海事執(zhí)法人員對船舶機(jī)艙設(shè)備進(jìn)行檢查。 記者劉豪偉 實習(xí)生胡煒炫 通訊員薛增良 張劍 攝

　　2月5日，惠州港水路貨運(yùn)一派繁忙景象，4艘大型油輪同時停靠馬鞭洲作業(yè)區(qū)，將來自沙特阿拉伯和安哥拉等地的石油運(yùn)送到大亞灣石化基地。惠州海事局派出“海巡0938”“海巡09271”等海巡船在重點水域巡航值守，保障春運(yùn)重點物資運(yùn)輸安全，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　據(jù)了解，惠州大亞灣石化區(qū)在中國化工園區(qū)中綜合實力排名第一，分布著中海殼牌南海石化項目、中海油惠州煉油項目等煉油、石油化工、成品油儲運(yùn)企業(yè)70多家，監(jiān)管危險品種類近70種，年危險品貨物吞吐量超過8000萬噸，是華南地區(qū)石油化工品主要集散地，對海事日常監(jiān)管和事故應(yīng)急處置工作提出了更高要求。

　　如何全面構(gòu)建現(xiàn)代化危防監(jiān)管體系，確保石化區(qū)建設(shè)及轄區(qū)水域交通安全？惠州海事局注重現(xiàn)場監(jiān)管與源頭管理相結(jié)合，不斷加大智慧海事建設(shè)力度，利用信息化手段進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。“十三五”期間，惠州海事局安全保障國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港29.16萬艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸2.63萬艘次，水上貨物運(yùn)輸5.47億噸，其中危險貨物運(yùn)輸3.6億噸，實現(xiàn)了大亞灣海域重大溢油“零事故、零污染”。

　　保障南海東部油氣平臺石油和天然氣安全高效運(yùn)往珠三角

　　作為華南地區(qū)最大的船載散裝液體危險貨物集散地，惠州港每天有近100艘次載運(yùn)危險品的船舶靠離泊位，15萬噸以上大型油輪年進(jìn)出港達(dá)260余艘次，這給海事監(jiān)管帶來了不小壓力。

　　在狹窄悶熱的機(jī)艙里，海事執(zhí)法人員為船舶惰氣系統(tǒng)、艙內(nèi)管系等關(guān)鍵設(shè)備“把脈問診”，等到全部檢查結(jié)束，汗水早已浸透制服。執(zhí)法人員檢查出存在的缺陷，逐一向船長說明，并開具檢查報告，督促限期做好缺陷整改，以保障高溫天氣貨物運(yùn)輸、裝卸及生命財產(chǎn)安全。

　　“現(xiàn)場監(jiān)管扎緊‘籬笆’，安全生產(chǎn)才能‘高枕無憂’。”惠州海事局局長林禹介紹，“十三五”期間，為破解危化品監(jiān)管難題，有效應(yīng)對船舶安全和污染風(fēng)險，惠州海事局扎實開展水上交通安全大巡查、水上交通安全專項整治三年行動、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治行動等，有力保持了水上交通安全的嚴(yán)管態(tài)勢，打造了良好水運(yùn)安全生態(tài)。

　　根據(jù)廣東海事局授權(quán)，惠州海事局承擔(dān)著南海東部7個油田和2個天然氣田共36座海上設(shè)施的海事監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高危化品監(jiān)管水平，該局相繼成立了液貨船安全與防污染工作室（TSPP工作室）、南海東部油氣平臺海事監(jiān)管工作室等，組織開展了《惠州港船載危險貨物事故應(yīng)急處置手冊》《南海東部油氣平臺作業(yè)水域船舶安全與防污染海事監(jiān)管研究》等一系列專項課題研究，并圓滿完成新加坡-馬六甲海峽沿岸國家溢油應(yīng)急監(jiān)視評估培訓(xùn)班惠州站的各項工作。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，惠州海事局先后為南海東部油氣平臺中國籍三用工作船實施船舶安檢共計95艘次，檢查各類缺陷283項；實施港口國檢查共計25艘次，檢查各類缺陷62項；累計接收審核油氣平臺提油輪危險貨物申報審批914艘次，危險貨物申報數(shù)量達(dá)4867萬噸，保障了南海東部油氣平臺石油和天然氣安全高效運(yùn)往珠三角地區(qū)。

　　探索建立“5+2”智慧海事監(jiān)管模式

　　2019年8月13日，惠州海事局船員考試計算機(jī)考場揭牌啟用，考場設(shè)有候考室和48個機(jī)位考試室，同時配備了全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，考生身份識別包括人臉識別、指紋識別及身份證識別3種高科技識別系統(tǒng)，在方便考生的同時，也有效防止了考生替考及作弊行為的發(fā)生。

　　源頭管理是海事監(jiān)管中的一項重要舉措，可讓監(jiān)管工作事半功倍。“十三五”期間，惠州海事局扎實開展船員管理工作，開展事故案例進(jìn)航運(yùn)公司和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動，不斷提升航運(yùn)公司船員專業(yè)技能和安全意識，組織船員考試603期1.6萬人次。注重督促航運(yùn)公司落實安全管理主體責(zé)任，先后開展航運(yùn)公司與防污染活動監(jiān)督檢查310次，約談航運(yùn)公司54家次。

