（2015年10月27日公告） 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條規(guī)定和市政府批準(zhǔn)的2014年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，2014年4月至5月，惠州市審計(jì)局對(duì)惠州市體育局（以下簡稱市體育局）2013年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，未延伸下屬單位。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、基本情況
市體育局（同時(shí)掛市體育總會(huì)牌子）是主管體育工作的市人民政府工作部門，屬財(cái)政全額撥款的正處級(jí)單位，內(nèi)設(shè)3個(gè)科室，編制24人，2013年底實(shí)有在職21人，離退休10人。下屬市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（副處級(jí)）、市體育彩票管理中心（正科級(jí)）2個(gè)事業(yè)單位，為具有法人資格的獨(dú)立核算單位。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)惠州市財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)2013年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》（惠財(cái)預(yù)〔2013〕38號(hào)），市財(cái)政年初批復(fù)市體育局2013年度預(yù)算收入2620.51萬元，當(dāng)年財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)4619.20萬元，預(yù)算總收入7239.71萬元，實(shí)際到位資金7094.23萬元。市財(cái)政年初批復(fù)市體育局2013年度預(yù)算支出2620.51萬元，當(dāng)年財(cái)政追加支出4619.20萬元，預(yù)算總支出7239.71萬元，實(shí)際支出 6973.11萬元。
（二）經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況
市體育局2013年收入總額7094.23萬元，支出總額6973.11萬元，本年度收支結(jié)余121.12萬元，加上以前年度結(jié)余330.39萬元，年末累計(jì)結(jié)余451.51萬元。
（三）“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況
市財(cái)政年初批復(fù)市體育局公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算4.94萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)和因公出國（境）費(fèi)用0元。2013年市體育局“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出325.44萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)325.44萬元（主要為各類體育賽事接待餐費(fèi)和住宿費(fèi)），公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)和因公出國（境）費(fèi)用均為0元，比2012年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出488.16萬元減少了162.72萬元，同比下降33.33%。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部門預(yù)算編制不夠全面，缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，預(yù)算不夠準(zhǔn)確。
1.上年結(jié)余未納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。市體育局未將2012年末結(jié)余330.39萬元納入2013年度預(yù)算，造成未經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)使用以前年度結(jié)余。
2.追加預(yù)算較多。市體育局全年追加預(yù)算總額4619.20萬元，占年初財(cái)政批復(fù)預(yù)算2620.51萬元的176.27%。
3.預(yù)算編制存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)。如第四屆市運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)299.90萬元、國際龍舟賽經(jīng)費(fèi)220萬元、十七屆全國自行車賽經(jīng)費(fèi)213.28萬元等可預(yù)見的支出未納入年初預(yù)算，通過追加預(yù)算解決。
（二）部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，年終資金結(jié)余較大，影響資金使用效益。
2013年市體育局部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，如“社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為32%，“國民體質(zhì)監(jiān)測”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為45%等。至2013年末市體育局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余445.11萬元，年終資金結(jié)余較大，影響資金使用效益。
（三）擠占專項(xiàng)資金70.70萬元。
市體育局2013年擠占專項(xiàng)資金70.70萬元，其中：擠占體彩公益金34.02萬元（主要用于招待費(fèi)、考察交流、體育系統(tǒng)迎春氣排球賽補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等），擠占其他專項(xiàng)資金36.68萬元（主要是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)等經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)超支造成擠占）。
（四）個(gè)別采購項(xiàng)目未辦理政府采購審批手續(xù)。
市體育局于2012年10月委托惠州市黃山影業(yè)有限公司廣告分公司負(fù)責(zé)第十七屆全國百城自行車總決賽的環(huán)境布置，合同價(jià)33.52萬元，于2013年4月付款，超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)未辦理政府采購審批手續(xù)，不符合政府采購有關(guān)規(guī)定。
（五）專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。
市體育局體彩公益金等專項(xiàng)資金的收支結(jié)余沒有按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，賬面無法清晰完整地反映各項(xiàng)目資金的收支及結(jié)余情況。
三、審計(jì)處理情況和建議
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了相應(yīng)的審計(jì)處理意見和建議：一是加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算資金的使用效益。二是嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理規(guī)定，杜絕擠占或挪用專項(xiàng)資金行為。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市體育局高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改工作。一是出臺(tái)了《惠州市體育局經(jīng)費(fèi)開支管理辦法》、《惠州市體育賽事專項(xiàng)資金管理辦法》等4項(xiàng)制度，從制度上規(guī)范了經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)資金管理使用。二是規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用和核算，嚴(yán)格按照規(guī)定專款專用，按照項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算。三是加強(qiáng)了預(yù)算管理，從2015年起科學(xué)編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算，提高資金使用效益。
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