事故發(fā)生后,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速作出指示批示,要求深入剖析事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堅(jiān)決杜絕此類事故再次發(fā)生。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),惠州市人民政府于2018年1月26日成立了惠州市“1·17”較大交通事故調(diào)查組,事故調(diào)查組由惠州市安全監(jiān)管局副調(diào)研員梁蘇猷任組長(zhǎng),市紀(jì)委、公安局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局、公路管理局、總工會(huì)和惠東縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,同時(shí),事故調(diào)查組聘請(qǐng)了道路交通、應(yīng)急管理等方面專家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,緊緊圍繞“人、車、路、管理”等關(guān)鍵要素,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì),分清了事故責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn),提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
一、基本情況
(一)事故車輛情況
1.粵LP6183號(hào)中型廂式貨車情況
粵LP6183號(hào)中型廂式貨車,初次登記日期:2013年6月20日。駕駛室準(zhǔn)乘人數(shù)3人。總質(zhì)量5.69噸,核定載質(zhì)量1.995噸。使用性質(zhì):非營(yíng)運(yùn)。機(jī)動(dòng)車所有人:孫雄。該車于2015年10月20日辦理了機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)移登記后的機(jī)動(dòng)車所有人為余燕平(與肇事司機(jī)余錦樓是夫妻關(guān)系),實(shí)際支配人:余錦樓。使用性質(zhì):非營(yíng)運(yùn)。該車檢驗(yàn)有效期止2018年6月30日,投保公司為太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司惠州中心支公司。購(gòu)買險(xiǎn)種:機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),保額11萬元(人民幣,下同)。該車在轉(zhuǎn)移登記后共有3次交通違法行為記錄,均已處理完畢。
2.無號(hào)牌兩輪摩托車情況
肇事無號(hào)牌兩輪摩托車,紅色,車輛品牌:五羊本田,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào):13C02068,車架號(hào)磨損。經(jīng)惠東縣公安司法鑒定中心鑒定,該摩托車車架號(hào)碼被改動(dòng),顯示號(hào)碼為LWBPCJ1R7D1009020,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼未發(fā)現(xiàn)有改動(dòng)痕跡。該摩托車實(shí)際支配人為肇事駕駛人林馮佛。
(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1.余錦樓,男,40歲,廣東省惠來縣人,系粵LP6183號(hào)中型廂式貨車駕駛?cè)恕Ｓ噱\樓駕駛證的準(zhǔn)駕車型為 A2,有效期:2011年6月7日-2021年6月7日。駕駛證狀態(tài):正常。經(jīng)廣東淡澳法醫(yī)臨床鑒定所對(duì)其檢材鑒定,無酒駕、毒駕情形。
2.林馮佛,男,62歲,惠東縣平海鎮(zhèn)人,系無號(hào)牌兩輪摩托車駕駛?cè)恕Ｏ到y(tǒng)未查詢到該駕駛?cè)艘艳k理機(jī)動(dòng)車駕駛證信息。經(jīng)廣東淡澳法醫(yī)臨床鑒定所對(duì)其檢材鑒定,無酒駕情形。(注:因無法提供該駕駛?cè)硕抉{檢材(尿液),故不能委托對(duì)其是否毒駕進(jìn)行鑒定)
(三)事故車輛裝載和載客情況
1.粵LP6183號(hào)中型廂式貨車裝載情況
車輛受廣州自來水專業(yè)建安有限公司臨時(shí)雇用,運(yùn)載其惠東工地退回雄塑管道經(jīng)銷商的PVC水管。事發(fā)時(shí),粵LP6183 號(hào)中型廂式貨車駕駛室共乘座3人,實(shí)載貨物(塑料管等)3.48噸,超載1.49噸。
2.無號(hào)牌兩輪摩托車載客情況
事發(fā)時(shí),無號(hào)牌兩輪摩托車駕乘共3人,其中后座搭載2人,超載1人(兩輪摩托車后座允許搭載1人)。
(四)事故車輛檢驗(yàn)鑒定情況
1.粵LP6183中型廂式貨車:事故前瞬時(shí)車速約81.33km/h,行駛系制動(dòng)系及轉(zhuǎn)向系均符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7285-2017)的相關(guān)規(guī)定。
2.無號(hào)牌兩輪摩托車: 事故發(fā)生前無號(hào)牌兩輪摩托車(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào):13C02068)制動(dòng)功能有效;轉(zhuǎn)向功能尚存;后部轉(zhuǎn)向燈未見異常。
(五)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況
