我市通過地方立法全面規范野外用火行為

　　2023年5月29日，市十三屆人大常委會第十二次會議表決通過《惠州市野外用火管理條例》，成為我市表決通過的第9部地方性法規，于2023年10月1日起正式實施。

　　《條例》明確了森林防火區、城市建成區以及其他區域的野外禁止行為、特殊用火管理規范和法律責任，填補了上位法的空白。其中明確，在森林防火區內擅自野外用火引起森林火災的，對個人并處二千元以上三千元以下罰款，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　確保《條例》“真管用”“接地氣”

　　惠州是廣東省內首個獲得“國家森林城市”稱號的地級市，森林資源豐富，全市林業用地面積1028萬畝，森林覆蓋率57.91%，森林蓄積量4357.58萬立方米，森林防火任務艱巨繁重。據統計，近年來我市年均處置森林火情火災100多宗，99%的起火原因與群眾不當野外用火行為相關。

　　“制定《惠州市野外用火管理條例》是建設綠美廣東的具體體現，是有效預防火災、保護生態環境、促進經濟社會可持續發展的迫切需要。”市人大常委會法工委副主任江濤說，《條例》結合惠州實際，進一步規范野外用火行為，營造和諧穩定的社會環境，為惠州高質量發展提供法治保障。

　　“在立法過程中，我市堅持‘小切口’，確保《條例》‘真管用’”。江濤介紹，《條例》全文共16條，什么問題突出就解決什么問題，如城市建成區主要解決焚燒瀝青、垃圾等問題，城市建成區和森林防火區以外區域主要解決秸稈焚燒等問題。同時積極回應人民關切，確保《條例》“接地氣”。《條例》的立法過程注重聽取和吸納老百姓的意見建議，老百姓對于森林防火區和城市建成區以外區域焚燒秸稈不能“一禁了之”的呼聲，在立法條文中給予了充分考慮。

　　多形式宣傳力求《條例》家喻戶曉

　　市林業局副局長雷名武表示，作為主要職責部門之一，《條例》實施后，市林業局開展了形式多樣的宣傳，包括在主流媒體開展系列宣傳、聘請專家開展解讀培訓、林業從業人員走村入戶開展宣傳等，力求使《條例》家喻戶曉。

　　“《條例》的實施，既填補了上位法的空白，明確了分區管理，也進一步明確了各部門的職責分工，將執法要素納入各部門執法管理平臺，能做到各司其職，有利于進一步形成合力。”雷名武呼吁，廣大群眾要嚴格遵守《條例》，規范野外用火，按程序審批，審批后用火，確保用火安全。

　　“以前我們不知道如何規范用火，總感覺很模糊。《條例》實施后，對野外用火進行規范，明確了用火的申請流程，如今清晰了很多。”博羅縣羅陽街道的村民楊金云說。

　　“《條例》出臺后，我們開展了廣泛的宣傳，村民們對野外用火有疑問也會主動來詢問。村民們在條件允許的情況下，由鄉鎮、村干部指引焚燒秸稈，為我們的工作帶來許多便利。”博羅縣羅陽街道赤竹坑村村干部宋光輝說。

記者游璇鈺 通訊員謝映暉 李琳