惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

惠府辦函〔2025〕87號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將新修訂的《惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食藥安辦（設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局）反映。

惠州市人民政府辦公室    

 2025年11月24日      

惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則 

　　1.1編制目的 

　　1.2編制依據(jù) 

　　1.3適用范圍 

　　1.4工作原則 

2 組織體系 

　　2.1市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部 

　　2.2市指揮部辦公室

　　2.3縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4專家組 

3 運(yùn)行機(jī)制 

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警 

　　3.2應(yīng)急處置 

　　3.2.1信息報(bào)告 

　　3.2.2事故評(píng)估 

　　3.2.3響應(yīng)啟動(dòng) 

　　3.2.4響應(yīng)調(diào)整 

　　3.2.5現(xiàn)場(chǎng)處置 

　　3.2.6社會(huì)動(dòng)員 

　　3.2.7應(yīng)急終止 

　　3.3后期處置 

　　3.3.1銷毀污染物 

　　3.3.2征用補(bǔ)償 

　　3.3.3保險(xiǎn)理賠 

　　3.3.4總結(jié)評(píng)估 

　　3.4信息發(fā)布 

4 應(yīng)急保障 

　　4.1人力保障 

　　4.2資金保障 

　　4.3物資保障 

　　4.4醫(yī)療保障 

　　4.5信息保障 

　　4.6技術(shù)保障 

5 監(jiān)督管理 

　　5.1預(yù)案演練 

　　5.2宣教培訓(xùn) 

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

6 附則 

7 附件 

　　7.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

　　7.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)） 

　　7.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)） 

　　7.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)我市正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省食品安全條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》和《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）科學(xué)評(píng)估，依法處置。依靠科學(xué)，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力；明確食品安全事故應(yīng)對(duì)的責(zé)任、程序和要求，確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。

　　（3）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

　　2 組織體系

　　2.1市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部

　　2.1.1發(fā)生特別重大、重大和較大食品安全事故，市人民政府根據(jù)需要成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：分管副市長(zhǎng)。

　　副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)（市食藥安辦主任），相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志。

　　成員：市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市臺(tái)港澳局，市林業(yè)局、惠州海關(guān)、惠州港海關(guān)、惠東海關(guān)、市食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好較大食品安全事故輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道。

　　（2）市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理較大食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

　　（3）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　（4）市委外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)涉外的較大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（5）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)市級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備環(huán)節(jié)和購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的較大糧食安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，封存可能導(dǎo)致較大食品安全事故的市級(jí)政府儲(chǔ)備糧；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的市級(jí)政府儲(chǔ)備糧依法進(jìn)行處理。

　　（6）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（7）市科技局：負(fù)責(zé)建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，為較大食品安全事故提供技術(shù)支持。

　　（8）市公安局：負(fù)責(zé)提前介入較大食品安全事故，并對(duì)涉嫌違法犯罪行為予以指導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證及現(xiàn)場(chǎng)治安管理等工作。

　　（9）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受較大食品安全事故影響困難群眾的基本生活救助工作。

　　（10）市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)較大食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>

　　（11）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，監(jiān)督市政府下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理等。

　　（12）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)技工學(xué)校食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（13）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)涉及突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)處理工作，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　（14）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)建筑工地食堂發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（15）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中道路、水路交通運(yùn)輸順暢；協(xié)助對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（16）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合對(duì)因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的較大食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（17）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)涉及文化、旅游、體育等活動(dòng)的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（18）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治；組織開展較大食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)；協(xié)助提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋；協(xié)助做好食品安全事故分級(jí)評(píng)估。

　　（19）市應(yīng)急管理局：及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，配合協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源，參與突發(fā)事件處置工作。

　　（20）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)食品（含保健食品）、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)組織查封、扣押生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)涉嫌產(chǎn)生危害的食品（含保健食品）、食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令相關(guān)單位召回問題食品（含保健食品）、食品相關(guān)產(chǎn)品并作相應(yīng)處理；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　（21）市城管執(zhí)法局：依法對(duì)擅自占道經(jīng)營(yíng)食品的違法行為進(jìn)行查處，協(xié)助對(duì)擅自占道經(jīng)營(yíng)造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　（22）市臺(tái)港澳局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)涉及臺(tái)港澳的較大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（23）市林業(yè)局：嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》關(guān)于禁止食用陸生野生動(dòng)物的規(guī)定，按照部門職責(zé)依法加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物源頭管理，嚴(yán)厲打擊以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物的違法行為；加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，嚴(yán)格落實(shí)《惠州市林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，保障生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。

　　（24）惠州海關(guān)、惠州港海關(guān)、惠東海關(guān)：依職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)境口岸區(qū)域因進(jìn)出口食品造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作；組織開展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；開展相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)較大食品安全事故涉及的進(jìn)出口環(huán)節(jié)情況，并依法處置有關(guān)進(jìn)出口食品。

　　（25）市食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂、實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全相關(guān)教育；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。

　　（26）其他：各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助對(duì)所轄行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　2.2市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市食藥安辦，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間日常工作。辦公室主任由市食藥安辦主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置；檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；向省食藥安辦，市委、市政府，市指揮部及相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故的應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　2.3縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣（區(qū)）人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。市有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2.4專家組

