政策解讀

惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案的通知

發布時間：2016-06-30 15:29:02 來源：惠府辦函〔2016〕64號

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惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市貫徹落實

省政府辦公廳2016年政務公開工作

要點分工方案的通知

惠府辦函〔2016〕64號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。黨中央、國務院高度重視政務公開工作，今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），從全面深化改革的戰略層面對政務公開工作作出重要部署。為深入貫徹落實《意見》要求，國務院辦公廳和省政府辦公廳分別印發《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）和《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案》（粵辦函〔2016〕236號），進一步細化工作任務，具有很強的針對性和可操作性。各級、各部門要高度重視，認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳工作要點和本方案要求，緊緊圍繞深化改革、促進經濟發展、改善民生和助力政府建設推進公開，圍繞擴大政務參與主動加強政策解讀回應，圍繞增強公開實效加強能力建設。各級、各部門主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。要明確一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務公開工作年內要納入各級、各部門政府績效考核體系，所占分值權重不低于4%。各級、各部門要結合本地區本部門工作實際制定具體工作措施，并在本方案公布后30個工作日內在本地區、本部門政府網站公開。有牽頭任務的部門要加強對本系統政務公開工作的督促指導，并將具體工作措施于7月20日前報送市政府辦公室（政務公開科）備案（聯系人：鄭曉偉，聯系電話：2882101）。市政府辦公室將適時會同有關部門開展專項督查，并統一在市政府門戶網站公布落實情況。

