惠府辦〔2016〕7號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)十一屆140次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市文化廣電新聞出版局反映。
惠州市人民政府辦公室
2016年5月31日
惠州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕74號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市基層公共文化資源整合利用，提升基層公共文化服務(wù)綜合水平，特制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以國家、省關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)文件精神為指引，以現(xiàn)有建設(shè)成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合，力爭高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。要把群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的需求反饋、供需對(duì)接機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)惠民實(shí)效。要科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡為重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和普及發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)形成具有惠州地方特色、富有發(fā)展活力的建設(shè)運(yùn)行模式。
二、工作目標(biāo)
到2020年，在全市建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，基層文化隊(duì)伍進(jìn)一步培育壯大，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善，基層公共文化服務(wù)效能明顯提升，推動(dòng)基層公共文化服務(wù)中心成為管理規(guī)范、運(yùn)行高效、活動(dòng)豐富、持續(xù)發(fā)展的綜合平臺(tái)，總體水平處于全省領(lǐng)先地位。
三、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在惠州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制為重要抓手，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作。協(xié)調(diào)組辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局，由市政府協(xié)調(diào)文化工作的副秘書長任辦公室主任，市文化廣電新聞出版局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)。
1．合理規(guī)劃布局。各縣、區(qū)政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同），各有關(guān)部門要全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施現(xiàn)狀，銜接市和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、人民生產(chǎn)生活需求，以突出嶺南文化內(nèi)涵和惠州文化特色，體現(xiàn)惠民服務(wù)為導(dǎo)向，以“全市整體建設(shè)適度領(lǐng)先，爭創(chuàng)珠三角地區(qū)一流”為目標(biāo)，按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、綠色共享等要求，合理規(guī)劃、布局全市基層綜合性文化服務(wù)中心。
2．落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家和省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足惠州文化建設(shè)實(shí)際，主要通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不搞大拆大建。凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心主要依托現(xiàn)有的綜合文化站進(jìn)行建設(shè)，重在完善、補(bǔ)缺，對(duì)少數(shù)尚未建成的空白點(diǎn)進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要以村（社區(qū)）文化室、村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場所、住宅小區(qū)配套設(shè)施、閑置校舍辦公場地以及其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行集合建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合祠堂、舊民居等進(jìn)行整合利用。綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)要注意適應(yīng)殘疾人和老年人的使用需求。
3．拓展戶外設(shè)施。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)、與基層綜合性文化服務(wù)中心相配套的文體廣場。積極優(yōu)化廣場用地和文化、體育活動(dòng)設(shè)施布局，發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場、企業(yè)和社區(qū)場地、邊角空地等社會(huì)場地資源，盤活現(xiàn)有場地存量。文體廣場要配備閱報(bào)欄（或電子閱報(bào)屏）、公益廣告牌、體育健身設(shè)施和夜間照明設(shè)備等，有條件的地方可搭建戲臺(tái)、舞臺(tái)。加快體育公園、健身路徑、小型球場等基層體育設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)結(jié)合綠道建設(shè)和城鄉(xiāng)改造等，增加藝術(shù)雕塑、文化驛站和文化景觀。
（二）明確基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位。
1．保障群眾基本公共文化權(quán)益。各縣、區(qū)政府要結(jié)合自身財(cái)力和群眾需求，按照《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015～2020年）》、《惠州市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)（2016～2020年）》，突出地方特色，圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)、陳列展覽等內(nèi)容，制定本縣、區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心的基本服務(wù)目錄，著重發(fā)揮政策宣傳、文化娛樂、體育健身等基本功能，明確服務(wù)種類、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求，為城鄉(xiāng)居民提供均等、便捷的基本公共文化服務(wù)。
2．整合基層公共文化資源。整合分布在不同部門的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。以全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家（社區(qū)）書屋、黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)技推廣項(xiàng)目、科技普及工作等資源為基礎(chǔ)，開發(fā)新技術(shù)、新媒體應(yīng)用與服務(wù)，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺(tái)作用，拓展公共數(shù)字化服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共圖書資源共建共享和一體化服務(wù)，建立以市級(jí)圖書館為中心館、縣（區(qū)）級(jí)圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合站的圖書閱覽室為分館、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的圖書館服務(wù)體系，整合農(nóng)家（社區(qū)）書屋資源，加強(qiáng)集約化管理，有條件的地方可推動(dòng)圖書借閱自助服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)。推進(jìn)基層體育健身工程，豐富基層體育設(shè)施資源，提高文化體育設(shè)施的綜合管理利用水平。組織開展群眾性體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾自發(fā)開展各類日常健身活動(dòng)，形成全民健身的社會(huì)風(fēng)尚。
3．開展基層黨員教育工作。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè)，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強(qiáng)思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地。發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)等基層信息平臺(tái)的作用，結(jié)合黨組織生活、黨員活動(dòng)、黨員志愿者活動(dòng)等基層黨員活動(dòng)載體，廣泛開展政策宣講、理論研討、學(xué)習(xí)交流、黨員事跡講座等主題活動(dòng)。
