惠州市人民政府關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告

　　——2024年12月25日在惠州市第十三屆人民代表大會

　　常務委員會第二十五次會議上

　　惠州市審計局黨組書記、局長  歐陽絮梅

各位副主任，秘書長，各位委員：

　　2024年7月，市十三屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了《關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并印發《惠州市人民代表大會常務委員會關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的決議》（惠市常函〔2024〕10號），要求市政府高度重視審計發現的問題，認真分析原因，扎實做好整改工作，并向市人大常委會報告整改情況。

　　受市人民政府委托，現就惠州市人民政府關于審計工作報告中有關問題的整改情況向市人大常委會報告，請予審議。

　　市政府認真貫徹落實習近平總書記關于審計和審計整改工作的重要講話和重要指示批示精神，從講政治的高度狠抓審計整改落實，印發《關于2023年度市本級預算執行和其他財政支出審計查出問題的整改工作方案》，要求各縣（區）、各部門增強做好審計整改工作的政治自覺和責任擔當，堅持問題導向精準施策，推動“治已病”和“防未病”相結合，堅決維護審計監督的嚴肅性和權威性。

　　一是市政府落實審計整改主導責任。今年以來，市政府主要負責同志對審計整改工作作出批示6次，先后主持召開市審計工作會議、市審計執法聯席會議等，專題研究審計查出問題并部署審計整改工作，著力推動審計查出問題全面整改落實到位。

　　二是責成各被審計單位落實整改主體責任。各縣（區）、各有關單位認真落實審計整改意見，主動糾正問題并舉一反三，促進提升審計整改成效。如，審計指出部分代建項目審核把關不嚴、造價控制不力等問題后，市代建項目管理局在整改具體問題的同時開展全面自查，以點帶面促進建章立制，先后制訂《代建項目竣工財務決算工作指引》《代建項目工程結算編制送審工作指引》《建設資金撥款審批工作指引》《代建項目工程勘察設計技術指引》，堵塞管理漏洞，推動長效治理。

　　三是各種監督力量協同發力。建立審計整改“回頭看”機制，壓實主管部門監管責任，加大審計督促檢查力度，市審計局聯合市住房城鄉建設局、農業農村局等主管部門對有關縣（區）開展審計整改督導，檢查重點、難點問題的整改進展情況，深入分析問題癥結，指導改進整改措施；對未按要求整改到位問題，納入市委巡察、市政府督查范圍，督促相關單位加大整改工作力度，加強部門協作和上下聯動，促進審計整改質效雙提升。對于審計移送問題和線索，紀檢監察機關和有關主管部門均予以核實處理，推動審計整改成果轉化為治理效能。

　　據統計，截至2024年12月16日，《關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出的49個問題中，要求立行立改的23個問題已全部完成整改；要求分階段整改的21個問題，已完成整改9個，正在整改中12個；要求持續整改的5個問題均在整改中。17個正在整改的問題中：①關于部分項目預算執行率低的問題，預計于2024年12月31日前完成整改；②關于林業執法和巡護監管存在不足、部分林業項目管理不規范、部分市場準入服務不到位、部分項目履行基本建設程序不及時等7個問題，因需履行必要的審批手續或法定程序，預計2025年6月30日前完成整改；③關于部分非稅收入催繳不到位、部分政務服務平臺效能欠佳、個別國有企業集團整合下屬企業不徹底、部分民辦義務教育學校辦學條件未達標等4個問題，有關責任單位已加大推動力度，并已制定具體整改工作方案，下來將按計劃推進落實；④關于部分市屬國企資產管理效率低、部分代建項目未辦理竣工決算等5個問題，因涉及司法訴訟、歷史遺留等復雜客觀情況，需多方協調聯動，逐步推進解決。

　　通過整改，已促進增收節支21086.75萬元（其中已上繳財政19969.41萬元、已減少財政撥款717.78萬元、已歸還原渠道資金399.56萬元），挽回損失707.17萬元，推動建章立制9項，追責問責8個單位、11名責任人員。現將審計工作報告反映主要問題的階段性整改情況報告如下：

　　一、財政管理審計查出問題的整改情況

　　（一）市本級財政管理及績效審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于部分單位征收預算收入不到位問題。

