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政策解讀

惠州市人民政府關于調整一批港口管理行政職權等事項的決定

發布時間:2025-04-08 15:24:48 來源:惠州市政府辦公室
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惠州市人民政府關于調整一批

港口管理行政職權等事項的決定


惠府〔2025〕19號


大亞灣開發區管委會,市各有關單位:

  為進一步理順惠州港管理體制機制,統籌港區高質量發展和高水平安全,市人民政府同意由大亞灣開發區管委會港口行政管理機構依法行使大亞灣區域范圍內港口行政許可、行政處罰、行政檢查等相應行政管理職權。市交通運輸局、大亞灣開發區管委會港口行政管理機構要依照職權認真組織實施,加強銜接溝通,確保相關行政職權放得下、接得住、運轉好。

  一、認真做好銜接落實工作。對重心下移、委托實施事項,要細化明確具體內容、執行方式、雙方權利義務、責任劃分、監管措施等。職權移交后,市交通運輸局要及時向社會公布調整事項的承接機構、移交日期、具體內容等信息。自決定生效之日起,由承接機構按職責權限辦理相關事項。

  二、加強指導和監督管理。市交通運輸局要加強業務指導,通過日常檢查、隨機抽查等方式,加強對相關職權事項監管。職權調整試行期為一年,試行期滿前,組織對實施工作開展評估,并根據評估結果向市人民政府提出調整完善的建議。

  三、承接機構要依法履職盡責。承接機構要及時將調整的行政職權納入權責清單管理,明確實施措施,確保責任落實到位。要嚴格依法依規行使職權,規范審批流程,加強全流程監管,防止承接過程中出現履職不到位等情況。

  本決定自印發之日起生效。


  附件:惠州市人民政府決定調整港口管理行政職權事項目錄


惠州市人民政府    

2025年4月2日     



附件

惠州市人民政府決定調整港口管理

行政職權事項目錄

序號

事項名稱

事項

類別

市級實施單位

處理決定

1

從事貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港區內駁運

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣開發區管委會港口行政管理機構(以下簡稱“大亞灣港口機構”)實施

2

為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

3

為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

4

為旅客提供候船和上下船舶設施和服務

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

5

港口采掘、爆破施工作業許可

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

6

港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可

行政

許可

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

7

船舶港口服務單位備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

8

港口安全評價報告備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

9

港口經營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施等固定經營設施備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

10

港口經營人應急預案備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

11

港口劇毒化學品以及存儲數量構成重大危險源的其他危險貨物存儲情況備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

12

港口設施設備和機械租賃維修業務單位備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

13

港口危險貨物重大危險源備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

14

經營港口理貨業務備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

15

《港口危險貨物作業附證》年度核查

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

16

重大事故隱患排查和處理情況備案

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

17

新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業的建設項目安全設施設計審查

其他

行政

權力

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

18

港口安全生產和經營行為檢查

行政

檢查

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

19

非法向港口水域傾倒泥土、砂石,責令停止違法行為,限期消除因此造成的安全隱患;逾期不消除的,強制消除

行政

強制

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

20

對未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

21

對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

22

對危險貨物港口作業未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

23

對未按照規定制定危險貨物事故應急救援預案或者未定期組織演練的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

24

對未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

25

對未依法對從業人員、實習學生進行安全生產教育、培訓,未按照規定如實告知有關的安全生產事項,或者未如實記錄安全生產教育、培訓情況的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

26

對未依法向港口行政管理機構報告并經其同意,在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

27

對未經依法批準,在港口實施衛生除害處理的專用場所,或者該場所與人口密集區或者港口客運設施的距離不符合國務院有關機構的規定的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

28

對碼頭或者港口裝卸設施、客運設施未經驗收合格,擅自投入使用的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

29

對未經依法批準,在港口建設危險貨物作業場所,或者該場所與人口密集區或者港口客運設施的距離不符合國務院有關機構的規定的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

30

對違反港口規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

31

對港口經營人未將其劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物的儲存數量、儲存地點以及管理人員等情況報港口行政管理機構備案的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

32

對港口經營人未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理機構備案的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

