惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年

全市應(yīng)急管理工作計劃的通知

惠府辦函〔2017〕75號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2017年全市應(yīng)急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年是我市率先全面建成小康社會的決勝之年，也是建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的開局之年。各縣、區(qū)和各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《2017年全市應(yīng)急管理工作計劃》有關(guān)要求，制訂相關(guān)工作計劃，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實，為惠州經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供有力保障。

　　惠州市人民政府辦公室 

　　2017年4月20日 

 2017年全市應(yīng)急管理工作計劃

　　2017年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作部署，以“健全體系、夯實基礎(chǔ)、強化主業(yè)”為目標(biāo)，進一步加強和創(chuàng)新應(yīng)急管理，全力做好各類突發(fā)事件防范和處置工作，為率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊、把惠州建設(shè)成為綠色化現(xiàn)代山水城市提供堅實的安全保障。

　　一、著力深化應(yīng)急管理體制機制改革

　　進一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制機制，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級政府分管政府辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志分管應(yīng)急工作，強化應(yīng)急管理辦事機構(gòu)的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性。配齊配強應(yīng)急管理工作人員，切實解決應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題，充分發(fā)揮應(yīng)急管理辦事機構(gòu)“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補不足”的作用。繼續(xù)推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)，確保建設(shè)覆蓋率達100%，建立完善應(yīng)急管理綜合服務(wù)站隱患監(jiān)控、信息報告、先期處置、應(yīng)急救援、科普宣教等必要功能，全面提升基層公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對能力。（由各縣、區(qū)和市應(yīng)急辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、全面加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理

　　嚴(yán)格按照《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（惠府辦函〔2016〕115號）要求，落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練工作的指導(dǎo)，進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，努力實現(xiàn)各級各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作全覆蓋。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域特點和應(yīng)急管理需要，針對生產(chǎn)生活面臨的新風(fēng)險、新情況、新問題，及時組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案制訂工作出現(xiàn)“真空”。堅持底線思維，通過開展實戰(zhàn)演練、桌面演練、“雙盲”演練，及時分析評估和修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂情況督查，對典型經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對工作不落實的嚴(yán)肅批評問責(zé)。（由各縣、區(qū)和市突發(fā)事件應(yīng)急委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、全力做好應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作

　　進一步強化各級政府系統(tǒng)值班力量配備，嚴(yán)格實行專人專職24小時值班，敏感特殊時期雙人專職24小時值班制，不斷提高值守工作規(guī)范化、制度化、科技化水平，確保政府值班系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。強化值班員信息收集研判報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從值守第一線著手提高業(yè)務(wù)能力，從信息第一手著力提高報送時效，有效解決突發(fā)事件信息報送“最早一公里”問題。實行“首問負(fù)責(zé)制”，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，采取“事件情況速報、處置情況續(xù)報、善后情況終報”方式，提高突發(fā)事件信息報送時效性、規(guī)范性，確保在規(guī)定時限內(nèi)報送突發(fā)事件信息。對因遲報、漏報、謊報、瞞報延誤處置時機或造成重大影響的，將予以通報批評或按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（由各縣、區(qū)和市突發(fā)事件應(yīng)急委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、大力推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)

　　進一步加快市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮平臺建設(shè)和優(yōu)化提升，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通，為突發(fā)事件應(yīng)對和常態(tài)下政府工作視頻會商提供切實有效保障。逐步整合各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位應(yīng)急平臺資源，形成上下貫通、左右銜接、指揮靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺在應(yīng)急體系中的核心主導(dǎo)作用，以信息化手段推動全市應(yīng)急管理工作水平提升。（由各縣、區(qū)和市公安局、應(yīng)急辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)

　　創(chuàng)新宣傳教育方式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求，充分運用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機客戶端、廣播、電視、報刊、站車媒介等，擴大公共安全及應(yīng)急知識宣傳覆蓋面。充分發(fā)揮“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“110宣傳日”、“122交通安全宣傳日”、“119消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動作用，組織形式多樣的身邊風(fēng)險隱患識別活動。舉辦一場全市應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，依托大亞灣石化區(qū)國家級應(yīng)急救援基地，運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)開展培訓(xùn)，通過關(guān)鍵少數(shù)的深層次培訓(xùn)，提高各縣（區(qū)）應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策水平。

（由各縣、區(qū)和市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、民政局、衛(wèi)生和計劃生育局、文化廣電新聞出版局、安全監(jiān)管局、氣象局、人防辦、地震局、應(yīng)急辦，市公安局消防支隊等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）