　　（1）關于4個市直單位、17個區級單位催繳非稅收入不到位，涉及金額5.13億元問題。已責成有關單位采取措施催收，加大執法力度和罰沒收入管理力度。截至12月16日，已上繳財政19946.04萬元（含滯納金4357.47萬元），進入司法程序追繳1006.85萬元（其中6.90萬元已終結執行），因被執行人無資產可執行等原因無法追繳30萬元，已發出催收通知追繳罰沒款60.09萬元，剩余34609.1萬元涉及3宗土地出讓金，仲愷高新區已加大組織協調力度，正在穩妥推進追繳工作。該問題正在整改中。

　　（2）關于部分欠繳非稅收入未移交征收問題。截至12月16日，市委軍民融合辦（市人防辦）、市自然資源局已按規定將以前年度欠繳的國有土地使用權出讓收入、防空地下室易地建設費等移交稅務部門征繳。該問題已完成整改。

　　2. 關于大亞灣開發區、仲愷高新區安排部分預算支出不規范問題。

　　（1）關于仲愷高新區少列政府性基金預算支出1.57億元的問題。責成仲愷高新區今后應嚴格按人大批復控制預算收支，杜絕超預算撥付資金。截至2024年12月16日，已列入2024年度預算消化核銷749萬元，剩余14915萬元將根據區財力情況，列入2025年及以后年度預算中逐步消化核銷。該問題正在整改中。

　　（2）關于大亞灣開發區教育收費資金閑置問題。大亞灣開發區立行立改，已將以前年度非稅收入專戶結余的教育收費資金3734.96萬元繳入國庫；對于新增教育收費資金，已按程序繳入代管資金賬戶獨立核算并納入全口徑預算管理，統籌安排用于教育方面支出。該問題已完成整改。

　　（3）關于大亞灣開發區無預算支出存量資金和上年結轉收入問題。已責成大亞灣開發區嚴格落實全口徑預算編制要求，自2024年起，上年結轉收入全部納入預算管理，所有支出均列入全口徑支出預算。該問題已完成整改。

　　3.關于財政部門和部分單位預算管理不規范問題。

　　（1）關于大亞灣開發區部分代編預算下達、收回不及時問題。大亞灣開發區加強對代編預算資金的管理，已于2024年9月將所有代編預算分配至具體單位和項目。該問題已完成整改。

　　（2）關于部分上級轉移支付資金分解下達不及時問題。市財政局和大亞灣開發區、仲愷高新區財政部門已按要求加強與有關部門溝通協調，提前做好資金分配等對接工作，確保資金及時下達，使用安全高效。該問題已完成整改。

　　（3）關于大亞灣開發區多列或少列預算收入問題。已責成大亞灣開發區規范預算編制和管理，經整改，一是已將非稅收入專戶中的醫療收費395.22萬元退回各社區衛生服務中心，并督促有關單位分別核算預防接種服務費和經營服務性收費，其中預防接種服務費繳入非稅專戶，經營服務性收費繳入財政代管資金賬戶，收支納入預算管理；二是已加強國有資本經營預算收支的審核把關，并按照不低于30%的比例調入一般公共財政預算。該問題已完成整改。

　　4.關于仲愷高新區績效評價結果運用不及時的問題。已責成仲愷高新區嚴格把控重點績效評價工作進度，提高工作時效性。2024年6月，仲愷高新區印發《關于開展2024年財政重點績效評價工作的通知》，共選取21個評價項目，2024年年底前可正式印發評價報告，為2025年預算安排提供參考。該問題已完成整改。

　　（二）市級部門預算執行審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于部分單位預算執行嚴肅性不強問題。

　　（1）關于75個項目預算執行率低的問題。2024年度，上述75個項目根據工作實際已取消35個，其余40個項目（涉及預算指標4711.77萬元），截至2024年12月16日已累計撥付1452.94萬元，由市財政部門調整收回86.31萬元，剩余3172.52萬元正在按進度撥付。下來，有關單位將加大項目推進力度，不斷提高預算執行率。該問題正在整改中。