1.事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故發(fā)生在Y007線3KM+900M(即Y007線與惠東縣平海鎮(zhèn)海濱溫泉度假村道路相交的T型交叉路口)處。南至平海鎮(zhèn)油麻園村,北至平海鎮(zhèn)寨頭村,西往平海鎮(zhèn)海濱溫泉度假村。水泥路面,其中Y007線雙向四車道,單向道路全寬10.5米,共劃設(shè)兩條機(jī)動(dòng)車道和一條非機(jī)動(dòng)車道,機(jī)動(dòng)車道各寬3.75米,非機(jī)動(dòng)車道寬2.5米,道路中間以波形梁防護(hù)欄分隔,分隔帶寬1.8米。該T型交叉路口分隔帶缺口寬33米。由北往南方向設(shè)有T型交叉路口及限速30公里交通標(biāo)志。西側(cè)路口(往平海鎮(zhèn)海濱溫泉度假村)寬11.5米,西側(cè)道路路口處設(shè)有減速交通標(biāo)線及停車讓行交通標(biāo)志。事故發(fā)生路段(Y007線3KM+900M地段)設(shè)置了限速30公里交通標(biāo)志。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
現(xiàn)場(chǎng)勘查以Y007線3KM+900M道路西側(cè)的900米樁為基準(zhǔn)點(diǎn),以道路西側(cè)路沿線為基準(zhǔn)線。粵LP6183號(hào)中型廂式貨車頭南尾北停在其行駛方向左側(cè)機(jī)動(dòng)車道上,右前輪距橫基準(zhǔn)線8.2米,距縱基準(zhǔn)線75.2米,右后輪距橫基準(zhǔn)線8.3米,距縱基準(zhǔn)線69.6米。無號(hào)牌兩輪摩托車頭北尾南倒在左側(cè)機(jī)動(dòng)車道上,前輪距橫基準(zhǔn)線8.2米,距縱基線76.1米,后輪距橫基準(zhǔn)線8.4米,距縱基準(zhǔn)線74.9米。現(xiàn)場(chǎng)痕跡:現(xiàn)場(chǎng)路面遺留有粵LP6183中型廂式貨車左前輪制動(dòng)拖印一條,長(zhǎng)26.2米,左后輪制動(dòng)拖印一條,長(zhǎng)36.7米。無號(hào)牌兩輪摩托車倒地刮痕一條,長(zhǎng)14.2米。
(六)事發(fā)路段工程建設(shè)及道路性質(zhì)情況
1.事發(fā)路段工程建設(shè)情況
事發(fā)路段是Y007礤砂線升級(jí)改造工程(簡(jiǎn)稱“Y007改造工程”),路段全長(zhǎng)11.906千米,采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),該工程項(xiàng)目采用BT模式(建設(shè)-移交)實(shí)施建設(shè),于2014年8月開始建設(shè),截至2016年12月,道路主要路段已全線拉通路面,因碧甲村段有5棟房屋征拆工作至今未完成(受影響路段約850米),造成已完工路段不具備全線交工的驗(yàn)收條件。經(jīng)聘請(qǐng)專家對(duì)事發(fā)路段進(jìn)行檢查,認(rèn)定Y007線改造工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量均符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求,Y007線改造工程已完工路段符合正常通車的要求。
2.事發(fā)道路性質(zhì)
經(jīng)省公安廳交通管理局認(rèn)定,因事發(fā)路段尚在施工中,未驗(yàn)收和交付使用,不屬于《道路交通安全法》中規(guī)定的“道路”范疇,該起事故屬路外交通事故。
(七)事故天氣情況
惠東縣氣象局證明,事發(fā)時(shí)天氣晴朗,路面干燥。平海鎮(zhèn)自動(dòng)站錄得平均風(fēng)力1.6米/秒(2 級(jí))。
(八)涉事其他單位情況
1.涉事單位基本情況
廣州自來水專業(yè)建安有限公司(簡(jiǎn)稱“建安公司”),取得由廣州市工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,法定代表人:甘建軍;營(yíng)業(yè)期限:1987年3月23日至長(zhǎng)期;公司類型:其他有限責(zé)任公司;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914401011904573697;公司住所:廣州市荔灣區(qū)水廠路3號(hào)大院內(nèi)。2017年6月5日國(guó)家住建部為其頒發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》,證號(hào)為:D144076915,資質(zhì)類別及等級(jí):市政公用工程施工總承包壹級(jí)。2016年11月7日廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為其頒發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》,證號(hào)為:D344057181,資質(zhì)類別及等級(jí):水利水電工程施工總承包叁級(jí)。
2.涉事單位項(xiàng)目概況
2016年12月5日,惠東縣水務(wù)局發(fā)布了《惠東縣村村通自來水工程PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件》,最終確定廣東江河電器有限公司公司和建安公司組成的聯(lián)合體為成交中標(biāo)人。2016年12月26日,廣東江河電器有限公司與惠東縣環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)有限公司在惠東縣正式成立了江河水務(wù)(惠東)有限公司。2017年1月22日,惠東縣水務(wù)局與江河水務(wù)(惠東)有限公司簽訂項(xiàng)目合同,約定江河水務(wù)(惠東)有限公司依據(jù)合同進(jìn)行惠東縣村村通自來水工程PPP項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施,并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后無償將項(xiàng)目設(shè)施移交給惠東縣水務(wù)局或政府指定機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)惠東縣政府審核同意惠東縣村村通自來水工程 PPP 項(xiàng)目不再進(jìn)行施工招標(biāo),由江河水務(wù)(惠東)有限公司直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位建安公司(聯(lián)合體的施工企業(yè))進(jìn)行項(xiàng)目施工。