2019年下半年,惠州市審計(jì)局組織開展國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),采取按季度、分專題審計(jì)的方式,重點(diǎn)關(guān)注了惠州市有關(guān)部門和單位穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)情況、市級(jí)公立醫(yī)院清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況、市場(chǎng)監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下:

　　一、貫徹落實(shí)重大政策措施的總體情況

　　(一)穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)基本情況

　　一是2019年5月惠州市人力資源和社會(huì)保障局制訂并出臺(tái)了《2019年惠州市貫徹落實(shí)<廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施>政策補(bǔ)貼辦事指南》,對(duì)30項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策補(bǔ)貼申請(qǐng)流程進(jìn)行細(xì)化,并在市、縣人社部門官方網(wǎng)站上公示;二是扎實(shí)推進(jìn)2019年“粵菜師傅”工程,按照全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議實(shí)施“粵菜師傅”工程的有關(guān)部署要求,2019年3月我市啟動(dòng)了惠州市“東江菜師傅”培訓(xùn)基地和大師工作室認(rèn)定評(píng)審工作,2019年6月被省人社廳授予2家省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和2家省級(jí)“粵菜師傅”大師工作室,同時(shí)積極開展“送技下鄉(xiāng)”活動(dòng),幫助當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者提升技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)降費(fèi)減負(fù)落實(shí)情況

　　一是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局已取消組織機(jī)構(gòu)代碼證、計(jì)量認(rèn)證等收費(fèi),停征工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)等收費(fèi);省特檢院惠州檢測(cè)院自2019年3月起向所有企業(yè)免征特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi);廣東省惠州市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所已取消產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi),并自2017年4月起向所有企業(yè)免征計(jì)量器具檢定費(fèi)。二是規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。自2018年1月起,對(duì)審批過程中涉及的氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位鑒定評(píng)審和特種設(shè)備作業(yè)人員考試等中介服務(wù)事項(xiàng),原由申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)辦理的,改由市市場(chǎng)監(jiān)管局委托中介機(jī)構(gòu)辦理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。三是下放審批權(quán)限。2018年4月市市場(chǎng)監(jiān)管局將特種設(shè)備使用登記行政許可事項(xiàng)下放至各縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施。 

　　(三)市級(jí)公立醫(yī)院清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況

　　市工信局根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》及省工信廳《關(guān)于進(jìn)一步明確清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求的通知》要求,截至2019年7月31日,全市共排查拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款總額36392.66萬(wàn)元,累計(jì)償還欠款31532.84萬(wàn)元。

　　二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)方面存在的問題

　　1.就業(yè)見習(xí)政策落實(shí)方面存在的問題。市人社局、惠城區(qū)人社局未組織當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)見習(xí),就業(yè)見習(xí)政策未能發(fā)揮實(shí)效;惠陽(yáng)區(qū)人社局未按規(guī)定對(duì)現(xiàn)有就業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行監(jiān)管及指導(dǎo)。

　　2.未及時(shí)發(fā)放困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。惠州學(xué)院于2019年4月獲批困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼55.20萬(wàn)元,該筆資金已于2019年6月25日撥付至惠州學(xué)院賬戶。審計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2019年9月15日,惠州學(xué)院仍未發(fā)放2019年困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。審計(jì)指出問題后,惠州學(xué)院已于2019年9月20日將上述資金發(fā)放到位。

　　3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)堵點(diǎn)疏解方面存在的問題

　　(1)辦理人事轉(zhuǎn)檔手續(xù)不夠簡(jiǎn)化,流動(dòng)人員跨市異地就業(yè)需回原檔案存放機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　(2)未全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng),惠陽(yáng)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及相關(guān)補(bǔ)貼辦理不便利,仍需提交紙質(zhì)申報(bào)材料。

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策方面存在未實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單公示的問題。

　　1.未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是市特種設(shè)備協(xié)會(huì)未按規(guī)定公示特種設(shè)備作業(yè)人員補(bǔ)換證費(fèi)、加急復(fù)審費(fèi)、逾期復(fù)審費(fèi)和補(bǔ)報(bào)告費(fèi)用等4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);二是惠州大亞灣特種設(shè)備與質(zhì)量計(jì)量協(xié)會(huì)未按規(guī)定公示特種設(shè)備作業(yè)人員證件復(fù)審費(fèi)、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)、砝碼服務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.未公示行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。經(jīng)查詢廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),截至2019年8月,市市場(chǎng)監(jiān)管局和博羅縣、龍門縣、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個(gè)縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局共有7項(xiàng)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)未向社會(huì)公布,未實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。

　　(三)市級(jí)公立醫(yī)院清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實(shí)方面存在的問題

　　1.部分市級(jí)公立醫(yī)院未嚴(yán)格執(zhí)行藥品“兩票制”購(gòu)銷票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定。市第一人民醫(yī)院、市皮膚病防治研究所、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心未按規(guī)定嚴(yán)格核驗(yàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票,在未驗(yàn)明票、貨、賬三者一致的情況下辦理驗(yàn)收入庫(kù),藥品驗(yàn)收入庫(kù)資料中缺少藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票復(fù)印件。

　　2.市皮膚病防治研究所部分醫(yī)用耗材通過備案方式采購(gòu),未與醫(yī)用耗材供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。審計(jì)發(fā)現(xiàn),市皮膚病防治研究所通過備案采購(gòu)方式采購(gòu)的醫(yī)用耗材,未與醫(yī)用耗材供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,也未約定結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間,2017年至2019年7月交易金額合計(jì)9.71萬(wàn)元,占醫(yī)用耗材采購(gòu)金額1%。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　2019年下半年,審計(jì)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的整改意見建議,相關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議作出整改,其中整改成效較好的有:市人社局及時(shí)按照國(guó)家和省的要求認(rèn)定一批新的就業(yè)見習(xí)基地,目前全市共有63家就業(yè)見習(xí)基地,提供721個(gè)崗位,共組織275人上崗參加見習(xí);市人才交流中心采取多種措施解決異地就業(yè)流動(dòng)人員轉(zhuǎn)檔問題;市市場(chǎng)監(jiān)管局已將7項(xiàng)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公布。下來,市審計(jì)局將持續(xù)加大力度督促整改,推動(dòng)國(guó)家和省各項(xiàng)重大政策措施落到實(shí)處。