昨日，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場交流會在大亞灣區(qū)召開。會前，來自全國各省市的應(yīng)急管理部門代表參觀了大亞灣石化區(qū)。據(jù)悉，大亞灣石化區(qū)是廣東省唯一列入國家重點(diǎn)發(fā)展的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，目前已實(shí)現(xiàn)2200萬噸/年煉油和220萬噸/年乙烯的生產(chǎn)能力，煉化一體化規(guī)模全國第一，2019年、2020年連續(xù)兩年位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，區(qū)內(nèi)有全國首個(gè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。

　　近年來，惠州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在推進(jìn)大亞灣石化區(qū)的發(fā)展過程中，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的“兩個(gè)根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”。大亞灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將以此次全國現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國各地先進(jìn)做法，秉承安全發(fā)展理念，全面提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防控的“四梁八柱”，抓實(shí)抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，著力在“十四五”期間，把大亞灣石化區(qū)打造成世界一流安全發(fā)展示范園區(qū)。

　　打造海陸空一體化封閉式管理體系

　　進(jìn)入大亞灣石化區(qū)大門，就能感受到管理的嚴(yán)格和智能化：車輛智能管理系統(tǒng)可以迅速識別車輛信息，安保人員嚴(yán)查嚴(yán)防車輛和人員是否違規(guī)入園；人臉識別系統(tǒng)對入園人員進(jìn)行有效管控……

　　據(jù)現(xiàn)場工作人員講解，石化區(qū)未實(shí)行封閉管理時(shí)，外來人員和車輛劇增，社會治安形勢極為復(fù)雜，“兩搶一盜”案事件及交通事故頻發(fā)。為保障石化區(qū)安全生產(chǎn)，2012年，借鑒新加坡裕廊島封閉式管理的做法，大亞灣石化區(qū)開始實(shí)行封閉式管理，由大亞灣石化區(qū)管理服務(wù)中心聘請保安負(fù)責(zé)管理。

　　2014年8月，因前期封閉管理未達(dá)到預(yù)期效果，市、區(qū)兩級黨委高度重視，決定調(diào)整石化區(qū)封閉管理主體為大亞灣區(qū)公安局。當(dāng)年9月1日，大亞灣區(qū)公安局接手石化區(qū)封閉管理工作后，禁止公交車、摩托車、三輪車、電動(dòng)車、非石化區(qū)員工車輛、非業(yè)務(wù)車輛進(jìn)入石化區(qū)，同時(shí)采取果斷措施，有效遏制了沖闖封閉區(qū)域的惡劣現(xiàn)象，封閉管理初顯成效。

　　目前，大亞灣區(qū)公安局石化綜合管理大隊(duì)負(fù)責(zé)園區(qū)封閉式管理、車輛停放等工作。利用隔離墻、隔離網(wǎng)及配套巡邏道將石化區(qū)與外界進(jìn)行物理隔離，嚴(yán)格實(shí)行車輛來訪預(yù)約制度，限制車輛行車速度，嚴(yán)禁摩托車、三輪車、電動(dòng)車等進(jìn)入，在各入園門崗設(shè)立執(zhí)勤卡口，部署警力實(shí)行24小時(shí)值守，嚴(yán)查嚴(yán)防車輛、人員違規(guī)入園；設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品專用道、危運(yùn)車輛臨時(shí)中轉(zhuǎn)停車位和避險(xiǎn)場所，管控危運(yùn)車輛風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行交通違法違規(guī)車輛及駕駛員“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)通行限制等。

　　“接下來，將提高精準(zhǔn)預(yù)約精度，織密立體化封閉管理網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步推動(dòng)石化園區(qū)安全有序發(fā)展和為企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障?！爆F(xiàn)場工作人員介紹，為實(shí)現(xiàn)全天時(shí)、全天候及復(fù)雜背景下快速發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤、打擊各類非法入侵案事件，打造全方位、立體化的入侵預(yù)警防控體系，大亞灣石化區(qū)當(dāng)前全力打造海陸空一體化的封閉式管理體系。

　　實(shí)行安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn)