4．提供一站式綜合服務(wù)。延伸基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)功能，因地制宜開展其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，與基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)的服務(wù)相融合，提供集就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理等于一體的一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。
（三）提高基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)供給水平。
1．深入開展宣傳教育活動(dòng)。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，通過政策解讀、專題報(bào)告、百姓論壇等多種形式，宣傳新時(shí)期中央、省和市的重大改革措施和惠民政策，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)等活動(dòng)，利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式開展宣傳，傳承和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把中國夢主題教育和新時(shí)期廣東精神、惠州精神深入傳播到群眾中，倡導(dǎo)高尚情操，樹立文明新風(fēng)；保護(hù)傳承惠州歷史文化，加強(qiáng)對(duì)本縣、區(qū)歷史人文資源的挖掘、整理和保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng)，培育地方特色文化，強(qiáng)化農(nóng)村（社區(qū)）的文化認(rèn)同；推動(dòng)惠州地方戲曲創(chuàng)作演出，活躍群眾文化生活；積極開展藝術(shù)普及、科學(xué)普及、法治文化教育、農(nóng)技推廣以及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識(shí)，提升群眾綜合素質(zhì)。
2．大力開展群眾文體活動(dòng)。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持群眾興辦書畫、棋牌、戲曲、歌舞、攝影、舞獅、體育武術(shù)、電影放映等各類群眾性文藝團(tuán)體。利用春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合地方傳統(tǒng)文化，開展民俗文化活動(dòng)，通過組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影比賽、體育健身競賽等文體活動(dòng)，讓節(jié)慶更富人文情懷，讓群眾共享文化成果。加強(qiáng)對(duì)廣場舞等群眾文體活動(dòng)的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐、婦女文藝健身培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動(dòng)。
3．提升公共文化服務(wù)效能。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾真實(shí)文化需求，根據(jù)實(shí)際制定公共文化服務(wù)“菜單”，開展“訂單式”服務(wù)，提升服務(wù)效能。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放等措施，提高場地利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、異地務(wù)工人員和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)，打造一批特色服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化交流等活動(dòng)。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用公共數(shù)字文化資源和產(chǎn)品，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息、技能培訓(xùn)等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，廣泛吸納熱心公益事業(yè)、具有文體技能的團(tuán)隊(duì)和人士加入志愿者隊(duì)伍，通過文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層等活動(dòng)，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、文藝演出、書畫工藝活動(dòng)送到城鄉(xiāng)群眾中去。探索建立市級(jí)和各縣、區(qū)文化體育等相關(guān)機(jī)構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)骨干文藝團(tuán)體與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對(duì)子”，形成常態(tài)化幫扶機(jī)制。
（四）創(chuàng)新基層性綜合文化服務(wù)中心運(yùn)行管理機(jī)制。
1．明確各方職責(zé)。建立村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)，村（社區(qū)）自我管理的工作機(jī)制。各縣、區(qū)政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實(shí)事求是地確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù)，因地制宜利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，或結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃新建；要整合資源，把面向基層的各類公共文化資源納入綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，合理配置、集中管理、優(yōu)化服務(wù)。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在問題；各部門要立足職能、分工合作，共同推動(dòng)工作落實(shí)。
2．建立健全規(guī)章制度。根據(jù)廣東省綜合文化站評(píng)估定級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的管理，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范。結(jié)合廣東省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、惠州市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、獎(jiǎng)懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除各類安全隱患。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求，完善管理機(jī)制，制定工作準(zhǔn)則、工作人員名冊(cè)、開展活動(dòng)登記表、服務(wù)指引等規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，確保運(yùn)行有效。
3．充分發(fā)揮群眾自我管理作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)使用，加強(qiáng)群眾自我管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機(jī)制，依托社區(qū)居民代表會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議等，探索議事會(huì)、理事會(huì)、參事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等協(xié)商形式，開展形式多樣的民主協(xié)商，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，充分聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立由文化管理員、協(xié)管員、指導(dǎo)員與文化義工、社區(qū)社工相結(jié)合的隊(duì)伍，構(gòu)建起專兼結(jié)合、多元共治的文化志愿服務(wù)體系。可依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，通過項(xiàng)目的形式向社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)來運(yùn)營。
4．探索社會(huì)化建設(shè)管理模式。加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的力度，拓寬社會(huì)供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。探索開展社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營。
五、實(shí)施步驟與時(shí)間安排
（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段：2016年4月～2016年5月。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的文件精神，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的專題調(diào)研，科學(xué)制定我市具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）全面建設(shè)階段：2016年6月～2018年12月。按照工作實(shí)施方案的部署安排，分年度制定工作計(jì)劃，對(duì)照國家、省明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全市各級(jí)、各有關(guān)部門全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加大工作的督導(dǎo)、督辦力度，確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層綜合文化服務(wù)效能和水平，到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。