　　（2）關于預算管理不嚴造成超預算、無預算支出問題。市委政法委，市自然資源局、市場監管局等21個單位已在編制2025年度預算時進一步加強支出管理，提高預算精細化、科學化水平，同時加強相關人員業務培訓，確保在預算范圍內開支各項費用。該問題已完成整改。

　　2. 關于部分單位存在未按規定公開招標、政府采購不規范等問題。

　　（1）關于市交通工程造價站未按規定公開招標問題。審計指出問題后，市交通工程造價站已采用公開招標方式采購2024年政府購買造價審核服務，同時印發《惠州市交通工程造價站政府采購內部控制管理制度》（惠市交造價發〔2024〕6號），推動政府采購規范化、制度化。該問題已完成整改。

　　（2）關于市港口航空鐵路事務中心等單位履行政府采購程序不嚴格問題。審計指出問題后，各責任單位立行立改，通過加強學習、完善采購程序、及時簽訂合同、公示和備案等方式，規范政府采購行為。該問題已完成整改。

　　（3）關于不按招標文件和中標人投標文件的內容訂立合同問題。已責成市退役軍人事務局、市交通工程質量監督站嚴格遵守招投標法有關規定，加強內部管理，規范政府采購。上述兩個單位均已按照招投標法有關規定審核及簽訂政府采購合同。該問題已完成整改。

　　二、民生和重大政策措施審計查出問題的整改情況

　　（一）優化政務服務審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于部分政務服務平臺效能欠佳問題。

　　一是市政務和數據局加大力度推進政務服務“一網通辦”應用建設項目，將原惠州市“智惠批”管理平臺、惠州市統一申辦受理平臺等系統平臺整合重構為惠州市政務服務一體化在線平臺，并完善平臺的“智能導辦”功能，引導申辦對象通過“智惠批”業務模式辦理業務，目前正在試運行階段。同時，加強業務調研，對其他地市“秒批秒辦”政務服務事項進行梳理和研究分析，結合我市實際，逐步將原“智惠批”事項清單調整為辦件率較高的高頻事項清單，分批分階段完成“智惠批”管理系統升級改造工作。“惠服務U”小程序已更名為“惠辦事”小程序，已上線“智惠批”專區，涉及的系統正在開展信息安全等級保護測評，待通過測評且符合有關上線要求后，將對接廣東省數據資源“一網共享”平臺，預計2025年6月重新上線。下來，市政務和數據局將按計劃穩步推進各項升級改造工作，加大宣傳引導力度，為公眾提供更加高效、便捷的服務體驗。該問題正在整改中。

　　二是針對仲愷高新區政務一體化服務平臺4個子系統無法使用的問題，該區已及時協調項目建設單位終止了3個子系統（人防經辦、消防抽查、“雙隨機、一公開”）的建設，相關費用不予結算；正在調整完善三維電子報建等其他業務審批子系統，同時結合工作實際對平臺的綜合事務、會議管理等系統模塊進行優化，預計2024年12月31日前完成項目驗收并加快投入使用。該問題正在整改中。

　　2. 關于部分市場準入服務不到位問題。

　　一是責成市市場監管局強化與市發展改革局、公安局、政務和數據局等部門溝通對接，進一步提升我市商事登記便利化水平。截至2024年6月，市市場監管局與市公安局已完成企業開辦“一網通辦”平臺標準地址庫的數據對接，實現了住所（經營場所）地址在線核驗和自動填報。該問題已完成整改。

　　二是督促惠城區、惠陽區政府認真研究，加快制定統一的規范經營場所證明申請流程及申請材料。截至2024年12月16日，已完成相關工作指引（初稿）并征求意見，下來，惠城區、惠陽區將綜合各方意見對工作指引予以完善后印發實施，無差別受理、同標準辦理同一事項。該問題正在整改中。

　　（二）其他民生領域審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于民辦義務教育學校招生、辦學不規范的問題。已責成市、縣（區）教育部門加強對民辦學校的監督和管理，規范學校招生、辦學行為。市、縣（區）教育部門通過書面提醒、約談學校負責人、暗訪調查等方式指導、督促相關學校落實整改。2024年秋季學期起，相關民辦學校已嚴格執行搖號招錄政策，停止違規招生行為。針對辦學條件不達標問題，已督促相關民辦學校采取措施改善教學、辦學條件，逐步推動生均用地面積、生均建筑面積、生均宿舍面積等達標。該問題正在整改中。

