)院建設(shè)，支持廣州中醫(yī)藥大學(xué)惠州醫(yī)院建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合示范醫(yī)院，發(fā)展高端養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)化提升以西湖、紅花湖、市民公園為核心的城市中央休閑區(qū)，在潼湖建設(shè)現(xiàn)代化新型文旅融合綜合體；深入推進(jìn)環(huán)羅浮山—南昆山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶綜合開發(fā)，推動(dòng)龍門等縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)；串聯(lián)雙月灣、巽寮灣、小徑灣、三門島等濱海旅游資源，高水平推進(jìn)海上旅游及海島開發(fā)，打響具有國(guó)際影響力的“惠州灣”品牌。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)。把握好作為新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)城市的有利條件，加快調(diào)整工業(yè)園區(qū)空間布局，破解工業(yè)用地規(guī)模制約和環(huán)保難題。提標(biāo)升級(jí)3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持縣區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用5-8年各建設(shè)1個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化用地集約、布局集中、企業(yè)集聚，新落地工業(yè)項(xiàng)目一律入園發(fā)展，新增用地規(guī)模、年度指標(biāo)一律向園區(qū)集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)搬遷。抓好園區(qū)周邊環(huán)境整治和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)承載能力。

（二）加快建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦重大產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，推動(dòng)形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力成為大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、全省知識(shí)創(chuàng)新重要一極。

高水平建設(shè)“國(guó)之重器”。以打造全球著名能源科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地為目標(biāo)，依托中科院“兩大科學(xué)裝置”，謀劃建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置集群，支持以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。完成“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平及配套道路建設(shè)，全面推進(jìn)加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置和強(qiáng)流重離子加速器主裝置基建工程。加快省能源實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)，建立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，邊建設(shè)、邊研發(fā)、邊引進(jìn)、邊轉(zhuǎn)化。抓緊組建科學(xué)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在先進(jìn)核能、化石能源、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域開展研究，率先在核孔膜、離子治療等研究項(xiàng)目取得技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

壯大高新技術(shù)企業(yè)群。積極對(duì)接廣深港澳，著力引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)高企總量超過(guò)1600家。深入實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)百?gòu)?qiáng)”培育計(jì)劃，加快龍頭企業(yè)“裂變”。推動(dòng)建立高水平科技企業(yè)孵化器，孵化更多創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，培養(yǎng)一批“小巨人”和“瞪羚企業(yè)”。出臺(tái)實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理政策，破解中小科技型企業(yè)用地難問(wèn)題。大力扶持企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌、上市，積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)500家企業(yè)開展技改。辦好第三屆“科交會(huì)”。

引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托大企業(yè)大平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)2-3個(gè)國(guó)際級(jí)水平的技術(shù)研發(fā)中心落戶。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，新組建市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心60家，爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。支持科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)等科研項(xiàng)目，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新人才。實(shí)施重大人才工程，著力解決人才安居、子女入學(xué)等問(wèn)題，不斷提升孵化服務(wù)、金融服務(wù)等水平，讓人才在惠州安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）全力構(gòu)建“豐”字開放交通體系

交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市。加快構(gòu)建開放型“豐”字交通主框架，改變傳統(tǒng)的封閉環(huán)狀交通結(jié)構(gòu)，全面融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，為大灣區(qū)發(fā)展和深圳先行示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更大承載空間、提供更強(qiáng)支撐，奠定惠州未來(lái)開放發(fā)展大格局。

