為防治高排放機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人民群眾身體健康，2025年12月，市政府發(fā)布了《惠州市人民政府關(guān)于實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限制通行交通管理措施的通告》（惠府〔2025〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》），決定對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限制通行交通管理措施。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　（一）制定背景

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等文件明確要求基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車；《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2024〕85號(hào)）提出：通過(guò)劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車使用年限長(zhǎng)、車況差、污染物排放量高，是重點(diǎn)淘汰對(duì)象。根據(jù)有關(guān)研究和測(cè)試顯示，同一類型的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，其細(xì)顆粒物（PM2.5）和氮氧化物（NOx）排放是國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵ的數(shù)倍。目前，全國(guó)各地多個(gè)城市已對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限行政策，“惠州藍(lán)”一直是我市的金字招牌，因此，有必要借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)我市的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行政策。

　　（二）制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修正）第三條：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

　　2.《廣東省大氣污染防治條例》（2022年修正）第三十三條：地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，采取限制通行、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┲鸩教蕴吲欧跑囕v。

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2024〕85號(hào)）要求：“四、深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”中“（十二）推廣使用清潔低碳的運(yùn)輸及作業(yè)工具。……。通過(guò)劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限制通行交通管理措施，同時(shí)全面推進(jìn)淘汰補(bǔ)貼政策，疏堵結(jié)合，加快推動(dòng)老舊貨車提前淘汰，減少高排放機(jī)動(dòng)車排氣污染。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通告》共分為四大部分，其中：第一部分是限制通行對(duì)象，第二部分是限制通行的時(shí)間和范圍，第三部分是其他事項(xiàng)，第四部分是實(shí)施時(shí)間。

　　（一）限制通行對(duì)象。限制通行對(duì)象為國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（含外市籍），執(zhí)行緊急任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車（含獻(xiàn)血車）、工程救險(xiǎn)車除外。本通告所稱貨車是指載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車、牽引車。

　　（二）限制通行的時(shí)間和范圍。國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，自2026年2月1日起，全天禁止國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)入惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的部分中心區(qū)域通行；第二階段，自2027年1月1日起，新增惠東縣、博羅縣、龍門縣的部分中心區(qū)域全天禁止國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行。

　　（三）其他事項(xiàng)。一是明確在本市行政區(qū)域內(nèi)通行的貨車除遵守本通告外，還須遵守本市其他限制貨車通行的規(guī)定；二是明確相關(guān)車輛違反本通告進(jìn)入限制通行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處理；三是關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，可登錄機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行查詢。

　　（四）實(shí)施時(shí)間。本通告自2026年2月1日起正式施行，有效期5年。

　　四、利民惠民政策

　　通過(guò)對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限制通行交通管理措施，有效削減城市中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染物的排放，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康。

　　五、前后政策差異

　　本《通告》為首次制定，在我市部分中心區(qū)域?qū)?guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限制通行交通管理措施。同時(shí)，本《通告》不具排他性，本市行政區(qū)域內(nèi)通行的貨車除遵守本《通告》外，還須遵守本市其他限制貨車通行的規(guī)定，包括但不限于公安部門發(fā)布的對(duì)貨車實(shí)施限制通行交通管理措施的通告、各項(xiàng)工程施工期間調(diào)整交通組織的通告、禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行措施的通告、其他臨時(shí)交通管制的通告等。