十一屆市委第三輪巡察

反饋劍指問題　強化整改落實

　　2017年12月4日至2018年1月31日，市委5個巡察組分別對市環保局、市房管局、市經信局、市科技局、市住建局、市代建局、市工商局、市公用事業管理局、市林業局、市水務局10個黨委（黨組）開展了第三輪政治巡察。今年4月24日，市委書記專題會議聽取5個巡察組的情況匯報后，市委巡察工作領導小組成員帶領市委巡察組分別向10個市直單位黨委（黨組）進行巡察反饋。此外，巡察發現的問題線索已按有關規定轉有關方面處理。以下是巡察反饋的部分內容。

　　市環保局

　　制度執行不嚴格，超范圍發放補貼

　　問題：管黨治黨主體責任意識不強，黨組會偏重研究人事，在“三重一大”事項上存在以行政會代替黨組會。黨的組織生活制度不嚴，全面從嚴治黨不力，反饋問題整改、違紀案件追責不到位。選人用人不規范，單位領導干部親屬在本單位任職的比例偏高。落實中央八項規定精神不力，財務管理制度不規范，違規發放津補貼、超標準公務接待、乘坐交通工具。權力運行缺乏有效監管，存在慢作為、不作為、亂作為現象。

　　建議：在落實管黨治黨主體責任上狠下功夫，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨組議事規則，完善制度建設。不折不扣落實全面從嚴治黨，強化廉政風險防控，落實好監督責任和整改責任，切實改進工作作風。

　　市房管局

　　落實中央八項規定精神不到位，“四風”問題仍然存在

　　問題：“兩個責任”壓得不實，干部職工紀律意識淡薄，執紀不嚴格。黨組織的各項制度落實不到位，決策權行使不規范。選人用人不規范，中層以下干部交流輪崗不足。落實中央八項規定精神不到位，“四風”問題仍然存在，超范圍超標準發放補貼獎勵，公務接待超標準，存在年底突擊花錢、鋪張浪費現象。行政審批監管不力、處罰不嚴、審批不規范、辦事效率不高，存在個別行政行為違法。財務制度落實不到位，招標采購程序不規范。

　　建議：增強“四個意識”，落實“兩個責任”，把全面從嚴治黨要求落細落實，嚴格財務管理，切實防范廉政風險，強化依法行政，提高為民服務質量。

　　市經信局

　　執行上級決策部署不力，文風會風依然未改進

　　問題：黨支部建設不夠均衡，非公黨建工作不夠扎實。作風建設有差距，浮于表面，辦文辦事不嚴謹，文風會風問題依然未改進。對惠州產業科技工業園建設檢查指導不到位。內部監督不到位，存在“慢作為”現象。財經紀律執行不嚴格，專項資金管理使用不規范，賬目不清。

　　建議：扎實抓好上級決策部署的貫徹落實，從嚴抓好黨建工作，加強作風建設，嚴格專項資金和內部財務監管，用好用足專項資金，發揮專項資金效益。

　　市科技局

　　制度不健全，資金管理使用效益低

　　問題：黨組主體責任落實不到位，政治站位不夠高，重業務輕黨建，組織生活不規范，執行民主集中制存在偏差。財務管理不夠規范，把關不嚴，存在未按規定執行交易項目現象。作風建設有待加強，工作不夠嚴謹、不夠主動。專項資金管理使用效率較低、效益不佳。

　　建議：從嚴從實抓好作風建設，進一步夯實黨建基礎工作，嚴格財務管理，提高專項資金的使用效益。

　　市住建局

　　黨組領導核心作用有所弱化，業務監管不到位

　　問題：全面從嚴治黨存在寬松軟的現象，對下屬單位監管不夠有力。制度落實不到位，黨費收繳與使用管理不嚴格。財務管理不嚴，公務接待不規范，存在超標準報銷現象。下屬單位財務管理有漏洞。轉作風、改作風的思想基礎不實，工作中存在“慢作為”“推諉”等現象。個人因私證照管理不到位。工程質量、施工安全等監管不嚴。廉潔風險防范不足，部分項目采購合同簽訂不嚴謹，共建項目把關不嚴。

　　建議：進一步夯實黨建工作基礎，落實黨風廉政建設主體責任，確保黨組領導核心作用的充分發揮；進一步改進工作作風，提高工作標準，履職盡責。

　　市代建局

　　擔當精神不足，工作推進不力

　　問題：會議制度不完善，民主集中制執行有偏差，黨組政治核心作用弱化。“三會一課”制度落實不到位，抓理論學習不力，黨建工作有差距。擔當精神不足，部分項目推進不力、合同不規范、招標不嚴謹。財務管理制度不落實，干部管理不嚴，個人因私出國（境）證照管理嚴重缺失。

　　建議：進一步完善黨建工作，落實全面從嚴治黨主體責任，切實發揮黨組的政治核心作用。進一步提高工作標準，改進工作作風，勇于擔當，堅決高標準完成代建項目。進一步健全管理制度，狠抓各項制度落實，堵塞管理漏洞，切實有效防范廉政風險。

　　市工商局

　　黨的領導作用不夠突出，內部管理不夠規范

　　問題：黨組核心作用發揮不夠，推進改革力度不大，班子分工不夠合理，與相關部門溝通協調不足。黨組織建設有待加強，中層干部結構不合理。內控監督制度不完善，對下屬單位監管不到位，財務管理不規范，資金使用把關不嚴。

　　建議：牢固樹立“四個意識”，強化黨的政治建設，充分發揮黨組領導核心作用。進一步加強基層黨組織建設，健全完善財務制度，加強財務管理。

　　市公用事業管理局

　　黨建工作不夠扎實，風險管控機制不健全

　　問題：黨委核心作用發揮不夠，班子分工不夠合理，班子成員之間合作精神有待加強，對下屬單位指導、監管欠缺。黨的建設不完善，黨支部組織生活不夠健全。選人用人不夠規范，黨務干部隊伍建設偏弱，中層干部缺乏交流。財務管理不規范，把關不嚴，下屬單位違規發放補貼，風險管控機制欠缺。

　　建議：把黨的政治建設擺在首位，強化管黨治黨主體責任意識。進一步加強隊伍建設，加強財務管理，健全風險管控機制，加強廉政風險防范排查。

　　市林業局

　　森林生態管理保護不到位，“三公”經費管控不嚴

　　問題：貫徹上級決策部署不到位，森林生態建設管理不夠有力。指導基層黨建不夠深入，執行組織生活制度不夠規范。行政審批不夠嚴謹，廉政風險排查不夠全面。干部隊伍建設管理有待加強，對下屬單位管理不夠嚴格。糾治“四風”問題不夠徹底，工作主動性、時效性不夠強，“三公”經費管控不夠有力。

　　建議：進一步強化黨組核心領導，不斷加強和完善黨的建設，持之以恒抓好作風建設。

　　市水務局

　　干部隊伍建設薄弱，國有財產管理不規范

　　問題：黨組領導不夠堅強，落實上級決策部署不夠有力，責任擔當意識不足，重點工作推進緩慢。黨的建設抓而不實，黨內政治生活不夠規范，干部隊伍建設有待加強。管黨治黨存在“寬松軟”，對下屬單位人員管理不嚴，對下屬單位資金監管不力，違規發放津補貼。“四風”問題糾治不到位，工作不嚴不實、流于形式，服務意識不強。重點領域管控不嚴，廉政風險防控形勢不容樂觀。

　　建議：切實提高黨組領導水平，加強基層黨組織建設，落實管黨治黨主體責任，加強干部隊伍建設。

　記者周　覓　通訊員惠巡辦