惠州市人民政府辦公室

2016年6月27日

惠州市貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開

工作要點分工方案

序號	工作任務	具體要求	牽頭落實單位	完成時限
1	推進權力清單和責任清單公開	1.在全面公開市級政府部門權責清單基礎上，推動縣級政府部門全面公開權責清單，并通過政府網站公開，實行動態管理。	市編辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
1	推進權力清單和責任清單公開	2.做好市有關部門取消、調整和保留行政審批事項的公開工作，重點公開保留為市有關部門行政審批受理條件中介服務事項清單。	市編辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
2	推進市場監管公開透明，重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開	1.檢查全市各地住房保障信息公開情況并予以通報。	市住房和城鄉規劃建設局	2016年12月底前完成
		2.待《廣東省質量技術監督系統公開行政執法案件管理辦法（試行）》出臺后，嚴格執行其相關規定。	市質監局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	待省局正式文件下發后，按要求執行
		3.公開行政處罰權責清單及處罰案件信息。		2016年12月底前完成
		4.公開對全市食品相關產品生產環節監督抽查事項清單及市級抽查結果，實行“陽光執法”。		全年工作
		5.公開旅行社名錄、季報、年報。	市旅游局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		6.每季度公示旅游投訴情況。
		7.每季度公開旅游經營服務不良信息、行政處罰情況。
		8.做好“雙公示”工作，在政府網站建設行政許可和行政處罰公示欄目，按時公布專利侵權糾紛行政處理決定、假冒專利行政處罰信息。	市知識產權局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		9.及時主動在政府門戶網站公布專利行政執法案件信息。	市知識產權局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		10.做好較大事故報告在政府網站全文公開工作，督促指導縣（區）安監部門公開一般事故調查報告。	市安全監管局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		11.督促縣（區）安監部門依法公布行政許可和行政處罰相關信息。
		12.完善預警預防信息發布和事故應急救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。
3	做好與“信用中國”、“信用廣東”網站的鏈接工作	1.制定市級“雙公示”事項目錄、信息展示格式規范，在“信用惠州”網站增設“雙公示”欄目。	市發展改革局	2016年8月底前完成
		2.根據政府部門應用需求對信用惠州網進行改版完善，實現實時與全國信用信息共享平臺和信用中國網站共享信息。		2016年12月底前完成
		3.轉發《全國各省區市信用信息共享工作考核辦法（試行）》文件，加強對全市信用信息共享工作的監督檢查。		2016年7月底前完成
		4.建立市級部門信用信息交換共享工作通報機制，定期通報各部門信息共享情況。		2016年12月底前完成
4	推進“互聯網＋政務服務”工作	1.修訂并向社會公開行政審批地方標準，推動全市完成行政審批事項標準編制和公開工作。	市編辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
		2.推廣自然人行政許可和服務事項“一門在基層”通用模式，全面推廣一門式一網式政務服務模式改革。強化“一門一網式”政務服務效能監督。	市編辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
		3.優化升級市信息資源共享與交換平臺，加大網上辦事業務數據對接及整合力度。	市經濟和信息化局、市發展改革局，市直有關單位	全年工作
5	推進面向轉移落戶人員的服務公開	依據《廣東省人民政府關于進一步推動戶籍制度改革的實施意見》，制定出臺《惠州市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革實施意見》，加快建設人口基礎信息庫，進一步提升常住人口和戶籍人口城鎮化率。	市公安局	2016年12月底前完成
6	推進市場準入負面清單公開	1.起草《惠州市實行市場準入負面清單制度改革試點實施方案》并報省，待省批準后，在全市公開印發實施。	市發展改革局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年9月底前完成
6	推進市場準入負面清單公開	2.全面推進我市市場準入負面清單試點工作，并按照國家和省的部署及時公開負面清單相關內容。	市發展改革局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
7	推進政府投資的重大項目信息公開	做好政府投資的重大項目信息公開工作，除涉密項目外，及時在政府網站公開市級政府投資項目建議書批復情況、可行性研究報告批復情況、初步設計概算批復情況，企業投資項目核準情況，投資項目招標方式核準情況等信息。	市發展改革局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
8	推動政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開	在2015年全市PPP項目已向社會公開并錄入財政部PPP綜合信息系統基礎上，對新增項目評審后錄入系統，并做好項目信息更新工作，確保信息準確無誤。	市財政局、市發展改革局	按照財政部門相關部署，全年工作
9	推進公共資源配置領域信息公開	1.推動市公共資源交易中心建立全市統一的公共資源交易電子公共服務系統，并與省公共資源交易電子公共服務平臺互聯互通。	市發展改革局	2016年12月底前完成
9	推進公共資源配置領域信息公開	2.通過公共資源交易電子公共服務系統依法公開交易公告、資格審查信息、成效信息、履約信息及有關變更信息，實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。	市發展改革局	2016年12月底前完成
10	推進減稅降費信息公開	1.通過市財政局網站公布稅收政策文件。	市財政局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	收到國家和省稅收政策文件后及時轉發
