（2021年3月2日惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議主席團第三次會議通過）

　　市第十二屆人民代表大會第八次會議審查了市政府提出的惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案及《惠州市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。市人大財經(jīng)委員會在前期初步審查的基礎(chǔ)上召開全體會議，根據(jù)各代表團的意見，對計劃草案和計劃報告進行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我市各級政府及有關(guān)部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省委、市委各項決策部署，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，全力做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，保持了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展動能不斷積聚，城市品質(zhì)持續(xù)提升，民生短板加快補齊，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和矛盾，主要是：實體經(jīng)濟面臨困難較多，營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)建設(shè)管理精細化水平尚有不足，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有一定差距等。對此，要采取有效措施切實加以解決。

　　市政府提出的2021年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，主要目標和工作安排總體可行。建議市十二屆人大八次會議批準惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，批準《惠州市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是惠州加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的重要一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。為此，財經(jīng)委員會提出以下建議：

　　一是以科技賦能提升產(chǎn)業(yè)競爭力。高水平建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究，深化產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建上下游一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快打造智造高地和先進制造業(yè)中心，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟。全面拓展對內(nèi)對外開發(fā)開放空間，用足用好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等對外開放平臺政策紅利，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)投資和入駐惠州，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。主動融入和服務(wù)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快與深圳的交通等基礎(chǔ)設(shè)施對接，創(chuàng)造條件承接深圳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極打造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境，推動與深圳融合發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個市場。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。加強需求側(cè)管理服務(wù)，推動擴大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革互相促進。培育消費熱點，改善消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費潛力。不斷優(yōu)化國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，加深同世界經(jīng)濟的聯(lián)系互動。

　　四是讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。集中更多財力用于解決群眾關(guān)心關(guān)切的實際問題，讓群眾的向心力更加凝聚。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，切實抓好各類人群的就業(yè)工作。不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)供給，推進文體事業(yè)全面繁榮發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進一步健全完善社會保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。