關(guān)于《惠州市配售型保障性住房管理辦法》的政策解讀

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和推動惠州市配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè)及運營管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作等相關(guān)文件精神，并結(jié)合本市實際情況，《惠州市配售型保障性住房管理辦法》（以下簡稱“本辦法”）正式出臺。本辦法旨在解決本市戶籍住房困難工薪收入群體以及城市引進(jìn)人才等的住房問題。

　　一、主要內(nèi)容

　　本辦法共二十八條，對本市配售型保障性住房各方職責(zé)、建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等均予以規(guī)定。主要分為六個方面內(nèi)容： 

　　一是概念和主體責(zé)任。包括目的、適用范圍、定義和單位職責(zé)。二是規(guī)劃建設(shè)和房源籌集。包括規(guī)劃計劃、建設(shè)方式、面積標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是保障對象條件。包括基本條件和申購條件。四是配售管理。包括建立輪候庫、配售原則、配售價格、配售程序、資格放棄。五是加強封閉管理。包括不動產(chǎn)權(quán)證附記、費用繳存、保障方式變更、購房權(quán)益、退出管理。六是售后管理。包括特殊情形、特殊回購情形、回購價格、房屋持有年限、交付使用年限、限制情形、剩余房源轉(zhuǎn)化、施行時間。

　　二、內(nèi)容解析

　　（一）適用范圍。本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及配售型保障性住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理活動。

　　（二）配售型保障性住房定義。配售型保障性住房是指政府提供政策支持，限定配售對象、套型面積、配售價格、處分權(quán)利，面向符合條件的群體銷售的保障性住房。其主要目的是為了解決工薪收入群體的住房困難。

　　（三）職責(zé)分工

　　1.市級部門職責(zé)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市配售型保障性住房的政策制定、組織實施、指導(dǎo)監(jiān)督工作。

　　2.縣區(qū)部門職責(zé)：各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)配售型保障性住房項目的建設(shè)籌集、配售管理及監(jiān)督管理等工作。

　　（四）規(guī)劃計劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo)，制定全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)籌集計劃，并報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建配售型保障性住房項目單套建筑面積不超過120平方米。選址優(yōu)先考慮公共交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為齊全的區(qū)域。同時，強調(diào)配套設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和交付。

　　（六）申購條件。申請購買配售型保障性住房應(yīng)同時符合以下條件：

　　1.主申請人具有本市戶籍；

　　2.主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力；

　　3.主申請人和共同申請人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；

　　4.主申請人申購前在本市穩(wěn)定就業(yè)，在本市繳納社會保險已滿12個月（含）以上且處于參保繳費狀態(tài)，或已在本市辦理退休；

　　5.已享受過房改房等政策性住房的家庭，需按規(guī)定騰退原政策性住房；

　　6.經(jīng)市人力資源社會保障部門認(rèn)定的各類高層次人才申請購買配售型保障性住房的，不受本辦法設(shè)定的戶籍、社保等條件限制。

　　（七）銷售管理。配售型保障性住房采取現(xiàn)房銷售模式，實行政府定價，按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則測算確定。

　　（八）退出機制。封閉持有期為5年，從買賣合同簽訂之日起計算。封閉持有期滿后，承購人確需轉(zhuǎn)讓配售型保障性住房的，可以向符合條件的配售型保障性住房申購對象出售，出售價格不得高于原購房價格。如掛牌出售1年后無人購買，則可申請回購。

　　（九）特殊情形處理。對于因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等原因取得其他配售型保障性住房的家庭，只能保留一套，超出部分需主動提出回購申請。此外，還規(guī)定了因重大疾病等特殊情況需要退回所購住房的情形及其處理方式。

　　（十）其他內(nèi)容。購買配售型保障性住房的家庭應(yīng)按照住宅專項維修資金管理規(guī)定全額繳存維修資金。配售型保障性住房購房家庭享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等權(quán)益。

　　三、預(yù)期效果

　　通過本辦法的實施，預(yù)計能夠有效緩解惠州市住房困難家庭的居住壓力，提升居民生活質(zhì)量和社會滿意度；同時，也有助于優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　四、公眾參與情況

　　在本辦法起草過程中，廣泛征求了社會各界的意見，包括市民代表、專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)和政府部門的意見建議，進(jìn)行了多次討論和修改，力求使政策更加貼近實際需求，更具可操作性和公平性。