惠州：國內(nèi)一流城市建設(shè)駛上快車道

　　3月28日，挖掘機開進了位于仲愷高新區(qū)的億緯集能動力電池項目工地，這個中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園首個中韓大型合作項目正式開工。

　　惠州要打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群項目無疑是重要抓手。值得關(guān)注的是，它們的身影都出現(xiàn)在省人大近日審議通過的《廣東省2019年重點建設(shè)項目計劃》（以下簡稱《省重點項目計劃》）中。

　　惠州入選的92個項目中，產(chǎn)業(yè)項目58個、基礎(chǔ)設(shè)施項目27個、民生項目7個，總投資額3400多億元，今年的省重點建設(shè)項目中，“惠州元素”亮眼，入選項目數(shù)量也為9年來最多，標(biāo)志著惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　加快形成開放新高地和發(fā)展引擎

　　一流城市必須具備一流的實力。對惠州來說，項目不僅是支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的基石，更是壯大城市實力的重要支撐。在打造大灣區(qū)重點節(jié)點城市、建設(shè)國內(nèi)一流城市的背景下，項目的質(zhì)量、項目的多寡影響著惠州實現(xiàn)目標(biāo)的速度。

　　翻閱歷年新聞報道，2012年，惠州有70個項目入選省重點項目，2013年81個，2014年82個，2015年72個，2016年66個，2017年59個，2018年79個。今年92個，為9年來最多的一年。

　　在城市發(fā)展觀察人士眼里，這是一個積極的信號。“惠州入選省重點項目數(shù)量創(chuàng)9年來新高，透視出惠州城市發(fā)展的后勁綿厚有力。”

　　從中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展動作可見一斑。該產(chǎn)業(yè)園是廣東省唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中外共建產(chǎn)業(yè)園，是中韓地方經(jīng)濟合作、高端產(chǎn)業(yè)合作的“國字號”創(chuàng)新平臺。自春節(jié)過后，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園再次爆發(fā)出發(fā)展加速度。3月28日，首個中韓大型合作項目億緯集能動力電池項目開工；4月3日，《中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園核心組團空間發(fā)展總體規(guī)劃》（草案）征求意見；4月5日，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)第一宗土地正式掛牌出讓。

　　此次中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)入選《省重點項目計劃》。其總投資約40億元，建設(shè)期為2019年～2021年，擬建成“兩縱兩橫”的園區(qū)主干路網(wǎng)，引進15家以上從事智能制造的高新技術(shù)企業(yè)，反映了惠州打造高水平開放創(chuàng)新大平臺的力度。

　　今年以來被頻頻提起的兩大科學(xué)裝置——中科院強流重離子加速器裝置（HIAF）與加速器驅(qū)動嬗變研究裝置（CIADS）項目，同樣入選《省重點項目計劃》。這兩個被譽為“國之重器”的國家級創(chuàng)新平臺已啟動建設(shè)，將在能源等領(lǐng)域產(chǎn)生大量的原創(chuàng)性科研成果，引領(lǐng)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　另一方面，作為省重大創(chuàng)新平臺、定位為“廣東硅谷”的惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)，出現(xiàn)在省重點項目的盤子里，除了創(chuàng)新小鎮(zhèn)、惠州思科潼湖科學(xué)城，今年的省重點項目中新增了惠州賽格潼湖國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地項目。

　　這是深圳、惠州加快產(chǎn)業(yè)共建合作的項目。“在建設(shè)大灣區(qū)背景下，這個項目能進一步深化深惠兩地互動合作。”深圳市國資委主任、黨委書記彭海斌稱，這個項目作為深圳市國資委圈層梯度推進戰(zhàn)略的排頭兵，能為未來深惠多元化、深層次合作打開新局面。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、兩大科學(xué)裝置、潼湖生態(tài)智慧區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展步伐提速，印證著惠州正不甘人后，加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的開放新高地和發(fā)展引擎，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)。

　　《省重點項目計劃》還出現(xiàn)了多個“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目的身影，如總投資約300億元的惠州市梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城、惠州平安羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)城、惠州大亞灣宙邦化工三期項目、惠州仲愷中科高能電子加速器項目等。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》省委宣講團成員、省政府發(fā)展研究中心巡視員李惠武認(rèn)為，惠州“2＋1”產(chǎn)業(yè)集群已有基礎(chǔ)，要抓住大灣區(qū)發(fā)展機遇把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。顯然，惠州已經(jīng)在行動，邁著積極穩(wěn)健的步伐，通過創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，融入大灣區(qū)建設(shè)。