2017年1月24 日,江河水務(wù)(惠東 )有限公司與建安公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》(GF-2013-0201),約定由建安公司依據(jù)《惠東縣村村通自來水工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》及《惠東縣村村通自來水工程PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件》關(guān)于工程的要求實(shí)施惠東縣村村通自來水工程供水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)。合同工期為2017年3月10日至 2019年3月9日。建安公司成立了惠東縣村村通自來水工程 PPP 項(xiàng)目工程項(xiàng)目部,項(xiàng)目部由朱偉(具有國(guó)家一級(jí)建造師職稱)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,并聘用陳木青為項(xiàng)目臨時(shí)協(xié)調(diào)員,以項(xiàng)目副經(jīng)理名義開展協(xié)調(diào)工作。
3.涉事單位雇用肇事車輛經(jīng)過
2017年年底,惠東縣村村通自來水工程平海鎮(zhèn)區(qū)域供水管網(wǎng)施工已基本完成,陳木青負(fù)責(zé)平海鎮(zhèn)區(qū)域供水管網(wǎng)施工剩余PVC水管退貨事宜,于2017年1月17日上午,電話聯(lián)系余錦樓,在未查實(shí)余錦樓及其車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的情況下,雇用余錦樓的粵LP6183號(hào)中型廂式貨車運(yùn)載平海鎮(zhèn)區(qū)域剩余的PVC水管至惠東縣白花鎮(zhèn)。運(yùn)載過程中,在惠東縣Y007線平海鎮(zhèn)海濱溫泉路口,粵LP6183號(hào)中型廂式貨車碰撞二輪摩托車導(dǎo)致事故發(fā)生。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2018年1月17日16時(shí)20分許,余錦樓駕駛粵LP6183號(hào)中型廂式貨車從平海鎮(zhèn)寨頭村往平海鎮(zhèn)油麻園村方向行駛至Y007線3KM+900M(即Y007線與進(jìn)出惠東縣平海鎮(zhèn)海濱溫泉度假村道路T型交叉路口)處時(shí),與從平海鎮(zhèn)海濱溫泉度假村道路駛出并駛?cè)?font style="font-family: 宋體; font-size: 14pt;">Y007線往平海鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)方向行駛由林馮佛駕駛的無號(hào)牌兩輪摩托車發(fā)生碰撞,造成林馮佛及其摩托車兩名乘客共3人當(dāng)場(chǎng)死亡,2車不同程度損壞的交通事故。
(二)應(yīng)急處置和評(píng)估情況
1.事故應(yīng)急響應(yīng)及處置情況
2018年1月17日16時(shí)20分,110指揮中心接到群眾電話報(bào)告事故情況;110指揮中心調(diào)度平海交警中隊(duì)赴事故現(xiàn)場(chǎng)。16時(shí)35分,平海交警中隊(duì)駐點(diǎn)執(zhí)勤人員、平海鎮(zhèn)衛(wèi)生院、平海鎮(zhèn)人民政府、惠東縣交警大隊(duì)等部門人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。16時(shí)50分,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員檢查確認(rèn)事故中三名傷者臨床死亡。20時(shí)40分,事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢,恢復(fù)交通。
2.應(yīng)急處置評(píng)估
(1)事故發(fā)生后,惠東縣政府和縣公安局信息接收通暢、信息流轉(zhuǎn)與報(bào)送全面。惠東縣委、縣政府對(duì)信息發(fā)布的管控到位有效,對(duì)輿情的管控做了預(yù)防和安排,事故信息處置得當(dāng)。(2)各應(yīng)急救援隊(duì)伍能按照縣政府的應(yīng)急響應(yīng)指令、指示,相關(guān)應(yīng)急力量、應(yīng)急資源到位迅速,救援及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)控制、救援處置措施到位,交通管制、信息管控有效,交通恢復(fù)有序,社會(huì)秩序穩(wěn)定,事故善后工作完善、有效,達(dá)到了應(yīng)急處置方案的目的。
(三)事故后果和善后處理情況
1.人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故共造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、2輛機(jī)動(dòng)車不同程度損壞。死者情況如下:
(1)林馮佛,男,1956年10月14日生,惠東縣平海鎮(zhèn)人。系無號(hào)牌兩輪摩托車駕駛?cè)恕?/span>
(2)陳思琪,女,1998年07月09日生,惠東縣平海鎮(zhèn)人,系無號(hào)牌兩輪摩托車乘客。
(3)鄭文珊,女,1996年06月23日生,德慶縣九市鎮(zhèn)人,系無號(hào)牌兩輪摩托車乘客。
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì),核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為236.3673萬元。