　　2. 關于超范圍使用城鄉義務教育補助經費的問題。已責成大亞灣開發區、仲愷高新區全面自查，妥善解決學校臨聘人員經費問題，并加強專項經費監管。經整改，有關學校已清退臨聘人員，加強專項經費的監督和管理，嚴格按規定范圍和用途使用義務教育補助經費。該問題已完成整改。

　　3. 關于生育津貼審核發放不嚴的問題。市醫保局立行立改，截至2024年12月16日，已向23人補發生育津貼10.74萬元，向11人追回多發生育津貼4.21萬元，向2家醫院追回多支出的醫保基金0.13萬元。同時，印發《關于惠州市醫療待遇核發業務規范的通知》和《關于定點醫藥機構加強醫保基金使用內控工作的通知》，進一步完善工作制度。該問題已完成整改。

　　三、代建項目和重點建設項目審計查出問題的整改情況

　　（一）代建項目審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于3個項目不按招標文件和中標人投標文件的內容訂立合同，造成虛大造價630.17萬元問題。已責成市代建項目管理局一是與項目設計單位簽訂補充協議，核減虛高造價630.17萬元，避免財政資金損失；二是修訂各類合同示范文本，并由法律顧問對合同進行合法性審查；三是對2020年以來簽署的各類工程合同進行排查，未發現類似問題；四是責令該局分管領導在黨組會上作出檢查，并對相關科室負責人、經辦人員予以提醒談話或通報批評。該問題已完成整改。

　　2. 關于履行基本建設程序不嚴格、不及時問題。

　　（1）關于2個項目未按規定辦理現場簽證或履行設計變更審批程序而先行實施問題。已責成市代建項目管理局嚴格規范簽證和變更程序，一是已按規定完善項目現場簽證手續，已完成設計變更審批，并對項目分管領導和現場代表進行提醒談話；二是加強在建項目執行設計變更、現場簽證實施細則的檢查，定期召開聯審會，對變更簽證的時效性、科學性、必要性進行審核把關，及時辦理有關手續。該問題已完成整改。

　　（2）關于未按規定組織竣工驗收，2個已完工項目未經驗收即交付使用問題。一是責成市代建項目管理局加快組織驗收，截至2024年12月16日，1個項目已完成竣工驗收，剩余1個項目因施工單位瀕臨破產，已協商、督促項目監理單位和其他施工聯合體，加快推動竣工驗收，預計2025年第一季度完成。二是加強在建項目過程管理，今年以來7個完工項目均已按規定組織竣工驗收并交付使用。該問題正在整改中。

　　（3）關于9個項目未按規定及時辦理工程結算和竣工決算問題。已責成市代建項目管理局組織力量全面清理代建項目結算、竣工決算情況，制定工作計劃開展系統治理。一是已制訂《代建項目竣工財務決算工作指引》《代建項目工程結算編制送審工作指引》，規定工程結算和竣工財務決算送審時限以及違約處理要求，并在新建項目施工招標文件以及合同中予以明確。二是加強在建項目過程管理，督促施工、監理單位及時整理完善結算資料。三是強化部門聯動，加快完成已竣工項目工程結算和項目決算。截至2024年12月16日，審計指出的9個項目中，1個項目竣工財務決算已送審，1個項目結算已審定，3個項目結算已送審。下來，市代建項目管理局將按照先近后遠、先易后難原則，逐項推進歷史項目結算和財務決算，計劃用兩年左右時間完成整改。該問題正在整改中。

　　3. 關于3個項目未達約定條件提前支付工程款2847.39萬元的問題。一是經梳理核實，上述項目均已完工，累計支付工程款未超出合同約定支付比例，未造成財政資金損失。二是責成市代建項目管理局和項目單位認真反思，嚴格規范工程款支付管理。三是市代建項目管理局已約談相關參建單位，并參照《參建單位不良行為記錄處理實施細則》，對有關參建單位處以1倍基礎違約金罰款共計3.75萬元。該問題已完成整改。