　　在參觀中海油惠州石化安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，可以看到這是一個(gè)全方位、立體化的安全教育場所。該基地緊貼石油化工行業(yè)特點(diǎn)，以“實(shí)物培訓(xùn)”為主，同時(shí)兼有“教、學(xué)、練、考、交互、體驗(yàn)”等安全教培功能。目前建有安全實(shí)物培訓(xùn)室、單體設(shè)備實(shí)操室、OTS仿真培訓(xùn)室等多個(gè)功能區(qū)域。據(jù)介紹，實(shí)訓(xùn)基地面向企業(yè)基層一線和外來承包商人員，涵蓋工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、特殊作業(yè)、職業(yè)安全防護(hù)、應(yīng)急救援和事故警示教育等方面內(nèi)容，具有高仿現(xiàn)場、互動(dòng)感強(qiáng)、接受速度快、效果顯著等特點(diǎn)。除了培訓(xùn)本企業(yè)學(xué)員外，還為園區(qū)其他企業(yè)提供培訓(xùn)，切實(shí)提升了大亞灣石化區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，助力園區(qū)著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大安全事故發(fā)生。

　　值得一提的是，2020年，在各級應(yīng)急管理部門和中國海油集團(tuán)公司的關(guān)心和指導(dǎo)下，該實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)軟硬件設(shè)施及師資力量建設(shè)，成功申報(bào)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，經(jīng)省應(yīng)急管理廳綜合評估和現(xiàn)場驗(yàn)收，于2020年12月22日正式掛牌成立。

　　“高維度齊抓共管，搭建安全培訓(xùn)平臺，開展全員強(qiáng)制性培訓(xùn)。”大亞灣區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，石化區(qū)內(nèi)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品等十大行業(yè)領(lǐng)域全員安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人考試不合格，企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；其他從業(yè)人員考試不合格者不得上崗，培訓(xùn)范圍、人數(shù)、形式、內(nèi)容、機(jī)制不斷擴(kuò)充完善。同時(shí)，依托既有平臺，支持區(qū)內(nèi)兩大龍頭企業(yè)建成了2個(gè)省級危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，旨在提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員能力水平。此外，還加大資源整合力度，切實(shí)從石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員需求出發(fā)，設(shè)立了2個(gè)危險(xiǎn)化工工藝特種作業(yè)操作考試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)員工就地就近培訓(xùn)。

　　積極推進(jìn)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目

　　在參觀石化區(qū)應(yīng)急基地指揮中心和惠州伊斯科新材料科技發(fā)展有限公司時(shí)，參會人員了解了應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)介紹和雙重預(yù)防體系試點(diǎn)工作等。

　　據(jù)介紹，大亞灣石化區(qū)近年來不斷實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制完善化，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、道路運(yùn)輸、危廢處置、智慧園區(qū)、安責(zé)險(xiǎn)等聯(lián)席會議制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，深化關(guān)地合作、消地聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各部門齊抓共管。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全化，并通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)行情況。

　　大亞灣石化區(qū)內(nèi)建有24小時(shí)應(yīng)急值守的應(yīng)急物資庫（2000平方米），儲存有滅火、轉(zhuǎn)輸、堵漏、洗消、防護(hù)等百余種應(yīng)急器材、物資。在強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上，2014年建成全國首個(gè)國家級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。目前，石化區(qū)有1個(gè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊(duì)、1個(gè)海陸消防站、2個(gè)特勤中隊(duì)、6個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)，定期開展情景構(gòu)建桌面推演、“雙盲”演練，不定期開展緊急拉動(dòng)式實(shí)戰(zhàn)演練?；葜蓐?duì)曾根據(jù)上級調(diào)度馳援多地，得到了國家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳的高度肯定。

　　目前，“智慧園區(qū)”項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。“將成立統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)中心，集中化、扁平化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)園區(qū)各職能部門，致力打造可深度感知、全面互聯(lián)、智能高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、持續(xù)卓越的智慧化工園區(qū)?！贝髞啚硡^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對標(biāo)世界先進(jìn)石化園區(qū)，大亞灣石化區(qū)圍繞“通”字做了系統(tǒng)的規(guī)劃工作，把整個(gè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架體系，體現(xiàn)“大安全”“大環(huán)?！薄按蠼煌ā薄按髴?yīng)急”等典型場景。

　　記者劉建威 特約通訊員王坤輝