2016年,惠州市審計局組織全市各級審計機關(guān)開展國家和省、市重大政策措施落實情況的跟蹤審計,采取按季度、分專題審計的方式,重點審計供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”行動計劃、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等政策措施的落實情況。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下:

　　一、貫徹落實重大政策措施的總體情況
　　審計結(jié)果表明,各有關(guān)地區(qū)、部門單位認(rèn)真落實國家和省、市有關(guān)重大政策措施,積極化解過剩產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);擴大住房有效需求,逐步消化房產(chǎn)庫存;加強金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險;努力幫助企業(yè)降低成本,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;推進重點項目建設(shè)進度,加快補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板;積極推進民生項目建設(shè),大力推動精準(zhǔn)扶貧;落實創(chuàng)新驅(qū)動政策,促進企業(yè)技術(shù)改造。
　　(一)去產(chǎn)能專項行動落實情況
　　根據(jù)省國資委的要求,惠州市逐步建立起全市國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。市國資委2016年7月基本完成了對所屬“僵尸企業(yè)”的相關(guān)信息收集工作,各縣(區(qū))對所屬“僵尸企業(yè)”的相關(guān)信息收集工作仍在進行中;非國有“僵尸企業(yè)”相關(guān)數(shù)據(jù)庫已基本建立,處置工作正在進行中。
　　(二)去庫存專項行動落實情況
　　惠州市采取措施有序推進房產(chǎn)去庫存。截至2016年6月底,全市商品房庫存面積為1211萬平方米,同比下降27%,較2015年年底(1665萬平方米)下降454萬平方米。
　　(三)去杠桿專項行動落實情況
　　惠州市各級金融主管部門貫徹落實國家和省有關(guān)小額貸款公司試點工作的方針、政策,對轄內(nèi)小額貸款公司的設(shè)立、運營及注銷進行監(jiān)督管理。截至2015年12月底,惠州市共有17家小額貸款公司,全市小額貸款公司貸款余額22.78億元,其中不良貸款0.098億元,不良貸款率為0.43%。
　　(四)降成本專項行動落實情況
　　惠州市積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革工作,全面推開“營改增”試點工作,實行小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠政策,做到了投資審批持續(xù)提速、職業(yè)資格和收費項目持續(xù)減少、商事登記效率持續(xù)提升。
　　(五)補短板專項行動落實情況
　　惠州市政府和各職能部門按照有關(guān)部署,圍繞補短板行動,推進新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2016年8月底,仲愷高新區(qū)設(shè)有已經(jīng)投運的新能源汽車充電站25座、充電樁379個,其余縣(區(qū))的建設(shè)工作正在有序進行中。
　　(六)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧落實情況
　　惠州市委、市政府高度重視精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,多次召開工作會議研究部署新時期精準(zhǔn)扶貧工作,認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策,積極采取多項有效措施,不斷建立健全精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作機制。一是建立大亞灣開發(fā)區(qū)與惠東縣、仲愷高新區(qū)與龍門縣對口幫扶機制,幫扶方每年在財政預(yù)算內(nèi)安排幫扶資金,對被幫扶方推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移、基本公共服務(wù)均等化建設(shè)等方面給予大力扶持。二是配合省推進“千企幫千村”活動,對生產(chǎn)生活條件較差、貧困發(fā)生率較高、分散貧困戶人口較多的行政村,發(fā)動愛心民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系。三是市人社局和扶貧辦聯(lián)合舉辦扶貧現(xiàn)場招聘會,送就業(yè)崗位到村、送招聘信息到戶,幫助貧困戶通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧。
　　(七)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實情況
　　惠州市政府和相關(guān)主管部門認(rèn)真落實國家和省出臺的企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策措施,積極組織符合條件的企業(yè)申報技術(shù)改造項目。截至2016年12月底,惠州市共有3家企業(yè)通過省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、7家企業(yè)通過廣東省新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定、105家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、163家企業(yè)進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

　　二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)個別縣(區(qū))非商品住房庫存呈上升趨勢,消化周期長、速度慢
　　截至2016年6月底,龍門縣非商品住房庫存面積為45萬平方米,比2015年底增加15萬平方米。按照近一年的庫存消化速度(0.9萬平方米/月),非商品住房消化周期達50個月,比2015年底增加19個月,非商品住房庫存呈上升趨勢,消化周期長、速度慢。
　　(二)個別縣(區(qū))置換債券資金使用進度較慢
　　2016年上級財政部門下達惠東縣置換債券額度為117122萬元,截至2016年8月底,置換債券已使用34667萬元,剩余82455萬元未支出,置換債券資金使用進度較慢。
　　(三)全市貧困村互助資金試點工作進展較為緩慢
　　惠東縣、博羅縣、龍門縣共計27個村納入省試點村,截至2015年12月底,均未開展貧困村互助資金試點工作,省級貧困村互助資金405萬元滯留在縣財政專戶。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　對審計發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)部門單位針對審計意見及建議,制定整改措施,加大力度推進國家和省、市各項重大政策措施落到實處。一是截至2016年12月底,龍門縣非商品住房庫存從2016年6月底(整改前)的45萬平方米減少到12月底的30.94萬平方米,去庫存周期約比2016年6月底縮短19個月。二是惠東縣已于2016年12月底將剩余未使用的置換債券資金全部支出。三是市扶貧辦會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《惠州市扶貧小額信貸工作實施方案(2016-2018年)》,惠東縣、博羅縣、龍門縣將按照市的統(tǒng)一部署,把405萬貧困村互助資金轉(zhuǎn)為扶貧小額信貸風(fēng)險擔(dān)保資金,把扶貧資金用在實處,發(fā)揮資金效益。