　　4. 關于工程造價控制不力的問題。

　　（1）關于多付3個項目工程進度款447.28萬元問題。一是經核實，多付的工程款已在結算時扣除或已在后期形成實物工作量，未造成財政資金損失。二是已對項目分管領導和現場代表進行提醒談話；已約談施工單位、監理單位，參照《參建單位不良行為記錄處理實施細則》，處以1倍基礎違約金罰款共0.55萬元。三是制訂《建設資金撥款審批工作指引》，督促施工、監理單位據實申報、審核，嚴格按照工程實際進度審批進度款。該問題已完成整改。

　　（2）關于4個項目虛高造價或多計費用87.61萬元問題。市代建項目管理局一是已撤銷3個項目的3份變更簽證，涉及虛高造價62.61萬元由施工單位自行承擔。二是已協商1個項目的設計單位依法簽訂補充協議，修訂設計費結算條款，扣減概念方案設計費25萬元，以上項目因工程未結算，涉及費用均未支付。三是于2024年3月制訂《代建項目工程勘察設計技術指引》，同時強化業務指導和內控監管，壓實各方責任，避免發生類似變更簽證問題。四是已在招標文件和施工合同中明確，對可以辦理簽證的預算包干費所涉事項，不再辦理簽證，涉及費用由施工單位承擔，從源頭減少現場簽證量。五是問責相關人員，責令分管領導向局黨組作檢討，對相關科室負責人、經辦人員進行提醒談話。該問題已完成整改。

　　（二）市植物園一期項目審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于未追究設計質量責任問題。已強化對設計單位履約履責和服務質量管理，市住房城鄉建設局、林業局先后約談設計單位，將其列為重點監督檢查對象，督促其嚴格嚴謹開展設計工作。該問題已完成整改。

　　2. 關于未達約定條件提前支付1360萬工程款問題。市林業局一是已向施工單位追回相關工程款在提前支付期間產生的活期存款利息1.13萬元。二是制定印發《關于進一步加強和明確項目過程管理有關規定的通知》（惠市林函〔2024〕337號），進一步強化資金管理，規范支付行為。該問題已完成整改。

　　3. 關于未按照合同約定處罰綠化養護單位問題。市林科所已組織相關單位完成苗木補植并通過驗收，根據合同服務標準及有關考核條款規定，已對綠化養護單位未按約定補植花苗的行為給予扣分及罰款0.7萬元。該問題已完成整改。

　　（三）G205國道改造惠州段竣工決算審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于多計建安工程結算價款649.74萬元問題。已責成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向施工單位追回多付工程款649.74萬元。該問題已完成整改。

　　2. 關于多計工程建設其他費用133.41萬元問題。已責成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向設計單位、監理單位等追回多付勘察設計費、監理費等共57.43萬元。該問題已完成整改。

　　四、國有資產和國有資源審計查出問題的整改情況

　　（一）市屬國有企業審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于部分資產管理效率低的問題。

　　（1）關于部分土地和房產閑置問題。已責成市國資委組織所屬國企認真研究，分類建立資產盤活項目庫，持續推進存量資產盤活。一是于2024年4月印發《惠州市國資委所屬企業存量不動產盤活行動方案》，召開不動產盤活專項行動動員部署會，推動市屬國企將庫存低效、無效使用的不動產，通過整體招商、升級改造、資本運營等方式，提升整體使用效率和資產收益水平。二是截至2024年12月16日，已累計盤活不動產123宗、面積90多萬平方米。其中，通過租賃方式盤活不動產111宗，租金收入從原來748萬元/年大幅提升至2479萬元/年；通過資產處置或政府收儲方式盤活不動產9宗，收回資金近4億元。下來，市國資委將加大低效資產的市場化盤活力度，積極推動“零散”不動產整合連片開發，有序推進存量資產盤活，實現國有資產保值增值。該問題正在整改中。

　　（2）關于不動產登記不到位問題。市國資委已組織所屬國企按照“一證一策”，分批分類解決不動產登記問題，同時加強與市自然資源局、住房城鄉建設局等有關部門的對接協調，能辦即辦，主動完善資產相關手續。因涉及歷史遺留問題，部分資產在現行政策條件下，辦理確權存在較大困難。下來，市國資委將按照“成熟一宗推進一宗”的原則持續推進，為資產確權和盤活利用創造條件。該問題正在整改中。