（三）鞏固提升階段：2019年1月～2020年6月。對(duì)照基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)各年度工作計(jì)劃，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固工作成果，完善各項(xiàng)硬件配套和管理運(yùn)行機(jī)制，力爭到2020年，把我市的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成為管理規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、活動(dòng)項(xiàng)目豐富、惠民服務(wù)高效的綜合平臺(tái)。
（四）總結(jié)完善階段：2020年7月～2020年12月。全面總結(jié)我市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，不斷健全基層綜合性文化中心建設(shè)的政策體系，并形成書面總結(jié)材料報(bào)省文化廳。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要高度重視基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合基本公共服務(wù)均等化及新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“精準(zhǔn)扶貧”等工作，盡快制定細(xì)化落實(shí)方案，明確總體思路、具體舉措和時(shí)間安排。
（二）探索實(shí)踐，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。各縣、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，探索建設(shè)路徑和服務(wù)模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)（惠陽區(qū)）及有條件的地區(qū)可以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批示范點(diǎn)，引領(lǐng)全市基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)。
（三）加強(qiáng)投入，落實(shí)建設(shè)保障。各級(jí)政府要將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。市財(cái)政要加大一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣、區(qū)予以補(bǔ)助。拓寬公共文化服務(wù)的投入渠道，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
（四）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員，通過縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心設(shè)立由政府購買的公益文化崗位，每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置文體協(xié)管員不少于1名。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入各級(jí)政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況的督導(dǎo)檢查。各級(jí)文化行政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，探索建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，引入第三方開展公眾滿意度測評(píng)。對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度差的地方要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)群眾滿意度高的地方給予表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
附件：1．惠州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成員單位落實(shí)基層綜合性文化
服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)分工
2．惠州市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016年～2020年）
附件1
惠州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成員單位落實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)分工
一、市委宣傳部，市文明城市工作局
（一）指導(dǎo)貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
（二）把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建基本指標(biāo)，進(jìn)行測評(píng)考核。
（三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整合基層公共文化資源。
二、市文化廣電新聞出版局
（一）牽頭組織實(shí)施《惠州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》。
（二）將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。
（三）繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)工作。
三、市編辦
指導(dǎo)縣、區(qū)編辦做好基層綜合性文化服務(wù)中心編制工作。
四、市發(fā)展改革局
指導(dǎo)督促各縣、區(qū)將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
五、市經(jīng)濟(jì)和信息化局
（一）協(xié)助推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心信息化發(fā)展。
（二）指導(dǎo)建立公共文化數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
六、市教育局
（一）將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。
（二）協(xié)助整合基層公共資源，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)文化資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化室共建共享；指導(dǎo)有條件的大中專學(xué)校的文體設(shè)施逐步向社會(huì)開放。
七、市科技局
推進(jìn)文化與科技融合，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中的開發(fā)和應(yīng)用。
八、市民族宗教局
（一）協(xié)助推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
（二）參與研究制定少數(shù)民族地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)政策措施。
九、市民政局
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心與基層民政綜合服務(wù)中心（鎮(zhèn)街綜合辦事大廳、社區(qū) 服務(wù)中心）融合服務(wù)。
（二）協(xié)助整合基層公共文化資源。
（三）協(xié)助基層綜合性文化服務(wù)中心人員的培訓(xùn)。
十、市財(cái)政局
（一）統(tǒng)籌做好基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的政府財(cái)政保障，加強(qiáng)資金使用績效監(jiān)管。
（二）協(xié)助推進(jìn)我市欠發(fā)達(dá)縣、區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
十一、市人力資源和社會(huì)保障局
（一）指導(dǎo)制定和完善推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策措施。
（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心人員培訓(xùn)工作。
十二、市體育局
（一）指導(dǎo)推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)優(yōu)惠開放，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。
（二）協(xié)助整合基層公共文化資源。
十三、市質(zhì)監(jiān)局
協(xié)助和指導(dǎo)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
十四、市旅游局
（一）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化資源的融合發(fā)展。
（二）協(xié)助整合基層公共文化資源。
十五、市總工會(huì)
（一）推進(jìn)社會(huì)力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
（二）推動(dòng)工人文化宮建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工人文化宮免費(fèi)開展公共文化服務(wù)。
十六、團(tuán)市委
（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心青少年服務(wù)工作。
（二）推動(dòng)青少年宮逐步免費(fèi)開展公共文化服務(wù)。
十七、市婦聯(lián)
（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心婦女服務(wù)工作。