啟動(dòng)實(shí)施“豐”字交通主框架。加快建設(shè)大灣區(qū)東部樞紐門戶，著力構(gòu)筑“三橫一豎”交通軸線，與周邊城市快聯(lián)速通，促進(jìn)大灣區(qū)核心城市與粵東北地區(qū)之間要素資源便捷高效流動(dòng)。以第一“橫”對(duì)接廣州（知識(shí)城），形成輻射粵東北地區(qū)的沿江交通軸線；以第二“橫”對(duì)接?xùn)|莞（松山湖）、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，形成輻射河源、汕尾的中部交通軸線；以第三“橫”對(duì)接深圳（前海）、香港，形成輻射深汕特別合作區(qū)及粵東地區(qū)的東西交通軸線；以一“豎”連通中心城區(qū)與惠州灣，推動(dòng)陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動(dòng)，形成由沿江走向沿海的南北交通軸線。“豐”字交通主框架的提出，標(biāo)志著惠州交通格局的謀劃已經(jīng)成熟定型，我們一定要將其打造成為惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碑。今年市里重點(diǎn)推進(jìn)南北軸線（1號(hào)公路）建設(shè)，各縣區(qū)也要選擇成熟路段，加快實(shí)施推進(jìn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)高鐵、城軌、高速公路互聯(lián)互通，打造若干個(gè)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的綜合樞紐。加快推進(jìn)贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設(shè)，抓好贛深高鐵惠州北站、仲愷站及配套建設(shè)，啟動(dòng)廣汕高鐵惠城南站、莞惠城際北延線建設(shè)。建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建設(shè)韶惠高速惠龍段、深汕西高速改擴(kuò)建工程、廣惠高速長(zhǎng)坑互通，啟動(dòng)環(huán)稔平半島高速公路建設(shè)。加快千萬(wàn)級(jí)干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造，全年旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次。加強(qiáng)惠州港口資源統(tǒng)籌，完善“惠鹽組合港”機(jī)制，強(qiáng)化深惠港口企業(yè)合作，提升港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。

織密便捷順暢的城市路網(wǎng)。加快構(gòu)建“五橫五縱”骨干快速路及五條聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)與縣區(qū)、各縣區(qū)之間快速通達(dá)。加快推進(jìn)金龍大道、惠澤大道、三環(huán)路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等骨干道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)15分鐘上高速。加快縣區(qū)干道建設(shè)，大力推進(jìn)仲愷智慧大道、惠州大道東段延長(zhǎng)線改建工程、博羅雙龍大道、惠陽(yáng)白云大道一期改造、省道S244線龍門縣城至平陵段改建工程。制定實(shí)施治堵攻堅(jiān)方案，多措并舉治堵保暢。在全面完成去年確定的22處堵點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）再排查建立堵點(diǎn)清單，因地施策，逐一整治、逐一銷號(hào)。在中心城區(qū)開工建設(shè)跨東江、西枝江大橋各2座，緩解“過(guò)江難”問(wèn)題；加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，打通一批市政斷頭路，新建、改造小區(qū)及工業(yè)園區(qū)密路網(wǎng)，減少交通沖突點(diǎn)；強(qiáng)化文明行車和規(guī)范行駛管控，改善市區(qū)道路秩序，提升早晚高峰通行速度。

（四）精建精美提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)

城市品質(zhì)需要鍛造和涵養(yǎng)。對(duì)標(biāo)新加坡、首爾和廣州等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下大功夫，提高城市治理能力，讓城市耐得住細(xì)看、經(jīng)得起品味。

大力推進(jìn)金山新城建設(shè)。加快完善各類專項(xiàng)設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)金山水廊、惠南湖大濕地會(huì)客廳和淡水河谷生態(tài)濕地公園，塑造水、城共生的特色城市風(fēng)貌。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)教育中心、文體中心、會(huì)展中心和商業(yè)中心，布局一批特色產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，形成高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造“科、產(chǎn)、人”融合的未來(lái)城市中心。以水環(huán)境綜合整治為先導(dǎo)，重點(diǎn)完成金山湖碧道、金山河上游截污治污、排澇防汛等工程，動(dòng)工建設(shè)金山大道南延段、惠城南站北路等市政道路，推動(dòng)科教片區(qū)、健康片區(qū)、南站片區(qū)形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。