33

對危險貨物專用庫場、儲罐不符合國家標準、行業標準的要求的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

34

對未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

35

對危險貨物港口經營人未依法提取和使用安全生產經費導致不具備安全生產條件的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

36

對未依法取得港口經營許可,或超越許可范圍從事港口危險貨物經營的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

37

對安全設施未經驗收合格,擅自從事危險貨物港口作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

38

對未按照批準的安全設施設計施工的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

39

對沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關機構審查同意的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

40

對危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

41

對未將危險貨物儲存在專用庫場、儲罐內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內單獨存放的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

42

對未依照本規定對其安全生產條件定期進行安全評價的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

43

對未在取得從業資格的裝卸管理人員現場指揮或者監控下進行作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

44

對在港口進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業,管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

45

對在港口進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業,未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

46

對危險貨物港口經營人拒絕、阻礙港口行政管理機構依法實施安全監督檢查的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

47

對港口作業委托人在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

48

對港口作業委托人未按規定向港口經營人提供所托運的危險貨物有關資料的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

49

對未按照規定對危險貨物港口建設項目進行安全評價的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

50

對未經安全條件審查,新建、改建、擴建港口危險貨物建設項目,逾期不改正的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

51

對港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

52

對在港口進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

53

對在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩定劑作業前,未將有關情況告知相關危險貨物港口經營人和作業船舶的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

54

對未將重大事故隱患的排查和處理情況、應急預案及時向所在地港口行政管理機構備案的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

55

對未具備其作業使用的危險貨物輸送管道分布圖、安全技術檔案的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

56

對發現危險貨物的包裝和安全標志不符合相關規定仍進行作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

57

對未在作業場所設置通信、報警裝置的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

58

對裝卸、儲存沒有安全技術說明書的危險貨物或者外包裝沒有相應標志的包裝危險貨物的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

59

對未建立危險貨物出入庫核查、登記制度的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

60

對未組織竣工驗收或者驗收不合格,擅自交付使用;對不符合竣工驗收條件和要求的項目按照合格項目驗收的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

61

對施工圖設計未經批準,擅自開工建設;施工圖設計經批準后,擅自作出變更或者采取肢解變更內容等方式規避審批并開工建設的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

62

對危險貨物專用庫場、儲罐未設專人負責管理,或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物未實行雙人收發、雙人保管制度的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

63

對未對其鋪設的危險貨物管道設置明顯的標志,或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

64

對未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定安裝、使用安全設施、設備或者未進行經常性維護、保養和定期檢測的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

65

對未在生產作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

66

對未如實記錄危險貨物作業基礎數據的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

67

對港口理貨業務經營人兼營貨物裝卸經營業務、倉儲經營業務的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

68

對為無船舶營業運輸證的船舶或超越經營范圍的船舶、企業提供服務的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

69

對未依法取得港口經營許可證,從事港口經營的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

70

對未取得有效《港口設施保安符合證書》且不符合規則規定的港口設施,擅自為航行國際航線船舶提供服務的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

71

對未經依法批準在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的,向港口水域傾倒泥土、砂石的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

72

對裝卸國家禁止通過該港口水域水路運輸的危險貨物的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

73

對未按照本規定報告并經同意進行危險貨物裝卸、過駁作業的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

74

對危險貨物港口經營人未采取措施消除事故隱患的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

75

對兩個以上危險貨物港口經營人在同一港口作業區內從事可能危及對方生產安全的危險貨物港口作業,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全管理人員進行安全檢查和協調的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

下移大亞灣港口機構實施

76

港口非深水岸線使用審批

行政

許可

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施

77

新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業的建設項目安全條件審查

行政

許可

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施

78

港口危貨儲存單位主要安全管理人員考核

其他

行政

行為

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施

79

對港口企業不按規定配合和保障被引船舶靠離泊的、不按規定向引航機構提供相關資料的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施

80

對未經批準擅自設置引航機構的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施

81

對引航機構不選派適任的引航員或者拒絕或者拖延引航、不指定責任引航員的行政處罰

行政

處罰

惠州市交通運輸局

委托大亞灣港口機構實施


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