　　“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”大交通思路照進現(xiàn)實

　　“惠州要加快交通互聯(lián)。”4月11日，李惠武在談及惠州如何更主動融入大灣區(qū)建設(shè)時認(rèn)為，惠州作為大灣區(qū)東岸腹地，亟需暢通連接大灣區(qū)城市群的軌道交通網(wǎng)暢。

　　事實上，在市第十一次黨代會第四次會議上，惠州就已經(jīng)就此進行布局，提出了以“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”的思路，暢通城市動脈，破解交通擁堵，對接通達深港快速通道，讓交通不再成為地域連接的障礙。隨后，市委市政府釋放消息，預(yù)計投入近300億元暢通大交通網(wǎng)絡(luò)。

　　從《省重點項目計劃》透露的信息來看，惠州的這一大交通思路正在照進現(xiàn)實。

　　4月18日，贛深高鐵惠州北站交通樞紐配套工程公開招標(biāo)，設(shè)高架橋，有南北廣場，車站規(guī)模為5臺11線，僅次于深圳北站既有11臺20線的規(guī)模。從招標(biāo)公告披露的信息來看，這是一座與深圳北站相媲美的現(xiàn)代化交通樞紐。作為大灣區(qū)東部高鐵交通樞紐，廣汕高鐵連接線也將接入惠州北站。

　　贛深高鐵、廣汕鐵路和已建成的廈深鐵路，覆蓋南北和東西兩個方向，無論是連接粵港澳大灣區(qū)城市，還是通往東面和北面的出省方向，惠州都可以借助高鐵快速抵達，因此這兩個項目備受惠州社會各界關(guān)注。

　　前期預(yù)備項目表還出現(xiàn)了深汕高鐵、廣河高鐵的身影。此前，深圳鐵路投資建設(shè)集團有限公司掛牌成立時也透露，深圳鐵投正在開展深

　　汕鐵路（西麗－坪山－惠州段）等3個項目的方案研究。廣河高速此前也在《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中出現(xiàn)，2017年6月，廣州至河源鐵路客運專線前期研究成果評審會透露，廣河高鐵起點自廣州北站南端引出，途經(jīng)惠州龍門，終點到河源境內(nèi)引入贛深客專河源東站。當(dāng)時設(shè)想，廣河高鐵擬設(shè)廣州北、白云機場T3航站、從化、永漢、龍門、河源東共6個車站，其中惠州市境內(nèi)占了2個。不過，目前具體方案尚未最終敲定。

　　雖然這兩條高鐵仍在規(guī)劃中，但對惠州人來說卻是讓人振奮的消息。一旦項目落地，未來惠州將擁有5條高鐵，站點超10個，龍門縣也將告別不通高鐵的歷史。

　　惠州機場擴容擴建工程也列入今年省重點項目計劃。作為后起之秀，去年，惠州機場以188萬人次的旅客吞吐量排名全國第67名，比上一年提升20個名次，96.4％的同比增速更是在全國百萬級機場中名列第二。

　　此次，機場擴容擴建工程將擴建航站樓1.7萬平方米，3個停機坪及配套設(shè)施等。分析人士認(rèn)為，惠州機場擴容擴建工程可以引起各方面對“加強軍民融合、釋放空域資源”密切關(guān)注，以此推動包括惠州機場在內(nèi)的所有珠三角機場在統(tǒng)一規(guī)劃下合理爭取、分配、使用空域資源，為打造世界級機場群打通瓶頸。

　　前期預(yù)備項目計劃表還首次發(fā)布了惠州將與深圳相關(guān)航空公司打造“惠州航空產(chǎn)業(yè)基地”的信息。該基地擬建設(shè)航空飛行及乘務(wù)培訓(xùn)基地，航空物流基地及保稅區(qū)，通用飛機制造、展示、銷售、維修一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，購買25架飛機，估算總投資為100億元。根據(jù)計劃，惠州航空產(chǎn)業(yè)基地今年將開展項目的工可編制及前期報批工作，項目建設(shè)單位為深圳聯(lián)合航空有限公司。