2.善后處置情況
惠東縣政府及有關(guān)部門對(duì)死者家屬進(jìn)行一對(duì)一的慰問安撫和接待等善后工作,處置措施得當(dāng),平穩(wěn)有序。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
駕駛?cè)擞噱\樓駕駛車輛通過無交通信號(hào)燈控制和無交通警察指揮的交叉路口時(shí),未充分注意路面情況且時(shí)速超過交通標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速;駕駛?cè)肆竹T佛駕駛車輛通過該交叉路口時(shí),未嚴(yán)格遵守和按照交通標(biāo)志指示停車讓優(yōu)先通行的車輛通過,導(dǎo)致粵LP6183號(hào)中型廂式貨車車頭與無號(hào)牌兩輪摩托車左側(cè)碰撞。
(二)間接原因
1.駕駛?cè)擞噱\樓漠視道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī),安全意識(shí)淡薄,超過核定的載質(zhì)量運(yùn)載貨物;未充分注意路面情況,未按操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
2.駕駛?cè)肆竹T佛漠視道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī),安全意識(shí)淡薄,未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛兩輪摩托車;駕駛無號(hào)牌及無行駛證的機(jī)動(dòng)車輛;駕駛兩輪摩托車沒有戴安全頭盔;搭載人數(shù)超過允許搭載的人數(shù)且在乘坐人員未按規(guī)定使用安全頭盔的情況下駕駛摩托車;未按操作規(guī)范安全駕駛,文明駕駛
(三)存在的其他問題
1.建安公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的個(gè)人車輛。
2.惠東縣公安局交通警察大隊(duì)平海中隊(duì)摩托交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作不力。該中隊(duì)主要是負(fù)責(zé)巽寮管委會(huì)、港口管委會(huì)和平海鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作,按照《2017年度非動(dòng)車、摩托車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》要求,平海中隊(duì)制定了《平海中隊(duì)2017年度開展摩托車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》,并開展了專項(xiàng)整治工作,但未按方案要求完善農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”臺(tái)賬資料,未按規(guī)定組織完成專項(xiàng)整治,開展道路交通安全宣傳工作不到位。
3.平海鎮(zhèn)東和村委道路交通安全綜合治理落實(shí)不力。東和村委作為事故摩托車車主戶籍地村民自治管理機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村地區(qū)摩托車安全管理工作不重視,對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件要求未落實(shí),未按《關(guān)于印發(fā)<平海鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理工作方案>的通知》(平海安〔2017〕46 號(hào))要求,開展道路交通安全隱患排查治理并建立臺(tái)賬;未建立農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”臺(tái)賬資料;開展道路交通安全宣傳工作不力。
4.平海鎮(zhèn)人民政府道路交通安全督促治理不力。未能認(rèn)真貫徹落實(shí)《惠州市加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》(惠府函〔2017〕524號(hào))有關(guān)規(guī)定,督促東和村交通安全勸導(dǎo)站落實(shí)農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”全面摸排造冊(cè)工作不力,督促開展道路交通安全宣傳工作不力。
5.惠東縣交通運(yùn)輸局對(duì)交通工程建設(shè)監(jiān)管工作存在不足。該局作為 Y007 改造工程建設(shè)的實(shí)施部門,未嚴(yán)格排查施工路段的安全情況,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)改造工程沿線路段標(biāo)志、標(biāo)牌不完善的問題。
(四)事故性質(zhì)
調(diào)查認(rèn)定,惠州市“1·17”較大交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故責(zé)任人員、有關(guān)單位和人員的處理建議
(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員(1人)
余錦樓,男,群眾,1978年11月生,粵LP6183號(hào)中型廂式貨車駕駛?cè)恕３^核定的載質(zhì)量運(yùn)載貨物14;行駛速度超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速15;未充分注意路面情況,未按操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛16,與無號(hào)牌兩輪摩托車發(fā)生碰撞,致使3人死亡,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。惠東縣人民檢察院于 2018年2月14日以涉嫌交通肇事罪17立案逮捕。