（二）指導(dǎo)婦女兒童活動(dòng)中心逐步免費(fèi)開展公共文化服務(wù)
十八、市殘聯(lián)
（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心為殘疾人提供公共文化服務(wù)。
（二）協(xié)助整合基層公共文化資源。
附件2
惠州市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（2016年～2020年）
根據(jù)《廣東省行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》中有關(guān)珠三角地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定《惠州市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》如下：
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內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)
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場地選址
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1．行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（以下簡稱中心）應(yīng)建于人口集中、交通便利、環(huán)境相對(duì)安靜，符合安全衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、方便群眾參與、易于疏散的區(qū)域。
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服務(wù)功能
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2．集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、文化娛樂、體育健身于一體，因地制宜地開展就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦女關(guān)愛、人口管理、技能推廣等其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，為群眾提供一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。
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設(shè)施和
器材配置
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3．綜合文化活動(dòng)室：不少于200平方米。
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4．行政村文體活動(dòng)廣場：不少于800平方米，含1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場，2個(gè)乒乓球臺(tái)，1套健身路徑。
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5．城市社區(qū)文體活動(dòng)廣場：不少于600平方米，含乒乓球臺(tái)、健身路徑等體育器材設(shè)施。
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6．農(nóng)家書屋或社區(qū)書屋：配套圖書、報(bào)刊，免費(fèi)提供借閱服務(wù)。
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7．簡易戲臺(tái)：長10米、寬5米、高0.8米。
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8．文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或電子閱覽室：可上網(wǎng)電腦不少于2臺(tái)。
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9．宣傳櫥窗或閱報(bào)欄：提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。每天更新報(bào)刊不少于2份。
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10．配備一套文化器材：含1套音響和部分樂器。
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11．配備一套廣播器材。
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場館開放
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12．中心實(shí)施免費(fèi)開放，每周免費(fèi)開放時(shí)間不少于35小時(shí)并實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，錯(cuò)時(shí)開放時(shí)間不少于總開放時(shí)間的三分之一。基本服務(wù)項(xiàng)目健全，在顯著位置公開免費(fèi)開放項(xiàng)目和時(shí)間。
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圖書報(bào)刊
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13．每個(gè)中心（含農(nóng)家書屋）藏書量不少于1200種、1800冊(cè)，報(bào)刊不少于20種，年新增藏書不少于70種、120冊(cè)。
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14．中心每年舉辦的全民閱讀活動(dòng)不少于1次，每次持續(xù)時(shí)間不少于2天。為視障人士提供閱讀服務(wù)。
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電影
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15．配合上級(jí)部門開展送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。
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文體演出
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16．在重要節(jié)慶組織文藝演出、戲曲表演、體育比賽、民俗文化展演、廣場歌舞等活動(dòng)，村民（居民）依托中心、文體廣場等公共設(shè)施就近方便參加各類文體活動(dòng)。
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17．每年每個(gè)村（社區(qū)）舉辦文體活動(dòng)不少于3次。
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文體培訓(xùn)
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18．提供基礎(chǔ)性的文化體育藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)服務(wù)，每年提供2個(gè)以上類別的文體培訓(xùn)。
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免費(fèi)上網(wǎng)
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19．建有公共電子閱覽室并配置一定數(shù)量的上網(wǎng)設(shè)備和數(shù)字文化資源，免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)。
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隊(duì)伍建設(shè)
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20．中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。每個(gè)村（社區(qū)）聘用農(nóng)村文體協(xié)管員不少于1名，負(fù)責(zé)管理和維護(hù)農(nóng)村（社區(qū)）公共文體設(shè)施、設(shè)備，開展文體活動(dòng)。
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21．鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、文化志愿者等專兼職從事中旬管理服務(wù)工作。
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22．村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。
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標(biāo)識(shí)設(shè)置
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23．在中心外顯著位置統(tǒng)一設(shè)置“xx村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心”的標(biāo)識(shí)牌
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24．在入門顯著位置設(shè)立活動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)公示牌，含活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、各功能場室分布圖，項(xiàng)目聯(lián)系人姓名、電話、監(jiān)督方式等。
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粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)