　　市食藥安辦牽頭成立市較大食品安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為較大食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　市衛(wèi)生健康局會(huì)同市有關(guān)單位根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食物中有害因素的監(jiān)測(cè)體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作以及相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，由市衛(wèi)生健康局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位確定技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報(bào)告

　　3.2.1.1事故信息來(lái)源

　　（1）事故發(fā)生單位報(bào)告的信息；

　　（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

　　（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

　　（4）市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息；

　　（5）食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)信息；

　　（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)或投訴信息；

　　（7）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息；

　　（8）其他市通報(bào)我市相關(guān)信息。

　　3.2.1.2報(bào)告主體和時(shí)限

　　（1）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食藥安辦和有關(guān)部門報(bào)告。

　　（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)食藥安辦和有關(guān)部門報(bào)告。

　　（3）接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時(shí)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告；縣級(jí)衛(wèi)生健康部門接報(bào)后要立即通報(bào)同級(jí)食藥安辦，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

　　（4）有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)或投訴，經(jīng)初步核實(shí)后，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)食藥安辦和其他有關(guān)部門。

　　（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時(shí)內(nèi)向該機(jī)構(gòu)主管部門和所在地的縣級(jí)食藥安辦和有關(guān)部門報(bào)告。

　　（6）市食藥安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)事故信息，要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門核實(shí)；有關(guān)部門要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)市食藥安辦。

　　（7）發(fā)生較大食品安全事故的，接到通報(bào)的縣級(jí)食藥安辦要在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市食藥安辦報(bào)告。縣級(jí)人民政府和市食藥安辦要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

　　（8）有關(guān)部門收到其他地級(jí)市或港澳地區(qū)通報(bào)的事故信息，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)市食藥安辦。

　　3.2.1.3報(bào)告內(nèi)容

　　事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告事故信息要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和涉及人數(shù)等基本情況。有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故信息要包括事故基本情況（包括發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等）、事故報(bào)告單位信息（包括報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式），并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　3.2.2事故評(píng)估

　　食品安全事故發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法組織開展事故評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)食藥安辦，由食藥安辦向同級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：

　　（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　3.2.3響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　經(jīng)評(píng)估核定為特別重大食品安全事故，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部按照國(guó)家、省和市的統(tǒng)一部署組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　經(jīng)評(píng)估核定為重大食品安全事故，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。省人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　經(jīng)評(píng)估核定為較大食品安全事故，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市食藥安辦及時(shí)跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢(shì)和事故處置情況，必要時(shí)，派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、協(xié)助。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣（區(qū)）人民政府決定啟動(dòng)和組織實(shí)施。

　　3.2.4響應(yīng)調(diào)整

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)等，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　3.2.5現(xiàn)場(chǎng)處置

　　食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括患者救治，妥善安置受到影響的人員，及時(shí)上報(bào)事故和人員中毒、死亡情況，分配救治任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生事故，組織援助物資的接收和分配等。

　　3.2.6社會(huì)動(dòng)員

　　食品安全事故事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近縣（區(qū)）人民政府根據(jù)事故情況組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3.2.7應(yīng)急終止

　　3.2.7.1終止條件

　　當(dāng)食品安全事故得到控制并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，要及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且同時(shí)期無(wú)同類新發(fā)病例出現(xiàn)；食源性污染導(dǎo)致的病例在末例患者經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)同類新發(fā)病例出現(xiàn)。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　3.2.7.2終止程序

　　市指揮部提出響應(yīng)終止的建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　3.3后期處置

　　市人民政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好較大食品安全事故善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.3.1銷毀污染物

　　事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人追溯、銷毀確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等，并將相關(guān)清單逐級(jí)上報(bào)至市指揮部。

　　3.3.2征用補(bǔ)償

　　實(shí)施征用的事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府要按照《惠州市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)要求，及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的，實(shí)施征用的縣級(jí)以上人民政府要按照國(guó)家和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.3.3保險(xiǎn)理賠

　　有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　3.3.4總結(jié)評(píng)估

　　事故后期處置工作結(jié)束后，市指揮部要組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出相關(guān)防范和處置建議，及時(shí)報(bào)告市人民政府。

　　3.4信息發(fā)布

　　（1）各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

　　（2）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，中毒和死亡人員、救治情況等。

　　（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1人力保障

　　各級(jí)人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)本地區(qū)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力；建立健全食品安全專家?guī)欤瑸閼?yīng)對(duì)食品安全事故提供人才和技術(shù)保障。

　　4.2資金保障

　　各級(jí)財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　4.3物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)用。

　　4.4醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

　　4.5信息保障

　　市食藥安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全市食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機(jī)制；設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通報(bào)告渠道，確保事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　4.6技術(shù)保障

　　市食藥安辦要統(tǒng)籌推動(dòng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　市食藥安辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防范與應(yīng)對(duì)食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)。對(duì)有關(guān)單位及其工作人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　（1）名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”和“以下”均含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　（3）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2017年市人民政府印發(fā)的《惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7 附件

　　食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

　　（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　　（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；

　　（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　7.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

　　（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)以上市行政區(qū)域的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

　　（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

　　7.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

　　（1）事故影響范圍涉及地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市（地）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

　　7.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

　　（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。