2019年下半年,惠州市審計局組織開展國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計,采取按季度、分專題審計的方式,重點關注了惠州市有關部門和單位穩就業政策落實情況、市級公立醫院清欠民營企業中小企業賬款情況、市場監管部門檢驗檢測降費減負政策落實情況。現將審計結果公告如下:

　　一、貫徹落實重大政策措施的總體情況

　　(一)穩就業政策落實基本情況

　　一是2019年5月惠州市人力資源和社會保障局制訂并出臺了《2019年惠州市貫徹落實<廣東省進一步促進就業若干政策措施>政策補貼辦事指南》,對30項促進就業政策補貼申請流程進行細化,并在市、縣人社部門官方網站上公示;二是扎實推進2019年“粵菜師傅”工程,按照全省人力資源和社會保障工作會議實施“粵菜師傅”工程的有關部署要求,2019年3月我市啟動了惠州市“東江菜師傅”培訓基地和大師工作室認定評審工作,2019年6月被省人社廳授予2家省級“粵菜師傅”培訓基地和2家省級“粵菜師傅”大師工作室,同時積極開展“送技下鄉”活動,幫助當地勞動者提升技能、就業創業。

　　(二)市場監管部門檢驗檢測降費減負落實情況

　　一是清理規范行政事業性收費。市、縣(區)市場監管局已取消組織機構代碼證、計量認證等收費,停征工業產品生產許可證審查費、計量收費等收費;省特檢院惠州檢測院自2019年3月起向所有企業免征特種設備檢驗檢測收費;廣東省惠州市質量計量監督檢測所已取消產品質量監督檢驗費,并自2017年4月起向所有企業免征計量器具檢定費。二是規范清理行政審批中介服務事項。自2018年1月起,對審批過程中涉及的氣瓶、移動式壓力容器充裝單位鑒定評審和特種設備作業人員考試等中介服務事項,原由申請人委托中介機構辦理的,改由市市場監管局委托中介機構辦理并承擔相關費用。三是下放審批權限。2018年4月市市場監管局將特種設備使用登記行政許可事項下放至各縣(區)市場監管局實施。 

　　(三)市級公立醫院清欠民營企業中小企業賬款情況

　　市工信局根據國務院減輕企業負擔聯席會議辦公室《關于做好2019年清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》及省工信廳《關于進一步明確清理拖欠民營企業中小企業賬款工作要求的通知》要求,截至2019年7月31日,全市共排查拖欠民營企業中小企業賬款總額36392.66萬元,累計償還欠款31532.84萬元。

　　二、跟蹤審計發現的主要問題

　　(一)穩就業政策落實方面存在的問題

　　1.就業見習政策落實方面存在的問題。市人社局、惠城區人社局未組織當地畢業生就業見習,就業見習政策未能發揮實效;惠陽區人社局未按規定對現有就業見習基地進行監管及指導。

　　2.未及時發放困難高校畢業生求職創業補貼。惠州學院于2019年4月獲批困難高校畢業生求職創業補貼55.20萬元,該筆資金已于2019年6月25日撥付至惠州學院賬戶。審計發現,截至2019年9月15日,惠州學院仍未發放2019年困難高校畢業生求職創業補貼。審計指出問題后,惠州學院已于2019年9月20日將上述資金發放到位。

　　3.就業創業相關堵點疏解方面存在的問題

　　(1)辦理人事轉檔手續不夠簡化,流動人員跨市異地就業需回原檔案存放機構現場辦理人事檔案轉移手續。

　　(2)未全面實現就業創業補貼網上申領,惠陽區就業創業及相關補貼辦理不便利,仍需提交紙質申報材料。

　　(二)市場監管部門落實降費減負政策方面存在未實行收費標準和行政審批中介服務事項清單公示的問題。

　　1.未公示收費標準。一是市特種設備協會未按規定公示特種設備作業人員補換證費、加急復審費、逾期復審費和補報告費用等4項收費標準;二是惠州大亞灣特種設備與質量計量協會未按規定公示特種設備作業人員證件復審費、特種設備作業人員培訓費、砝碼服務費等3項收費標準。

　　2.未公示行政審批中介服務事項清單。經查詢廣東省政務服務網,截至2019年8月,市市場監管局和博羅縣、龍門縣、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術開發區等4個縣(區)市場監管局共有7項行政審批涉及的中介服務事項未向社會公布,未實行行政審批中介服務事項清單管理。

　　(三)市級公立醫院清欠民營企業中小企業賬款政策落實方面存在的問題

　　1.部分市級公立醫院未嚴格執行藥品“兩票制”購銷票據管理相關規定。市第一人民醫院、市皮膚病防治研究所、市婦幼保健計劃生育服務中心未按規定嚴格核驗藥品生產企業發票,在未驗明票、貨、賬三者一致的情況下辦理驗收入庫,藥品驗收入庫資料中缺少藥品生產企業發票復印件。

　　2.市皮膚病防治研究所部分醫用耗材通過備案方式采購,未與醫用耗材供應商簽訂采購合同。審計發現,市皮膚病防治研究所通過備案采購方式采購的醫用耗材,未與醫用耗材供應商簽訂采購合同,也未約定結算方式和結算時間,2017年至2019年7月交易金額合計9.71萬元,占醫用耗材采購金額1%。

　　三、審計發現問題的整改情況

　　2019年下半年,審計部門針對發現的問題提出相應的整改意見建議,相關部門根據審計建議作出整改,其中整改成效較好的有:市人社局及時按照國家和省的要求認定一批新的就業見習基地,目前全市共有63家就業見習基地,提供721個崗位,共組織275人上崗參加見習;市人才交流中心采取多種措施解決異地就業流動人員轉檔問題;市市場監管局已將7項行政審批涉及的中介服務事項向社會公布。下來,市審計局將持續加大力度督促整改,推動國家和省各項重大政策措施落到實處。