目  錄

　　1 總 則
　　1.1 編制目的
　　1.2 編制依據(jù)
　　1.3 適用范圍
　　1.4 工作原則
　　2 醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級
　　2.1 特別重大事件（Ⅰ級）
　　2.2 重大事件（Ⅱ級）
　　2.3 較大事件（Ⅲ級）
　　2.4 一般事件（Ⅳ級）
　　3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系
　　3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
　　3.2 專家組
　　3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
　　3.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
　　4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
　　4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)
　　4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
　　4.3 疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作
　　4.4 信息通報(bào)
　　4.5 信息報(bào)告和發(fā)布
　　4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
　　5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
　　5.1 信息系統(tǒng)
　　5.2 急救機(jī)構(gòu)
　　5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
　　5.4 物資儲備

　　5.5 經(jīng)費(fèi)保障
　　6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的宣傳培訓(xùn)

　　6.1救援培訓(xùn)

　　6.2救護(hù)宣傳
　　7 附 則

　　7.1 術(shù)語解釋
　　7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
　　7.3 預(yù)案解釋部門
　　7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　8 附錄

 

 

 

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱“突發(fā)公共事件”）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照國家、省和《惠州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

　　2 醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級

　　根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。

　　2.1 特別重大事件（Ⅰ級）

　?。?）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

　　（2）跨?。▍^(qū)）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　?。?）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

　　2.2 重大事件（Ⅱ級）

　　（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

　　（2）跨地級以上市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　?。?）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

　　2.3 較大事件（Ⅲ級）

　?。?）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

　?。?）地級以上市人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

　　2.4 一般事件（Ⅳ級）

　?。?）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

　　（2）縣級人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

　　3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系

　　各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括 “120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診科、各級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

　　3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市衛(wèi)生局成立惠州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由市衛(wèi)生局局長任組長，分管副局長任副組長，應(yīng)急辦主任、醫(yī)政科科長、“120”急救指揮中心主任、有關(guān)醫(yī)院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織、協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常工作。

　　各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常工作。

　　3.2 專家組

　　各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢、建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)，建立醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。其中，“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診科、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員醫(yī)療救治工作；各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中的血液供應(yīng)。

　　3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　市、縣兩級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)

　　4.1.1 Ⅰ級響應(yīng)

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)：

　　a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

　　b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

　　c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

　　市衛(wèi)生局接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在上級衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮、支持下，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府、市相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告及反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

　　事件發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門在市級衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　4.1.2 Ⅱ級響應(yīng)

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：

　　a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省有關(guān)部門啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

　　市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府、市相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案和省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

　　事件發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門在市級衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　4.1.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：

　　a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市級人民政府啟動(dòng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

　　市級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向市政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

　　市級負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的衛(wèi)生行政部門及時(shí)向省衛(wèi)生廳匯報(bào)，接受督導(dǎo)，必要時(shí)請求省衛(wèi)生廳給予支持，并報(bào)告需要及時(shí)向有關(guān)市通報(bào)的相關(guān)情況。

　　4.1.4 Ⅳ級響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：

　　a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動(dòng)縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

　　縣級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時(shí)向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

　　市級衛(wèi)生行政部門對縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專家對救援工作進(jìn)行技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作。在實(shí)施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

　　為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

　　4.2.1 現(xiàn)場搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

　　4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

　?。?）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

　?。?）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

　?。?）在轉(zhuǎn)送的過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

　　（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

　?。?）接受轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到指令后要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,做好救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證救治工作的及時(shí)有效,并與轉(zhuǎn)送機(jī)構(gòu)做好交接。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

　　4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，避免災(zāi)后疫情的發(fā)生。

　　4.4 信息通報(bào)

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生的單位、發(fā)生事件的主管部門、相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即以電話方式向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和估計(jì)傷亡人數(shù)。

　　“120”急救指揮中心接到上級部門通知或突發(fā)公共事件報(bào)警后，立即派出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向市應(yīng)急辦通報(bào)。市應(yīng)急辦根據(jù)救援需要，立即通報(bào)相關(guān)部門。

　　4.5 信息報(bào)告和發(fā)布

　　“120”急救指揮中心和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在迅速派出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的同時(shí)，應(yīng)立即向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。屬于Ⅳ級以上醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，各縣區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即以電話方式報(bào)告市衛(wèi)生局。

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到達(dá)事件現(xiàn)場后，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，以最快捷方式將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

　　現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

　　各級衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

　　4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

　　5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　5.1 信息系統(tǒng)

　　在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

　　5.2 急救機(jī)構(gòu)

　　依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)，并完善“120”急救網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級以上綜合醫(yī)院及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急診急救科室，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高日常急救水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。各級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染病科要加強(qiáng)人員培訓(xùn)及裝備配套，提高日常救治水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情。采供血機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液儲備，建立應(yīng)急流動(dòng)儲血庫，健全血液應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)稀有血型資源的動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下的血液供應(yīng)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研攻關(guān)，開展人員培訓(xùn)。

　　5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

　　各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍（如化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍、核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍等）。

　　各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。

　　5.4 物資儲備

　　各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制訂醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃，并做好應(yīng)急物資的儲備，應(yīng)急物資要處于良好的備用狀態(tài)。

　　5.5 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級衛(wèi)生行政部門要積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援費(fèi)用落到實(shí)處。

　　6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的宣傳培訓(xùn)

　　6.1救援培訓(xùn)

　　加強(qiáng)“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院救援人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)是檢傷分類、心肺復(fù)蘇、骨折固定、止血包扎、氣管插管、清創(chuàng)縫合、防毒和隔離消毒等基本技能，并定期舉行模擬演練。

　　6.2救護(hù)宣傳

　　向公眾、大中學(xué)生等，以報(bào)刊、廣播、電視、學(xué)習(xí)班等形式，宣傳和普及突發(fā)公共事件醫(yī)療救護(hù)、自救和互救的知識及急救技能，各種突發(fā)公共事件特點(diǎn)，如何及時(shí)逃生；了解應(yīng)急方案、救援程序；如何在突發(fā)公共事件中沉著應(yīng)對于，避免二次受傷；突發(fā)公共事件發(fā)生后如何報(bào)警呼救等。

　　7附則

　　7.1術(shù)語解釋

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8附錄

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療救援流程（院前急救）