(二)在事故中死亡免于追究責(zé)任人員(1人)
林馮佛,男,群眾,1956 年 10 月生,無號(hào)牌兩輪摩托車駕駛?cè)恕Ｎ慈〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛兩輪摩托車18;駕駛無號(hào)牌及無行駛證的機(jī)動(dòng)車輛19;駕駛兩輪摩托車沒有戴安全頭盔20;搭載人數(shù)超過允許搭載的人數(shù)且在乘坐人員未按規(guī)定使用安全頭盔的情況下駕駛摩托車21;未按交通標(biāo)志指示停車讓行22;未按操作規(guī)范安全駕駛,文明駕駛23,與粵LP6183號(hào)中型廂式貨車發(fā)生碰撞,致使3人死亡,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡,建議不予追究24其刑事責(zé)任。
(三)建議給予誡勉處理人員(2人)
1.童聲好,男,中共黨員,1966年2月生,惠東縣公安局交警大隊(duì)平海中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng),分管中隊(duì)日常糾違、設(shè)卡、安保、巡邏、交通安全宣傳等工作。未按方案要求完善農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”臺(tái)賬資料,未按要求組織完成專項(xiàng)整治,開展道路交通安全宣傳不到位,對(duì)摩托交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作不力負(fù)有直接責(zé)任。建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。
2.鄭欽樹,男,中共黨員,1959年11月生,平海鎮(zhèn)東和村委書記,兼任東和村委交通安全勸導(dǎo)站站長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)摩托車安全管理工作不重視,未按《關(guān)于印發(fā)<平海鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理工作方案>的通知》(平海安〔2017〕46號(hào))要求,開展道路交通安全隱患排查治理并建立臺(tái)賬;未建立農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”臺(tái)賬資料;開展道路交通安全宣傳工作不力,對(duì)平海鎮(zhèn)東和村委道路交通安全綜合治理落實(shí)不力負(fù)有直接責(zé)任。建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。
(四)建議給予提醒談話人員(4人)
1.溫雄輝,男,中共黨員,1974年5月生,平海鎮(zhèn)人民政府黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng),分管交通、公路、安全生產(chǎn)等工作。未能認(rèn)真貫徹落實(shí)《惠州市加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》(惠府函〔2017〕524號(hào))有關(guān)規(guī)定,督促東和村交通安全勸導(dǎo)站落實(shí)農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”全面摸排造冊(cè)工作不力,督促開展道路交通安全宣傳工作不力,對(duì)平海鎮(zhèn)人民政府道路交通安全督促治理不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行提醒談話。
2.黃錦輝,男,中共黨員,1972年9月生,惠東縣公安局交警大隊(duì)平海中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)主持中隊(duì)全面工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé),未督促下屬按方案要求完善農(nóng)村地區(qū)摩托車“一車一檔、一人一檔”臺(tái)賬資料,未督促下屬按要求組織完成專項(xiàng)整治,開展農(nóng)村道路交通安全宣傳不到位,對(duì)摩托交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行提醒談話。
3.羅日陽,男,中共黨員,1983年8月生,惠東縣交通運(yùn)輸局交通工程建設(shè)服務(wù)中心主任,負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)管理。未嚴(yán)格排查施工路段的安全情況,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)Y007改造工程沿線路段標(biāo)志、標(biāo)牌不完善的問題,對(duì)交通工程建設(shè)監(jiān)管工作存在不足。建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行提醒談話。
4.呂金福,男,群眾,1967年3月生,東和村委治保主任,村交通安全勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員。對(duì)村內(nèi)摩托車安全管理工作不重視,對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件要求不落實(shí),建議惠東縣監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行提醒談話。
(五)行政處罰處理建議
建安公司的陳木青代表公司授權(quán)委托他人將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的個(gè)人車輛25,車輛運(yùn)輸過程中發(fā)生事故,建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)建安公司和責(zé)任人員陳木青依法給予行政處罰26。