　　高速公路方面，值得關(guān)注的是河惠莞高速四環(huán)出口連接工程、河源紫金至惠州段、惠州平潭至潼湖段、赤崗出口連接段工程全部列入《省重點項目計劃》。

　　今年是河惠莞高速施工建設(shè)最關(guān)鍵的一年，計劃明年通車，屆時將與廣惠高速、惠河高速、惠大高速一起形成惠州市區(qū)高速環(huán)線，推動惠州交通轉(zhuǎn)換并達大灣區(qū)不同城市。建成后，惠州市區(qū)前往廣州、東莞、中山等地將縮短近30分鐘，對惠州打造粵港澳大灣區(qū)區(qū)域交通樞紐有重要推動作用。

　　生態(tài)旅游“月亮”“星星”將交相輝映

　　在大灣區(qū)城市群中，惠州生態(tài)游資源豐富。根據(jù)省文化和旅游廳日前公布的廣東省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄（第一批），粵港澳大灣區(qū)城市中，惠州有479個項目（點）入選，入選項目數(shù)量位列珠三角城市第一。

　　但也要看到，惠州鄉(xiāng)村旅游項目中，“月亮”項目還不多。在《省重點項目計劃》中，惠州矮光鳳悅花兮項目、龍門桂峰山生態(tài)旅游村一期項目、博羅宏興茶山休閑谷項目、惠州市稔山壩仔生態(tài)旅游項目等“星星”旅游項目的存在，客觀反映了這一現(xiàn)狀。

　　列入《省重點項目計劃》的惠州潼湖國家濕地公園一期工程則是值得期待的“月亮”項目。《省重點項目計劃》透露，該公園將建設(shè)城市公園區(qū)、濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宜教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和創(chuàng)意農(nóng)田區(qū)，構(gòu)建濕地保護、生態(tài)科普與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的綜合型國家濕地公園、5A級旅游景區(qū)。

　　從前期預(yù)備項目計劃表還可看見，惠州生態(tài)旅游類的儲備項目也不少。其中，惠州海山湖濱海生態(tài)旅游項目總投資約為200億元，惠州稔平半島綜合旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目總投資約為150億元，惠州華潤羅浮山風(fēng)景區(qū)項目總投資約為80億元，惠東平海海濱溫泉休閑養(yǎng)生旅游項目總投資約50億元。

　　隨著這些生態(tài)旅游項目的建設(shè)，惠州生態(tài)旅游的“月亮”“星星”將交相輝映，打開一個前景寬廣、蛋糕巨大的市場。

　　發(fā)展也需要講求民生溫度。記者留意到，惠州尚書文體運動城、博羅縣第二人民醫(yī)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院博羅龍華校區(qū)等7個民生保障項目也列入省重點項目計劃表。

　　“惠州提出要建成粵港澳大灣區(qū)‘近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安’的品質(zhì)城市，基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)旅游項目、民生項目無一不是重要助力。”市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著一系列重點項目推進建設(shè)，惠州建設(shè)宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)城市步伐正在提速，建設(shè)國內(nèi)一流城市目標(biāo)有望早日實現(xiàn)。本報記者馮麗均

　　觀察眼

　　重點項目筑實惠州實力

　　大批“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目入選省重點建設(shè)項目，充分體現(xiàn)了惠州雄厚的發(fā)展?jié)摿σ约懊媾R的巨大發(fā)展機遇。城市的崛起源于產(chǎn)業(yè)的崛起，曼徹斯特和利物浦的紡織業(yè)，紐約的金融業(yè)、高端制造業(yè)，芝加哥的物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)之所以令人印象深刻，就是因為這些產(chǎn)業(yè)賦予所在城市實力和信心，成為推動城市不斷前行的重要力量。

　　一流實力是建設(shè)一流城市必不可少的部分，一流的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又是形成一流實力必不可少的部分。競逐一流，就要切實壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，壓實這塊保障改善民生的壓艙石。牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，根據(jù)建設(shè)國內(nèi)一流城市發(fā)展藍圖，對標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，惠州一流實力必然會早日生成。這需要對扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展釋放大招實招奇招，為企業(yè)發(fā)展破障礙、去沉疴、筑坦途。今年以來，市委、市政府決定舉辦解決企業(yè)困難“直通車”活動，打破妨礙企業(yè)發(fā)展的“隱形門檻”，解決影響營商環(huán)境的深層次體制機制問題，企業(yè)發(fā)展活力為之一振，城市營商環(huán)境為之一新，也為實體經(jīng)濟發(fā)展注入了強大推動力。

　　城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟變成“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”需要咬緊目標(biāo)、持久發(fā)力，進一步解放思想，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，堅定企業(yè)發(fā)展信心，為進一步筑實惠州實力凝聚更多力量。（凌保康）