		2.對國家清理減免后保留的政府性基金項目，編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，在市財政局網站公開，并推動相關執收單位在收費場所公示有關收費文件依據、主體、項目、范圍、標準。收費目錄清單實行動態調整。	市財政局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成，后續不定期進行目錄調整
		3.通過政府網站開展針對性優惠政策信息公開，利用新聞媒體、政策宣講會、印刷小冊子等方式加強稅收優惠政策宣傳。	市國稅局	2016年12月底前完成
		4.在政府公報和政府網站公開發布減稅降費規范性文件，利用新聞媒體、新媒體發布并解讀減稅降費政策。	市地稅局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		5.對國家、省、市清理減免后保留的行政事業性收費，編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，分別在市政府門戶網站和各主管部門網站上公開。	市發展改革局	2016年7月底前完成
11	推進國有企業運營監管信息公開	1.推動國有企業改制重組、產權交易、增資擴股等方面的信息和結果公示。	市國資委，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
		2.公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況。
		3.公開企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息。
		4.研究制定國有企業信息公開有關制度（待省企信息公開有關制度出臺后）。
12	推進扶貧工作信息公開	1.及時公開市委、市政府制定的《惠州市新時期相對貧困村定點扶貧工作方案》和《惠州市新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》等有關政策措施文件。	市扶貧辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.做好相對貧困村、相對貧困戶認定的標準及申報程序公示工作。		2016年12月底前完成
		3.根據《廣東省扶貧開發資金項目管理辦法》，結合我市實際，制定并公開《惠州市扶貧資金項目管理辦法》，加快扶貧信息網平臺建設。		2016年12月底前完成
		4.公開精準扶貧脫貧上年考核結果、成效及表揚名單、上年貧困退出情況。		2017年第1季度完成
13	推進社會救助信息公開	1.做好《惠州市民政局關于發布2016年全市城鄉低保等標準的通知》、《惠州市城鄉困難居民醫療救助實施辦法》、《惠州市臨時救助實施辦法（試行）》等政策、標準等信息公開。	市民政局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.嚴格執行審核公示、審批公示制度，做好低保、五保對象及享受救助金額公示工作。
		3.做好災害救助政策、救助對象、救助標準、救助款物的信息公開，落實張榜公示制度，定期發布全市災情及災害救助工作進展及災害救助資金物資調撥使用情況。
14	推進就業創業信息公開	發揮惠州人才熱線、惠州人力資源網的示范引領作用，運用網站、短信、微信公眾號等平臺，及時發布就業創業政策、辦事指南、人力資源市場供求狀況、就業創業活動安排等信息。	市人力資源社會保障局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
15	推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開	1.公開通報全市住房保障工作（含棚戶區改造和保障性住房）目標任務。	市住房和城鄉建設局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年3月底前完成
		2.公開全市住房保障項目信息，實行臺賬管理并動態更新。部署開展2016年住房保障信息公開工作。		2016年5月底前完成
		3.公開農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配等文件或相關內容。部署開展2016年農村危房改造信息公開工作。		2016年5月底前完成
16	推進環境保護信息公開	1.加強城市空氣質量預警預報信息公開，在網站等主要媒體公開市區環境空氣AQI等級范圍及首要污染物預報，推動各縣區公開環境空氣質量。	市環保局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.繼續公開城市和縣級行政單位所在城鎮集中式飲用水源水質狀況報告和月報信息。
		3按省的要求，督促指導各級政府及供水單位定期監測、檢測和評估飲用水安全狀況，自2016年起每季度向社會公開。
		4.根據環境保護部正在修訂的《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》要求，督促指導建設單位按時公開環評信息，推進建設項目環境影響評價公眾參與。		按環保部修訂發布后的時間要求完成
		5.加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，按省的要求公開市評項目環境信用評價結果。		全年工作
17	推進教育信息公開	公布進城務工人員隨遷子女參加中考、高考的報考條件。	市教育局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	中考1月高考11月
18	推進衛生和食品藥品安全信息公開	1.加強各醫療機構“重點領域信息公開專欄”建設，指導督促全市各醫療機構完善醫療服務價格、醫用耗材價格公示和住院病人日費用清單公開工作。	市衛生和計劃生育局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.依托市衛生和計劃生育局公眾網，及時發布在市衛生和計劃生育局登記注冊的醫療機構執業許可證信息、游泳場館衛生監督檢測情況等群眾關注的醫療衛生熱點信息。	市衛生和計劃生育局	全年工作
		3.創新和豐富醫療衛生單位政務院務信息公開渠道，今年底，7家市直醫療機構全部開通微信公眾號。	市衛生和計劃生育局	2016年12月底前完成
		4. 做好食品抽檢抽驗信息公開工作，每月公開一期食品抽檢信息。	市食品藥品監管局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		5.在食品藥品監管部門網站設立行政處罰案件信息公開專欄，每月發布一期行政處罰信息。