(六)有關(guān)單位處理建議
1.建議由惠東縣人民政府對(duì)平海鎮(zhèn)人民政府作出通報(bào)批評(píng),責(zé)成其認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全宣教和管理工作。
2.建議由惠東縣公安局對(duì)惠東縣公安局交警大隊(duì)平海中隊(duì)作出通報(bào)批評(píng),責(zé)成其認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全監(jiān)督管理工作。
3.建議由惠東縣平海鎮(zhèn)政府對(duì)東和村委作出通報(bào)批評(píng),責(zé)成其認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全勸導(dǎo)站工作。
五、事故防范措施
(一)提高做好道路交通安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)道路交通安全工作的長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性和復(fù)雜性,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,提高對(duì)壓降事故、保障安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí),深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,按照道路交通綜合治理的各項(xiàng)部署要求,找準(zhǔn)影響本轄區(qū)道路交通安全的突出問題,全面落實(shí)農(nóng)村道路交通“兩站兩員”建設(shè),認(rèn)真研究解決對(duì)策和落實(shí)工作措施,有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)道路交通秩序執(zhí)法工作力度。公安交警等部門要強(qiáng)化全員上陣、一線執(zhí)法,提高路面見警率和現(xiàn)場(chǎng)查處率,全力開展“三超一疲勞”專項(xiàng)整治,嚴(yán)管路面通行秩序,堅(jiān)持定點(diǎn)檢查和路面巡邏相結(jié)合,合理安排路面勤務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。通過定點(diǎn)執(zhí)勤和緝查布控相結(jié)合的方式,開展重點(diǎn)車輛大檢查、重點(diǎn)違法行為大整治行動(dòng),強(qiáng)化夜間整治力度,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度和管控措施,對(duì)涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。
(三)深化農(nóng)村道路交通安全宣傳。平海鎮(zhèn)政府、惠東縣公安局交警大隊(duì)平海中隊(duì)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)摩托車的安全監(jiān)管,按照“一車一檔、一人一檔”的要求,對(duì)轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊(cè)。惠東縣交通運(yùn)輸、公安交警部門要結(jié)合事故預(yù)防的工作重點(diǎn),制作宣傳展板、宣傳資料,在轄區(qū)人員密集地段展示,發(fā)揮一線陣地優(yōu)勢(shì),宣傳道路交通安全知識(shí),做好安全提示,充分發(fā)揮道路交通“兩站兩員”的作用,要加大對(duì)非營(yíng)運(yùn)車輛從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)違法行為、摩托車非法載客的宣傳教育力度,利用典型事故案例警示教育,強(qiáng)化廣大交通參與者的安全意識(shí),確保轄區(qū)道路的平安暢通。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急綜合處置能力。惠東縣人民政府要督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)《惠東縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合職責(zé)分工,編制分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,確保有機(jī)銜接。各有關(guān)部門要定期組織開展行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急演練,注重應(yīng)急演練處置評(píng)估,務(wù)求取得實(shí)效。
(五)加強(qiáng)在建路段的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。交通運(yùn)輸、公路管理、公安交警等部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)在建路段的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,在建路段的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志牌,通過設(shè)置隔離帶、拉警戒線,設(shè)攔擋樁等圍蔽措施嚴(yán)格管制,嚴(yán)禁非施工車輛進(jìn)入或通行。同時(shí),要加強(qiáng)臨邊、臨崖等施工路段的安全防護(hù),施工人員必須嚴(yán)格配帶反光標(biāo)志服和安全帽;屬地政府、施工單位要和公安交警部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大管理力度,確保在建施工路段交通安全。
網(wǎng)站無障礙