　　結(jié)合“廣東海事智慧監(jiān)管服務(wù)平臺”，惠州海事局整合信息化監(jiān)管平臺，打造集VTS、AIS、CCTV、VHF、LRIT于一體的智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，并將現(xiàn)場管理和源頭管理有機(jī)融合，探索建立了對載運(yùn)危險品船舶、船員、貨物、通航環(huán)境、應(yīng)急處置等要素進(jìn)行全面感知和智能處理的“5+2”智慧海事監(jiān)管模式，初步實現(xiàn)船舶動態(tài)監(jiān)控全方位、安全預(yù)警信息語音化、證據(jù)收集保存電子化、應(yīng)急指揮可視化、油污警報自動化。

　　“十三五”期間，由惠州海事局建設(shè)的惠州市大亞灣水域溢油監(jiān)測系統(tǒng)順利建成，這標(biāo)志著惠州海事局有了新的“天眼”監(jiān)控海面溢油。該系統(tǒng)通過利用垂直極化雷達(dá)技術(shù)，可以實時連續(xù)完成惠州大亞灣港區(qū)、航道、碼頭泊位監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析與處理，對海面溢油進(jìn)行預(yù)警，并對溢油動態(tài)變化進(jìn)行模型推演和全面跟蹤。其中，在馬鞭洲3個30萬噸級碼頭和2個15萬噸級碼頭裝有碼頭前沿溢油監(jiān)視系統(tǒng)，極大提高了應(yīng)急決策能力，有效減少了船舶溢油事故產(chǎn)生的危害。

　　應(yīng)急綜合實力全國領(lǐng)先

　　綠水碧海，海事先行。惠州海事局成功舉辦了2020年廣東惠州海上搜救應(yīng)急綜合演習(xí)，出動“海巡31”等30艘船艇、1架艦載直升機(jī)等海陸空應(yīng)急搜救力量，并首次使用“水上救援飛翼”“救生機(jī)器人”“溢油雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)”等智能應(yīng)急救援設(shè)備，協(xié)調(diào)救助、海警、漁政、衛(wèi)生等專業(yè)救助力量，以及企業(yè)、志愿者救助力量參加了演練，是粵港澳大灣區(qū)東部海域規(guī)模最大、參與力量最多、模擬實戰(zhàn)性最強(qiáng)的一次海上應(yīng)急綜合演習(xí)，省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩并給予高度肯定。

　　東江是珠江水系的支流，東江惠州段集供水、航運(yùn)、旅游等多項功能于一身。東江是重要的水源地，肩負(fù)著安全供給惠州、東莞、深圳、香港、廣州等地4000萬人口飲用水的重任。同時，東江也是粵中東部地區(qū)與珠三角地區(qū)進(jìn)行物資運(yùn)輸?shù)闹匾馈?/p>

　　“執(zhí)法人員通常會用高頻擴(kuò)音器等有聲巡航方式，對上下水船舶發(fā)布安全提示，宣傳水源地保護(hù)重要性以及水污染防治行動計劃、‘南粵水更清’行動計劃等，維護(hù)轄區(qū)水上安全和環(huán)境清潔。”東江海事處處長鐘鳳堂舉例說，他們將太園抽水站附近一級水源保護(hù)區(qū)作為重中之重，通過每天對飲水源地巡航檢查和警示宣傳，不僅提高了船舶保護(hù)飲用水源地的意識，規(guī)范船舶的錨泊秩序，還消除了飲用水源地的船舶污染風(fēng)險。

　　如果有1噸原油泄漏入海，形成油膜面積將覆蓋12平方公里海面。據(jù)了解，“十三五”期間，惠州海事局注重加大防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)力度，目前已建成惠州船舶交通管理系統(tǒng)、大亞灣水域船舶溢油監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)一期、惠州海事監(jiān)管基地。2020年1月，由惠州市政府投資700多萬元建造的惠州第一艘水上移動防污設(shè)備庫（海躉防污1558）列編惠州海事局，極大提升了惠州東江水上船舶污染應(yīng)急處置能力。

　　惠州海事局還推出“伙伴計劃”，加強(qiáng)與地方政府、航運(yùn)企業(yè)、社會力量的協(xié)同合作，建立了政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與的“三級應(yīng)急體系”；與大型石化企業(yè)、應(yīng)急服務(wù)單位和專業(yè)院所打造“共生朋友圈”，建立合作型應(yīng)急管理機(jī)制，轄區(qū)應(yīng)急綜合實力全國領(lǐng)先；推動有關(guān)企業(yè)配備污染應(yīng)急設(shè)施，鼓勵社會力量參與防污應(yīng)急隊伍建設(shè)。

　　其中，中海殼牌公司和中海油公司的兩條多功能回收船“碧海一號”和“海洋石油251”共計投資6000余萬元，是目前華南地區(qū)設(shè)計最先進(jìn)、裝備最齊全的多功能溢油回收船。轄區(qū)三家船舶污染清除單位取得部局頒發(fā)的一級資質(zhì)，社會化專業(yè)應(yīng)急能力在廣東省位居前列。中海油環(huán)保服務(wù)公司還在大亞灣建設(shè)了應(yīng)急基地，配備了超過2億元的船舶污染應(yīng)急設(shè)施及物資。

　　記者劉豪偉 實習(xí)生胡煒炫 通訊員薛增良 張劍