持續(xù)開展城市更新。按照公園城市理念，注重綠地、山林、河湖等自然要素多元共生，推進(jìn)舊城有機(jī)更新、片區(qū)一體改造，形成舒朗精致的城市公共空間。啟動(dòng)中心城區(qū)“兩江四岸”品質(zhì)提升工程，構(gòu)建開敞通透的綠色景觀帶。完善成片“三舊”改造工作規(guī)程，在中心城區(qū)集中實(shí)施2-3個(gè)連片示范區(qū)改造，推動(dòng)仲愷大道沿線連片改造。繼續(xù)加強(qiáng)“兩違”整治，開展“無(wú)違建鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“減存量、零增長(zhǎng)”。常態(tài)化綜合整治城市出入口、戶外廣告、道路沿線環(huán)境，堅(jiān)持不懈整肅交通站場(chǎng)秩序，提升出租車行業(yè)文明服務(wù)水平。活化重塑花邊嶺舊商圈，啟動(dòng)上東平片區(qū)市政改造，有序更新老舊社區(qū)水電路氣等配套設(shè)施，完成42個(gè)“惠民空間”微改造，讓老社區(qū)舊貌換新顏，讓群眾從身邊細(xì)節(jié)的變化，真切體會(huì)城市品質(zhì)的提升。

加快智慧城市建設(shè)。以智慧化促進(jìn)城市治理精細(xì)化，加快整合完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有序推進(jìn)“城市智腦”建設(shè)，推動(dòng)城市運(yùn)行智慧感知、智慧預(yù)測(cè)、智慧控制。提升“智慧警務(wù)”，完成視頻“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目暨視頻云工程建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。建成“智慧市政”，實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊、水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)感知。建成智慧城管-網(wǎng)格化治理平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。建成“智慧環(huán)保”，構(gòu)建一體化環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“智慧停車”，建成智慧共享停車樓（庫(kù)）10座，新增停車位5400個(gè)；新開工停車樓（庫(kù)）20座，新增停車位約8000個(gè)；升級(jí)改造地面停車場(chǎng)40個(gè)、停車位約1.5萬(wàn)個(gè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、住宅小區(qū)共享停車資源，著力緩解停車難問(wèn)題。優(yōu)化“智慧交通”，發(fā)展智慧公交，中心城區(qū)公交分擔(dān)率提高到46%以上，讓群眾出行更便捷。

（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全面建成小康社會(huì)最突出短板在“三農(nóng)”。統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，聚焦脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展“扶貧車間”“扶貧工作坊”，提供鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等公益就業(yè)崗位，推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑，加大技能培訓(xùn)力度，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，確保貧困戶有穩(wěn)定收入來(lái)源，有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口年人均可支配收入達(dá)到14423元以上。用好財(cái)政扶貧資金，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面小康路上不落下一人。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在惠陽(yáng)、博羅建設(shè)以出口為導(dǎo)向的荔枝產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)龍門花卉產(chǎn)業(yè)、惠東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，讓惠州農(nóng)業(yè)金字招牌更閃亮。實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育50個(gè)專業(yè)村。扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。開展“點(diǎn)狀供地”，保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)用地需求。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，墾造水田1500畝。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，培養(yǎng)更多農(nóng)村青年致富帶頭人。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)銷對(duì)接。完善四級(jí)供銷網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系，實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

打造美麗宜居鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“三師下鄉(xiāng)”，以村為單位，務(wù)實(shí)編制整治實(shí)施方案。開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等工作，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，確保所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通行政村公路窄路面拓寬373公里，完成全部自然村村內(nèi)道路硬化。

穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市工作。構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺(tái)，扶持引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加快龍門縣全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，同步在其他縣區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街58個(gè)行政村開展改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾力度，盤活利用好閑置宅基地和農(nóng)房資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）筑牢綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)

生態(tài)是惠州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，讓惠州天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。

堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面鞏固提升治水成果，政策不變、力度不減，乘勢(shì)而上推進(jìn)西枝江、潼湖流域及各級(jí)河涌系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污，27條城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，確保淡水河紫溪等9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入推動(dòng)源頭減污，健全“散亂污”企業(yè)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，分類整治畜禽養(yǎng)殖等面源污染。改造提升低效污水處理廠，新建、續(xù)建仲愷第七污水處理廠三期、大亞灣第二水質(zhì)凈化廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)暢通工程，堅(jiān)決消除“僵尸”管網(wǎng)，開展雨污分流改造，新建和改造污水管網(wǎng)500公里。完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等生活污水收集處理設(shè)施，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生活污水集中收集率。