		6.做好消費警示信息發布工作，針對可能產生的危害進行解釋說明或消費提示。
		7.依托“黑名單”等平臺，加大對食品藥品安全監管違法違規行為的曝光力度。
		8. 在惠州日報、南方都市報等媒體開設“食藥監在行動”專欄，每月每家發布食品藥品安全信息不少于1次。通過惠州電視臺、惠州電臺、東江時報、南方日報等媒體，及時發布食品藥品安全信息。
19	推進決策公開相關制度	根據《惠州市行政決策程序暫行規定》，明確各級行政機關重大行政決策程序事項，依法推進行政決策公開工作。	市法制局	2016年12月底前完成
20	推進政策執行和落實情況公開	1.督導各縣（區）全面公開市十件民生實事、市政府工作要點、市重點建設項目的任務目標、責任分工等工作，適時向社會公開進展、完成情況、存在問題和下一步工作措施。	市政府督查辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2. 根據省政府要求，在市政府門戶官方網站建立督查信息公開模板，視情向社會公開省、市各項督查重點工作情況，通報有關情況。	市政府督查辦，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		3.全文公開預算執行和其他財政收支審計工作報告。	市審計局	2016年9月底前完成
		4.全文公開審計查出問題整改情況報告。		2017年3月底前完成
		5.公開2016年度上半年和下半年對重大政策措施落實跟蹤審計結果報告。		2016年7月 2017年1月
21	深入推進預決算公開	1.預算信息公開：及時公開市級政府預算信息，明確預算公開的主體、時間、內容等要求，督促各部門、各縣（區）按規定公開預算信息。	市財政廳，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	按預算法規定時限完成。市、縣（區）的部門決算公開完成時限為2016年12月底前
21	深入推進預決算公開	2.決算信息公開：在市人大通過市級部門預算后20日內批復市級各部門的部門決算，指導市級部門及時開展部門決算信息公開工作，指導縣（區）財政部門規范開展部門決算批復及公開工作。	市財政廳，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	按預算法規定時限完成。市、縣（區）的部門決算公開完成時限為2016年12月底前
22	主動做好政策解讀	1.對涉及群眾切身利益、社會關注度高的重要政策文件，牽頭起草部門將政策文件和政策解讀材料一并報批，政策解讀材料原則上與文件同步公開，最遲不超過3個工作日。	市政府各部門、各直屬機構，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.各級政府主要負責人要帶頭宣講政策，尤其是與宏觀經濟和民生關系密切的政策，每年解讀重要政策措施不少于1次。
		3.加強專家庫建設，發揮專家解讀政策的作用。
		4.完善市政府門戶網站政策解讀欄目。	市政府辦公室，市信息中心	2016年12月底前完成
		5.加強對規范性文件解讀的監督，將規范性文件解讀工作作為依法行政考評內容。	市法制局	全年工作
23	積極回應社會關切	1.遇有重大突發事件時，負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發言人”。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。	市政府各部門、各直屬機構，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.根據省政府辦公廳《2016年省政府門戶網站在線訪談工作方案》要求，協調市長上線省政府門戶網站“市長在線訪談”。組織協調落實《2016年市政府門戶網站在線訪談工作方案》。	市政府辦公室	2016年5月底前完成
		3.認真辦理省府辦公廳政府信息與政務公開辦公室轉來有關輿情處置通知。		全年工作
		4.加強市長網上信箱留言受理與回應。		全年工作
24	更好發揮媒體作用	運用媒體及時發布重要政務信息，為媒體準確把握重大政策精神和采訪提供便利。	市政府各部門、各直屬機構，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
25	提高政務公開工作制度化標準化水平	1. 牽頭制定《惠州市全面推進政務公開工作實施意見》、《惠州市政府網站考評實施細則》和《2016年惠州市政府網站考評方案》。	市政府辦公室，市法制局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
		2.完善政府信息公開目錄系統，加強對信息更新情況的督查，提升主動公開的規范化水平。
		3.加強對規范性文件公開的審查，對未在規定載體統一發布的規范性文件，及時予以糾正，并在依法行政考評中扣分。
		4.嚴格落實政府信息公開保密審查制度。
26	提高政務公開工作信息化集中化水平	1.對市政府門戶網站實施全面改版；進一步規范各地各部門政府網站信息內容欄目建設。	市政府辦公室，市經濟和信息化局	2016年10月底前完成
		2.開展政府網站日常監測和績效評估。	市政府辦公室、市經濟和信息化局	全年工作
		3.辦好政府公報，提升規范性文件的發布質量和時效。	市政府辦公室、各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	全年工作
27	提高政務公開隊伍專業化理論水平	1.把政務公開理論知識學習納入全市各級行政機關公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。	市人力資源和社會保障局，各縣（區）政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會	2016年12月底前完成
		2.加強對政府信息依申請公開工作的培訓指導，分別組織開展各縣（區）、市直各部門依申請公開工作座談交流會。	市政府辦公室	2016年11月底前完成
		3.組織開展政府網站考評培訓。	市政府辦公室	2016年7月底前完成
28	年內將政務公開工作納入政府績效考核體系，分值權重不應低于4%	牽頭制訂惠州市政府部門績效考核方案，推動政務公開工作納入依法行政專項考核中，所占分值權重不低于4%。	市人力資源和社會保障局	2016年12月底前完成
29	加強政務公開工作監督檢查	結合省依法行政考評工作制訂政務公開部分指標，對各地、各部門政務公開工作進行評估。	市政府辦公室	2017年第1 季度前完成

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