惠州市第十二屆人民代表大會財政經濟委員會關于惠州市2020年國民經濟和 社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2021年3月2日惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議主席團第三次會議通過）

　　市第十二屆人民代表大會第八次會議審查了市政府提出的惠州市2021年國民經濟和社會發展計劃草案及《惠州市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。市人大財經委員會在前期初步審查的基礎上召開全體會議，根據各代表團的意見，對計劃草案和計劃報告進行了審查。現將審查結果報告如下：

　　2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜多變的國內外經濟形勢，我市各級政府及有關部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省委、市委各項決策部署，圍繞全面建成小康社會和實現“十三五”規劃圓滿收官的目標，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，加快建設更加幸福國內一流城市，全力做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項工作，保持了社會穩定和經濟平穩發展，發展動能不斷積聚，城市品質持續提升，民生短板加快補齊，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。同時，經濟社會發展中還存在一些問題和矛盾，主要是：實體經濟面臨困難較多，營商環境有待優化提升，城鄉建設管理精細化水平尚有不足，民生事業發展與群眾期盼還有一定差距等。對此，要采取有效措施切實加以解決。

　　市政府提出的2021年經濟社會發展計劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經濟工作會議精神，體現了新發展理念和高質量發展要求，符合惠州經濟社會發展的實際情況，主要目標和工作安排總體可行。建議市十二屆人大八次會議批準惠州市2021年國民經濟和社會發展計劃草案，批準《惠州市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是惠州加快建設更加幸福國內一流城市的重要一年，做好經濟社會發展工作意義重大。為此，財經委員會提出以下建議：

　　一是以科技賦能提升產業競爭力。高水平建設創新平臺，加強基礎科學與應用技術研究，深化產學研合作與協同創新，推動科技成果轉化和產業化，以科技創新引領產業轉型升級。做好穩鏈補鏈強鏈控鏈工作，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，加快構建上下游一體化的產業生態體系，著力提高產業鏈的穩定性和競爭力，推動產業鏈和價值鏈向高端攀升。大力發展數字經濟、平臺經濟等新產業新業態新模式，加快打造智造高地和先進制造業中心，推動先進制造業和現代服務業融合發展。

　　二是構建更高水平的開放型經濟。全面拓展對內對外開發開放空間，用足用好中韓（惠州）產業園等對外開放平臺政策紅利，積極參與粵港澳大灣區建設，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，吸引國內外一流企業投資和入駐惠州，努力建設更高水平開放型經濟新體制。主動融入和服務深圳先行示范區建設，加快與深圳的交通等基礎設施對接，創造條件承接深圳產業梯度轉移，積極打造更加穩定公平透明可預期的一流營商環境，推動與深圳融合發展。

　　三是統籌兼顧國內國際兩個市場。以國內大循環為主體，堅持擴大內需戰略基點，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加強需求側管理服務，推動擴大內需與供給側結構性改革互相促進。培育消費熱點，改善消費環境，持續釋放消費潛力。不斷優化國際市場布局、商品結構、貿易方式，對接高標準貿易投資規則，加快培育國際合作和競爭新優勢，加深同世界經濟的聯系互動。

　　四是讓人民群眾享受更多的發展福祉。集中更多財力用于解決群眾關心關切的實際問題，讓群眾的向心力更加凝聚。把穩就業作為重中之重，切實抓好各類人群的就業工作。不斷優化教育、醫療、養老、住房等領域的公共服務供給，推進文體事業全面繁榮發展，推動生態環境質量持續改善，進一步健全完善社會保障體系，實現經濟發展與民生福祉互促共進。