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2019年下半年,惠州市審計局組織開展國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計,采取按季度、分專題審計的方式,重點關(guān)注了惠州市有關(guān)部門和單位穩(wěn)就業(yè)政策落實情況、市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況、市場監(jiān)管部門檢驗檢測降費減負政策落實情況。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下: 一、貫徹落實重大政策措施的總體情況 (一)穩(wěn)就業(yè)政策落實基本情況 一是2019年5月惠州市人力資源和社會保障局制訂并出臺了《2019年惠州市貫徹落實<廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施>政策補貼辦事指南》,對30項促進就業(yè)政策補貼申請流程進行細化,并在市、縣人社部門官方網(wǎng)站上公示;二是扎實推進2019年“粵菜師傅”工程,按照全省人力資源和社會保障工作會議實施“粵菜師傅”工程的有關(guān)部署要求,2019年3月我市啟動了惠州市“東江菜師傅”培訓基地和大師工作室認定評審工作,2019年6月被省人社廳授予2家省級“粵菜師傅”培訓基地和2家省級“粵菜師傅”大師工作室,同時積極開展“送技下鄉(xiāng)”活動,幫助當?shù)貏趧诱咛嵘寄堋⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。 (二)市場監(jiān)管部門檢驗檢測降費減負落實情況 一是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。市、縣(區(qū))市場監(jiān)管局已取消組織機構(gòu)代碼證、計量認證等收費,停征工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費、計量收費等收費;省特檢院惠州檢測院自2019年3月起向所有企業(yè)免征特種設備檢驗檢測收費;廣東省惠州市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所已取消產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費,并自2017年4月起向所有企業(yè)免征計量器具檢定費。二是規(guī)范清理行政審批中介服務事項。自2018年1月起,對審批過程中涉及的氣瓶、移動式壓力容器充裝單位鑒定評審和特種設備作業(yè)人員考試等中介服務事項,原由申請人委托中介機構(gòu)辦理的,改由市市場監(jiān)管局委托中介機構(gòu)辦理并承擔相關(guān)費用。三是下放審批權(quán)限。2018年4月市市場監(jiān)管局將特種設備使用登記行政許可事項下放至各縣(區(qū))市場監(jiān)管局實施。 (三)市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況 市工信局根據(jù)國務院減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》及省工信廳《關(guān)于進一步明確清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求的通知》要求,截至2019年7月31日,全市共排查拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款總額36392.66萬元,累計償還欠款31532.84萬元。 二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題 (一)穩(wěn)就業(yè)政策落實方面存在的問題 1.就業(yè)見習政策落實方面存在的問題。市人社局、惠城區(qū)人社局未組織當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)見習,就業(yè)見習政策未能發(fā)揮實效;惠陽區(qū)人社局未按規(guī)定對現(xiàn)有就業(yè)見習基地進行監(jiān)管及指導。 2.未及時發(fā)放困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。惠州學院于2019年4月獲批困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼55.20萬元,該筆資金已于2019年6月25日撥付至惠州學院賬戶。審計發(fā)現(xiàn),截至2019年9月15日,惠州學院仍未發(fā)放2019年困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。審計指出問題后,惠州學院已于2019年9月20日將上述資金發(fā)放到位。 3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)堵點疏解方面存在的問題 (1)辦理人事轉(zhuǎn)檔手續(xù)不夠簡化,流動人員跨市異地就業(yè)需回原檔案存放機構(gòu)現(xiàn)場辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。 (2)未全面實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼網(wǎng)上申領(lǐng),惠陽區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及相關(guān)補貼辦理不便利,仍需提交紙質(zhì)申報材料。 (二)市場監(jiān)管部門落實降費減負政策方面存在未實行收費標準和行政審批中介服務事項清單公示的問題。 1.未公示收費標準。一是市特種設備協(xié)會未按規(guī)定公示特種設備作業(yè)人員補換證費、加急復審費、逾期復審費和補報告費用等4項收費標準;二是惠州大亞灣特種設備與質(zhì)量計量協(xié)會未按規(guī)定公示特種設備作業(yè)人員證件復審費、特種設備作業(yè)人員培訓費、砝碼服務費等3項收費標準。 2.未公示行政審批中介服務事項清單。經(jīng)查詢廣東省政務服務網(wǎng),截至2019年8月,市市場監(jiān)管局和博羅縣、龍門縣、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個縣(區(qū))市場監(jiān)管局共有7項行政審批涉及的中介服務事項未向社會公布,未實行行政審批中介服務事項清單管理。 (三)市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實方面存在的問題 1.部分市級公立醫(yī)院未嚴格執(zhí)行藥品“兩票制”購銷票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定。市第一人民醫(yī)院、市皮膚病防治研究所、市婦幼保健計劃生育服務中心未按規(guī)定嚴格核驗藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票,在未驗明票、貨、賬三者一致的情況下辦理驗收入庫,藥品驗收入庫資料中缺少藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票復印件。 2.市皮膚病防治研究所部分醫(yī)用耗材通過備案方式采購,未與醫(yī)用耗材供應商簽訂采購合同。審計發(fā)現(xiàn),市皮膚病防治研究所通過備案采購方式采購的醫(yī)用耗材,未與醫(yī)用耗材供應商簽訂采購合同,也未約定結(jié)算方式和結(jié)算時間,2017年至2019年7月交易金額合計9.71萬元,占醫(yī)用耗材采購金額1%。 三、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 2019年下半年,審計部門針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的整改意見建議,相關(guān)部門根據(jù)審計建議作出整改,其中整改成效較好的有:市人社局及時按照國家和省的要求認定一批新的就業(yè)見習基地,目前全市共有63家就業(yè)見習基地,提供721個崗位,共組織275人上崗參加見習;市人才交流中心采取多種措施解決異地就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)檔問題;市市場監(jiān)管局已將7項行政審批涉及的中介服務事項向社會公布。下來,市審計局將持續(xù)加大力度督促整改,推動國家和省各項重大政策措施落到實處。
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