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　　（2020年12月15日公告）

　　根據《中華人民共和國審計法》第二十七條的規定，按照省審計廳批準的2019年上半年審計項目計劃安排，自2019年3月10日至5月31日，對惠州市2018年殘疾人就業保障金的績效情況進行了審計調查。對重要事項進行了必要的延伸和追溯。現將審計調查結果公告如下：

　　一、基本情況

　　（一）惠州市截至2018年12月31日在冊殘疾人數量。

　　（二）惠州市2016至2018年殘疾人就業保障金征繳、支出情況。

　　經查，2016至2018年，惠州全市財政共收到殘疾人就業保障金62733.85萬元，共支出30739.19萬元，結余31994.66萬元。主要用于殘疾人兩項補貼11831.1萬元約占收入19%、康復專項6756.49萬元約占收入11%等。

　　（三）惠州市殘疾人培訓就業情況。

　　截至2018年12月31日，全市殘疾人在職就業人數為6175人。2016至2018年全市共開展了68次殘疾人就業培訓，共新增培訓人數1810人（其中惠城區377人、惠陽區263人、惠東縣386人、博羅縣460人、龍門縣231人、大亞灣35人、仲愷58人）；新增就業人數1948人（其中惠城區404人，惠陽區327人，惠東縣371人，博羅縣447人，龍門縣233人，大亞灣74人，仲愷92人）。

　　二、審計調查發現的主要問題

　　（一）殘疾人就業保障金使用效益不佳。1、殘疾人就業保障金結余大。2016至2018年，全市共征收殘疾人就業保障金62,733.85萬元，支出30,739.19萬元，結余31,994.66萬元，資金結余率51%，大量就業保障金閑置，未發揮效益。2、殘疾人就業保障金支出結構不合理，促進殘疾人就業的政策執行不精準。市、縣殘聯將就業保障金用于發放殘疾人兩項補貼、康復、康園中心建設、特殊教育等方面，涉及金額30,104.48萬元，占比97.94%；直接用于支持殘疾人就業的支出為634.71萬元，占比2.06%，扶持殘疾人就業力度弱，不利于殘疾人就業。如截至2018年12月底，惠城區、博羅縣、龍門縣共有適齡且具有勞動能力的殘疾人6,064人，2016至2018年市縣兩級殘聯組織1,220人開展培訓，培訓率為20.12%，殘疾人培訓力度明顯不足。3、市殘疾人綜合服務中心項目前期研究論證不充分，建設進度緩慢。市殘聯對該項目的設計缺乏統籌謀劃，在建設過程中，將項目定位從“托養為主”調整為“康復訓練為主”。該項目于2008年批復立項，2013年10月開工，至2019年6月仍未投入使用，投入資金7840萬元多年未發揮效益。

　　（二）縣（區）殘聯履職不到位，惠及殘疾人的政策未全面落實。1、縣（區）殘聯未全面宣傳殘疾人重度護理補貼相關政策，造成2018年共有350名殘疾人未享受補貼，涉及金額92.08萬元。2、惠城區、龍門縣殘聯未完成無障礙改造任務。惠城區、龍門縣殘聯2016至2018年應完成無障礙改造任務78戶，截至2019年5月仍有40戶未完成。

　　（三）部分鄉鎮（街道）未全面摸清殘疾人康復需求，康園中心服務水平不高。1、截至2018年12月底，惠東縣、博羅縣、惠陽區、仲愷高新區共有16個鄉鎮（街道）的康園中心建成后閑置，未發揮作用。2、部分鄉鎮（街道）康園中心工作開展不到位，服務殘疾人的數量未達要求。2018年，惠城區、博羅縣和龍門縣29個鄉鎮（街道）的康園中心共有會員618人，實際服務196人，服務對象出勤率為31.72%，未達市要求的70%。

　　三、審計調查處理意見及建議

　　針對審計發現的問題，市審計局已依法出具了審計調查報告，提出了相應的審計處理意見和建議。一是加強對殘疾人就業保障金的使用管理，提升使用效益；二是加強對殘疾人就業保障金的征繳管理；三是加大對殘疾人就業等方面的資金投入；四是加強工作責任心，規范財務管理和會計核算。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　對審計發現的問題，市殘聯高度重視，抓緊落實整改措施，加強與市財政、人社部門溝通協調，擬聯合出臺殘疾人就業創業扶持辦法，加大殘疾人保障金對殘疾人事業的投入力度，加大對殘疾人就業創業扶持力度，嚴格貫徹執行相關法規，完善財務內控機制，完善部門預算績效目標設置，全面提高殘保金管理使用水平，其他各項整改工作已基本落實。