提升固廢處理處置能力。以點(diǎn)帶面、因地制宜推進(jìn)垃圾分類，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類收處運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾市域內(nèi)就近跨縣區(qū)處置。加快建設(shè)惠陽(yáng)欖子垅環(huán)境園二期等生活垃圾處理項(xiàng)目，新建、升級(jí)改造13座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，升級(jí)改造市垃圾焚燒發(fā)電廠，新增垃圾焚燒日處理能力2000噸，確保城市生活垃圾處理處置率達(dá)100%。加快推進(jìn)建筑垃圾和污泥收納處置工程建設(shè)，加強(qiáng)電子廢物、醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，推動(dòng)完成東江威立雅二期、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。

精心呵護(hù)“惠州藍(lán)”。深入推進(jìn)VOCs“一企一策”綜合治理，減少揮發(fā)性有機(jī)化合物排放。建設(shè)惠南工業(yè)園、東江工業(yè)園集中供熱設(shè)施，加快淘汰35蒸噸以下小型燃煤鍋爐。出臺(tái)實(shí)施揚(yáng)塵管理?xiàng)l例，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源管控。積極發(fā)展綠色交通，推動(dòng)高排放車輛淘汰和治理改造，全市公交車電動(dòng)化比例達(dá)100%。積極參與珠三角臭氧污染協(xié)同控制，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持95%以上。

大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加快建設(shè)自然保護(hù)地體系，重點(diǎn)加強(qiáng)蓮花山生物多樣性保護(hù)，持續(xù)抓好考洲洋生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)植物園二期前期工作，創(chuàng)建潼湖國(guó)家濕地公園，建設(shè)惠東好招樓海洋濕地公園。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)森林小鎮(zhèn)，綠化美化120個(gè)森林村莊。加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用，開展岸線和海島整治修復(fù)，建設(shè)美麗海灣。治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)22處，復(fù)綠礦山30處，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與再生。

（七）讓發(fā)展成果更多惠及于民

改善民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年財(cái)政收支平衡壓力加大，要更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。各級(jí)政府要樹立過(guò)“緊日子”的思想，一般性支出壓減10%，集中財(cái)力確保民生事項(xiàng)落到實(shí)處、一件一件辦好。

辦人民滿意教育。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，增加各學(xué)段學(xué)位供給，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，新增公辦（含公辦性質(zhì)）幼兒園25所以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比80%，學(xué)前教育學(xué)位增加2萬(wàn)個(gè)以上。落實(shí)好新建住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施政策，全市新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)校40所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)、普通高中學(xué)位5000個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，均衡配置教育資源。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)市技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。支持和規(guī)范民辦教育，探索與深圳合作建設(shè)綜合教育基地。支持惠州學(xué)院建設(shè)大亞灣精細(xì)化工學(xué)院等特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建成省市共建的科技產(chǎn)業(yè)大樓，鼓勵(lì)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員在惠州學(xué)院兼職任教，支持開辦“全科師范班”。推動(dòng)“科產(chǎn)教”融合發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名高校來(lái)惠州合作辦高水平大學(xué)。

著力緩解看病難看病貴問(wèn)題。建高地與強(qiáng)基層緊密結(jié)合，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)。支持市中心人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，打造具有區(qū)域影響力的醫(yī)療高地。推動(dòng)市第二人民醫(yī)院和復(fù)退軍人醫(yī)院共建共享，完成市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程。狠抓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)，建成7個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院并投入使用，完成3個(gè)縣“第二人民醫(yī)院”主體工程，全市新增住院床位2500張。學(xué)習(xí)借鑒“三明模式”，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市域內(nèi)住院率提升到95%、縣域內(nèi)住院率提升到80%，實(shí)現(xiàn)大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)，就地就良醫(yī)。扎實(shí)推進(jìn)跨區(qū)域藥品集中采購(gòu)工作，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥、合理診療，進(jìn)一步降低藥費(fèi)和檢查費(fèi)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