　　（3）關于市產業投資集團有限公司、市水務集團有限公司存在賬外資產問題。截至2024年12月16日，一是市水務集團有限公司下屬企業惠陽水務公司所屬虎山水廠用地，因缺少原始權證資料暫無法解決資產權屬問題，惠陽水務公司已對該地塊加裝鐵門、圍網，每周定期巡查，并對其以名義價值1元入賬管理；二是市產業投資集團有限公司下屬惠州市惠協經濟開發有限公司已將大亞灣澳頭街道金門塘土地按照歷史成本（購置價款及辦證費）31.63萬元登記入賬。剩余5宗土地中，市產業投資集團有限公司下屬惠州市地產有限公司的4宗土地因資料不齊，下來擬請第三方中介機構評估后再進行賬務處理；市產業投資集團有限公司下屬惠州市第一機電設備公司的1宗土地因已被查封，待清算完成后根據實際情況進行賬務處理。該問題正在整改中。

　　（4）關于對已處置資產賬務處理不及時問題。截至2024年12月16日，一是市水務集團有限公司、交通投資集團有限公司所涉及的6宗資產均已完成賬務處理，做到賬實相符；二是市產業投資集團有限公司已督促相關下屬企業加大整改力度，但因涉及歷史遺留、資料缺失等原因，相關賬務處理工作仍需持續推進。該問題正在整改中。

　　2. 關于市城市建設投資集團有限公司、水務集團有限公司整合下屬企業不徹底問題。責成市國資委督促其制定專業化整合工作方案，逐步推動所屬企業吸收合并，切實優化布局、增強企業核心競爭力。截至2024年12月16日，市城市建設投資集團有限公司已完成9家、市水務集團有限公司已完成1家企業的工商注銷登記；正在積極推進3家企業辦理清算和工商注銷手續，推動4家企業吸收合并為2家，消除內部同業競爭，整合企業層級和管理架構，提升經營效益。該問題在正在整改中。

　　（二）林業資源保護審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于“一卡（折）通”制度落實不到位問題。博羅縣、龍門縣立行立改，2024年度生態公益林補償資金均已按要求采取“一卡（折）通”方式發放。該問題已完成整改。

　　2. 關于部分林業項目管理不規范的問題。

　　（1）關于3個縣7個項目預、結算審核不嚴問題。已責成惠東縣、博羅縣和龍門縣切實加強工程預算和驗收管理，據實結算。截至2024年12月16日，龍門縣已追回多付款項0.22萬元并上繳國庫；惠東縣已協調項目施工單位補充簽訂《承諾書》，嚴把驗收審核關，下來將據實辦理工程結算；博羅縣已約談項目設計單位和施工單位，下來將按有關工程實際結算金額，組織各方簽署退款協議。該問題正在整改中。

　　（2）關于違規采購問題。責成博羅縣、龍門縣加強對林業項目的采購管理，提前謀劃有關工作，嚴格依法招投標。截至2024年12月16日，兩個縣林業部門已先后印發《關于修訂〈博羅縣林業局政府采購管理制度〉的通知》（博林辦〔2024〕16號）和《龍門縣林業局政府采購內部控制管理制度》（龍林〔2024〕91號），進一步堵塞漏洞，規范政府采購行為。該問題已完成整改。

　　（3）關于新造林項目管護不力問題。已責成惠東縣、龍門縣加強對新造林的管護，提高財政資金使用效益。一是針對被施工臨時占用或被微甘菊覆蓋破壞的新造林地塊，兩個縣林業部門采取補植、撫育等方式復綠和恢復苗木生長，已補植復綠91畝，已通過藥物和人工防治微甘菊并撫育造林36.45畝；二是針對被項目合法占用而無法復綠地塊，已協調造林施工單位補充簽訂《承諾書》，嚴格按實際種植面積結算工程款。該問題已完成整改。