煥發(fā)千年古城文化活力。以紀(jì)念惠州得名千年為契機(jī)，更好傳承國(guó)家歷史文化名城文脈，擦亮“嶺東雄郡”文化品牌，提高新時(shí)代精神文明建設(shè)品質(zhì)內(nèi)涵。活化利用朝京門、豐湖書院等公共文化設(shè)施，提升豐渚園、掛榜閣、合江樓的文化品質(zhì)，形成彰顯惠州特色的文化地標(biāo)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目。開發(fā)省港大營(yíng)救古驛道、高潭革命老區(qū)等紅色文化資源，參與大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)。創(chuàng)作以“嶺東雄郡”為主題的大型交響音樂(lè)史詩(shī)，推出一批群眾歡迎的本土文藝精品。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦“百鎮(zhèn)千村”籃球賽等群眾性體育活動(dòng)。推行公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，做好公共空間體育休閑設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，新建22片足球場(chǎng)地、完成市中心區(qū)5個(gè)公園體育設(shè)施升級(jí)改造，構(gòu)建“15分鐘健身圈”，努力讓群眾文體生活就近方便、多姿多彩。

精準(zhǔn)開展援企穩(wěn)崗。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，做好企業(yè)生產(chǎn)和用工的監(jiān)測(cè)，提供更暖心、更主動(dòng)的就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人以上。建成省市共建的惠州人力資源產(chǎn)業(yè)園，完善失業(yè)人員再就業(yè)機(jī)制，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，積極開展400場(chǎng)以上招聘活動(dòng)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)“粵菜（東江菜）”師傅1000人次以上，組織各種形式的職業(yè)技能大賽，培育高素質(zhì)技工隊(duì)伍。全面落實(shí)“南粵家政”工程，開展家政服務(wù)培訓(xùn)6600人次以上，滿足不同層次家政服務(wù)需求。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，大力查處取締用工“黑中介”。嚴(yán)厲整治惡意欠薪，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。發(fā)揮好工會(huì)橋梁紐帶作用，有效預(yù)防和化解勞資糾紛。

織牢底線民生保障網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工作。低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障水平不低于省的標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助政策，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，出實(shí)招幫助解決城鎮(zhèn)“夾心層”群體困難，關(guān)心關(guān)愛(ài)并做好留守兒童、留守老人、失獨(dú)家庭及殘疾人、精神病患者、流浪乞討人員等困難弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“房住不炒”，全面落實(shí)因城施策，加大城市困難群眾住房保障力度。

健全長(zhǎng)者樂(lè)享善為機(jī)制。建立長(zhǎng)者綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提升長(zhǎng)者服務(wù)水平，建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房、用地，推動(dòng)住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。惠州開放大學(xué)加掛老年大學(xué)牌子，加快建設(shè)惠城、龍門等縣（區(qū)）老年大學(xué)，實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一所老年大學(xué)”，破解老年大學(xué)“一位難求”困局。搭建長(zhǎng)者人才線上線下服務(wù)平臺(tái)，建立長(zhǎng)者人才服務(wù)窗口。繼續(xù)支持開展“長(zhǎng)者人才支醫(yī)行動(dòng)”和“銀齡講學(xué)”活動(dòng)，讓更多長(zhǎng)者發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，有所樂(lè)更有所為。

推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。鎮(zhèn)街要把主要精力集中在社會(huì)治理，以社區(qū)村落為基本單元引導(dǎo)居民自我管理。整合社會(huì)資源，深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社”聯(lián)動(dòng)。改進(jìn)信訪工作，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。完善“一村（居）一警”機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，依靠群眾把矛盾糾紛化解在基層。深化“七五”普法，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)和保障體系建設(shè)。做好全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作，支持惠東創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，爭(zhēng)取在全省率先成為全國(guó)文明城市全域覆蓋的地級(jí)市。