　　3. 關于林業執法和巡護監管存在不足的問題。

　　（1）關于28宗建設項目臨時占用林地監管不到位問題。已責成惠東縣、博羅縣切實加強監管，全面核查林地復綠情況，及時組織驗收。截至2024年12月16日，已復綠17宗、面積810.74畝；正在復綠10宗，惠東縣已向項目單位發出《限期履行臨時使用林地復綠責任的通知書》，繼續跟蹤督促用地單位限期內做好復綠整改工作；剩余1宗已依法延長臨時用地有效期至2025年6月，下來擬納入該縣2025年度復綠任務推進。該問題正在整改中。

　　（2）關于30宗違法用林地塊查處不及時問題。責成惠東縣、博羅縣和龍門縣采取措施進一步加強對林業違法行為的監管和查處力度。截至2024年12月16日，已立案5宗，其中1宗已復綠，2宗處以罰款15.04萬元；剩余25宗正在調查取證中，下來將嚴格依法依規處理。該問題正在整改中。

　　（3）關于22宗案件督促執行行政處罰決定不嚴問題。責令惠東縣、龍門縣加大檢查力度和罰款執收力度，限期恢復林地原狀。截至2024年12月16日，一是審計指出的15宗“以罰代管”違法用林地塊，已完成復綠4宗，已依法延長臨時用林期限1宗，剩余10宗已責令相關責任人（單位）限期恢復林業生產條件，同時結合實際由當地林業部門給予復綠指導，提高整改質量；二是對于未完成執收的7宗案件，已追繳罰款5.54萬元，剩余20.18萬元擬向法院申請強制執行。該問題正在整改中。

　　（三）行政事業性單位國有資產審計查出問題的整改情況。

　　1. 關于市市場監管局未按期建成7個信息化建設項目問題。審計指出問題后，市市場監管局已完善7個項目的驗收工作，并加強項目管理。該問題已完成整改。

　　2. 關于市民政局等4個單位未將部分固定資產登記入賬問題。各責任單位立行立改，已將2023年新增的電腦、打印機等價值87.73萬元的固定資產補登入賬，并納入固定資產系統管理。該問題已完成整改。

　　3. 關于市市場監管局未及時處置部分已損壞的固定資產問題。審計指出問題后，市市場監管局已報廢處置一批電子產品、一輛已損壞汽車等資產。該問題已完成整改。

　　4. 關于部分資產盤虧或移交后未及時進行賬務處理問題。一是經市市場監管局重新核查，盤虧的1部相機和2臺移動數據采集工作站已找回；二是市食品藥品檢驗所已于2024年6月將已移交車輛在固定資產系統核銷，完成賬務處理。該問題已完成整改。

　　五、下一步審計整改工作意見和建議

　　雖然我市目前的審計整改工作取得了階段性成效，但從審計整改的具體情況看，部分單位的整改工作推進力度、整改質量仍有待提高，部分問題未能得到全面糾正。下來，市政府將扎實做好審計整改“下半篇文章”，以有力有效審計整改推動我市經濟社會高質量發展。

　　（一）提高政治站位，壓實整改責任。要求各縣（區）、各部門全面提高認識，把審計整改工作作為一項重要政治任務抓實抓好，切實增強做好審計整改工作的責任感、緊迫感，做到措施有力、行動迅速、成果突出、報告及時。

　　（二）強化協作貫通，凝聚整改合力。對成因復雜、牽涉多部門職責的問題，要求行業主管部門和各有關縣（區）加強上下聯動和貫通協作，建立健全信息共享機制和部門協同機制，形成更有效的整改合力，聚焦重點、難點、堵點狠抓整改落實，推動問題穩步有序解決。

　　（三）強化跟蹤督查，深化整改成果。對目前尚未整改到位的問題，由市政府督查辦聯合審計部門將其列入市政府重點督查范圍，加強督促指導和跟蹤檢查，確保整改合規到位、扎實有效。

　　各位副主任，秘書長，各位委員：

　　審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務院關于審計工作的決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府正確領導下，在市人大常委會監督支持下，一體推進揭示問題、解決問題、完善制度，敢于迎難而上，舉一反三、標本兼治，扎實做好審計整改“下半篇文章”，服務保障我市加快打造廣東高質量發展新增長極。

【政策解讀】一圖讀懂 | 惠州市人民政府關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告