打造“平安惠州”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保實(shí)現(xiàn)三年工作目標(biāo)。全力打擊黑拐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等事關(guān)民生的違法犯罪行為。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，壓實(shí)行業(yè)主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全安全隱患排查治理體系，加強(qiáng)危化品、道路交通、建筑施工、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不惜代價(jià)守住大亞灣石化區(qū)安全生產(chǎn)底線。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化溯源管理，實(shí)現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。加強(qiáng)疫苗流通監(jiān)管，加快疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。近年來(lái)氣候異常，我們要時(shí)刻做好防大汛、抗大災(zāi)準(zhǔn)備，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練。加快白盆珠水庫(kù)除險(xiǎn)加固、白花河流域綜合整治等重大防汛工程建設(shè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)深化雙擁共建，做好退役軍人優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等工作。繼續(xù)做好援藏援疆援川工作，積極發(fā)展婦女兒童、紅十字等事業(yè)，著力抓好民族宗教、外事、移民、氣象、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（八）扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境改善年”活動(dòng)

營(yíng)商環(huán)境是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)最好最先進(jìn)，深化“放管服”改革，推動(dòng)政府工作從方便行政管理轉(zhuǎn)向方便群眾辦事，提高行政服務(wù)效率，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提升法治化水平，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，充分釋放蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/span>

提升政府整體效能。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）一體化運(yùn)作，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政決策執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。凡涉及多層級(jí)多部門的工作，一件事授權(quán)一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位牽頭，一抓到底。對(duì)確需征求意見的事項(xiàng)，盡量采取面對(duì)面研究討論等方式，減少文來(lái)文往。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，行政審批產(chǎn)生的非涉密信息，各相關(guān)部門無(wú)條件開放共享共用。持續(xù)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，建立督查問(wèn)效機(jī)制，打造政府高效服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，強(qiáng)化投訴問(wèn)題追責(zé)查處。規(guī)范社會(huì)信用核查和聯(lián)合懲戒，完善信用修復(fù)機(jī)制，讓誠(chéng)信文化成為惠州時(shí)尚。

打通企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)和群眾辦事堵點(diǎn)。從社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出發(fā)，以結(jié)果為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新突破，提高群眾滿意度。著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，確保試點(diǎn)事項(xiàng)全面落地，大力推進(jìn)“照后減證”，推廣電子證照，實(shí)現(xiàn)多證合一。著力解決“企業(yè)退出難”問(wèn)題，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)退出便利化。著力解決“行政審批效率不夠高”問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)備下放的行政審批事項(xiàng)，要全面進(jìn)行評(píng)估；對(duì)已下放的行政審批事項(xiàng)，要定期“回頭看”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)、效率高。著力解決“中小企業(yè)融資難”問(wèn)題，健全融資增信支持體系，支持有條件的縣區(qū)設(shè)立中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)做好拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償工作。著力解決“證明多、流程繁”問(wèn)題，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，提升全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例，再推出35項(xiàng)無(wú)人干預(yù)“智惠批”事項(xiàng)、88個(gè)主題式專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”辦好。建成市民服務(wù)中心，方便企業(yè)和群眾辦事。

加快工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。優(yōu)化審批流程，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，推動(dòng)報(bào)批報(bào)建事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，進(jìn)一步合理壓縮審批時(shí)限。強(qiáng)化投資項(xiàng)目事前咨詢輔導(dǎo)，建成工業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟進(jìn)服務(wù)信息系統(tǒng)。全面推行工業(yè)項(xiàng)目用地清單制、供地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，擴(kuò)大聯(lián)合測(cè)繪、審圖和驗(yàn)收覆蓋面，探索全面取消工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查。加大用地保障，用地指標(biāo)繼續(xù)向工業(yè)傾斜，今年新增用地指標(biāo)繼續(xù)保持60%以上用于工業(yè)。開展投資項(xiàng)目“一對(duì)一”主題式專項(xiàng)服務(wù)，確保2014年以來(lái)已供地工業(yè)項(xiàng)目100%開工、80%竣工，今年既要抓開工率，更要抓竣工率。全面清理閑置土地，盤活土地2萬(wàn)畝以上。

健全重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。完善重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部制度，對(duì)石化、能源、機(jī)場(chǎng)、高鐵、公路等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合指揮調(diào)度，減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)，提高推進(jìn)效率。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好市屬國(guó)企在城市發(fā)展建設(shè)中的主力軍作用，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目砂石、水泥等要素保障。大力支持民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和更多地方政府債券，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，多渠道解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金。深入研究并把握好中央實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)、穩(wěn)投資各項(xiàng)政策，抓緊抓實(shí)重大項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、征地拆遷等前期工作，確保有一批開工條件比較成熟、可隨時(shí)啟動(dòng)的項(xiàng)目。

各位代表，今年是“十三五”收官之年，總結(jié)“十三五”、謀劃 “十四五”是一項(xiàng)重要工作。我們要按照市委的工作部署，高水平高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大改革舉措，聚焦新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為惠州未來(lái)發(fā)展繪就美好藍(lán)圖。

新的一年，我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過(guò)程。我們將主動(dòng)接受人大和人大常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，從今年起，市財(cái)政每年安排人大、政協(xié)建議提案專項(xiàng)資金各2500萬(wàn)元。我們將深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，切實(shí)提升解決問(wèn)題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，力戒形式主義、官僚主義，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

各位代表，有夢(mèng)想才有動(dòng)力，奮斗成就夢(mèng)想。只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，我們有幸參與惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市這場(chǎng)宏大的事業(yè)，這是何等的光榮、何等的幸運(yùn)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，胸懷理想、腳踏實(shí)地，奮力推動(dòng)惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市邁上新臺(tái)階，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)！

有關(guān)注釋：

[1]“兩大科學(xué)裝置”：指中科院的加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置（CIADS）、強(qiáng)流重離子加速器研究裝置（HIAF）兩大科學(xué)裝置。

[2] “五有”“全覆蓋”：指退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”要求，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社）四級(jí)“全覆蓋”。

[3]SMPO/POD：苯乙烯/環(huán)氧丙烷和聚醚多元醇。

[4]“五橫五縱”骨干快速路：“一橫”途經(jīng)博羅、惠城中心區(qū)、東江科技園；“二橫”途經(jīng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)、惠城中心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“三橫”途經(jīng)仲愷瀝林、惠陽(yáng)鎮(zhèn)隆、良井至惠東縣城；“四橫”途經(jīng)惠陽(yáng)新圩、秋長(zhǎng)、沙田、惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園、廣汕鐵路惠東南站；“五橫”途經(jīng)大亞灣西區(qū)、石化區(qū)北側(cè)、范和灣，接深汕合作區(qū)深東大道。“一縱”串聯(lián)南昆山、羅浮山至潼湖濕地；“二縱”串聯(lián)博羅、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、鎮(zhèn)隆、新圩至大亞灣；“三縱”利用小金河大道、經(jīng)仲愷至鎮(zhèn)隆；“四縱”連接龍門縣城，利用金龍大道經(jīng)惠城中心區(qū)，至惠陽(yáng)、大亞灣；“五縱”串聯(lián)東江科技園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白花新材料產(chǎn)業(yè)園。

[5]五條聯(lián)絡(luò)線：第1條聯(lián)絡(luò)線起于龍門縣城，途經(jīng)龍?zhí)吨劣罎h；第2條聯(lián)絡(luò)線起于龍門縣城，途經(jīng)龍華、永漢，與廣州對(duì)接；第3條聯(lián)絡(luò)線起于惠城橫瀝，途經(jīng)墩子林場(chǎng)、蘆洲，后跨東江，接至博羅楊村博東工業(yè)區(qū)及第四條縱線；第4條聯(lián)絡(luò)線利用G205由陳江接至鎮(zhèn)隆接入第二條縱線；第5條聯(lián)絡(luò)線利用省道S357在惠陽(yáng)永湖與第三條橫線交匯，向北經(jīng)良井、平潭接入東西軸線。

[6]點(diǎn)狀供地：指對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外建設(shè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按建筑物的實(shí)際用地需求實(shí)行“點(diǎn)狀”供地。

[7]三師下鄉(xiāng)：指規(guī)劃師、建筑師、工程師專業(yè)志愿者參與下鄉(xiāng)服務(wù)。

[8] “五美”專項(xiàng)行動(dòng)：指美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道等五大專項(xiàng)行動(dòng)。

[9]四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。