（2020年12月30日公告）

　　2020年下半年，惠州市審計(jì)局組織開(kāi)展國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了惠州市“粵菜師傅”就業(yè)工程建設(shè)政策措施落實(shí)情況。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、有關(guān)地區(qū)和部門(mén)積極推進(jìn)國(guó)家和省重大政策措施貫徹落實(shí)情況

　　（一）“粵菜師傅”就業(yè)工程政策落實(shí)情況

　　惠州市直和各有關(guān)縣（區(qū)）人社、教育等部門(mén)單位積極貫徹落實(shí)廣東省“粵菜師傅”就業(yè)工程政策，打造“粵菜（東江菜）”品牌文化，提高勞動(dòng)者技能，助推鄉(xiāng)村振興工作：

　　1.落實(shí)組織保障，明確部門(mén)責(zé)任。2018年9月28日惠州市人社局印發(fā)《惠州市“東江菜師傅”工程實(shí)施方案》，明確“東江菜師傅”人才培養(yǎng)和推動(dòng)就業(yè)的工作重點(diǎn)以及各部門(mén)責(zé)任分工，為“粵菜師傅”就業(yè)工程落實(shí)提供組織保障和指引。

　　2.積極開(kāi)展“粵菜師傅”省級(jí)培訓(xùn)基地和大師工作室建設(shè)，培育高級(jí)行業(yè)人才。2018年至2020年8月惠州市共建設(shè)了5個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和5個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”大師工作室，開(kāi)設(shè)了中式烹調(diào)師等4個(gè)專(zhuān)業(yè)課程，共招收在校學(xué)生2996人；同時(shí)積極舉行送技下鄉(xiāng)活動(dòng)及“粵菜師傅”技能培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展17場(chǎng)次培訓(xùn)社會(huì)學(xué)員1594人；在2019年第二屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽（共123人參賽）中，惠州代表團(tuán)分別獲得“粵菜新秀賽”中式烹調(diào)師第三名和第六名，“粵菜廚王組”第六名，“粵菜廚王”優(yōu)秀獎(jiǎng)第八名、第十名；在2020年全省“粵菜師傅”職工職業(yè)技能大賽中，惠州市3名廚師獲得金獎(jiǎng)。

　　3.著力打造“粵菜（東江菜）”品牌和飲食文化。2019年市人社局聯(lián)合惠州城市職業(yè)學(xué)院成立“東江菜飲食文化研發(fā)中心”、“粵菜（東江菜）師傅”廚藝學(xué)堂，收集、發(fā)布東江菜傳統(tǒng)飲食工藝，實(shí)現(xiàn)線上線下培訓(xùn)。目前已完成80道東江菜譜和傳統(tǒng)工藝的修訂，實(shí)現(xiàn)30個(gè)線上免費(fèi)教學(xué)資源。在特色菜品研發(fā)方面，惠州市研發(fā)了養(yǎng)生東坡湯等具有本地特色的菜品，并對(duì)東江鹽焗雞等傳統(tǒng)菜品進(jìn)行了升級(jí)改良。

　　（二）“粵菜師傅”就業(yè)工程資金情況

　　2018年“粵菜師傅”工程實(shí)施以來(lái)，我市5個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和5個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”大師工作室共獲得省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金1075萬(wàn)元，目前已使用484.27萬(wàn)元（其中2019年到位430萬(wàn)元已使用329萬(wàn)元、2020年到位645萬(wàn)元已使用155.27萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)用于培訓(xùn)基地和大師工作室建設(shè)；同時(shí)，為支持“粵菜師傅”工程建設(shè)，我市市級(jí)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共支出230.90萬(wàn)元，其中專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助惠州市城市職業(yè)學(xué)院“東江菜文化研發(fā)中心”及“東江菜廚藝學(xué)堂”項(xiàng)目建設(shè)100萬(wàn)元，其余主要用于廚藝技能大賽的宣傳、獎(jiǎng)補(bǔ)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）有2個(gè)縣區(qū)人社部門(mén)對(duì)技能培訓(xùn)管理不規(guī)范，多支付培訓(xùn)費(fèi)4.37萬(wàn)元。

　　1. 博羅縣人社局多支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3.82萬(wàn)元。根據(jù)博羅縣人社局與博羅縣廣英職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽訂的培訓(xùn)協(xié)議約定，由該學(xué)校舉辦鹽焗雞等四個(gè)菜式的烹調(diào)技能培訓(xùn)，每個(gè)菜式培訓(xùn)時(shí)間為1天計(jì)6學(xué)時(shí)，四個(gè)菜式共培訓(xùn)4天24學(xué)時(shí)，有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用由博羅縣人社局核實(shí)后支付給學(xué)校。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，博羅縣人社局提供的四個(gè)菜式培訓(xùn)照片的拍攝時(shí)間均為2019年12月3日；審計(jì)組對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的4位大師進(jìn)行了電話回訪，大師們均表示培訓(xùn)時(shí)間壓縮為1天，但博羅縣人社局仍然按照培訓(xùn)4天的標(biāo)準(zhǔn)向該學(xué)校支付培訓(xùn)費(fèi)用，共計(jì)多付3.82萬(wàn)元，其中：場(chǎng)地費(fèi)3萬(wàn)元，餐費(fèi)0.65萬(wàn)元，車(chē)費(fèi)0.17萬(wàn)元。

　　2. 大亞灣區(qū)人社局多支付培訓(xùn)費(fèi)0.55萬(wàn)元。2019年9月19日，大亞灣區(qū)人社局與智惠人才公司簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，約定由該公司舉辦粵菜師傅（中式烹調(diào)師）培訓(xùn)班2期，大亞灣區(qū)人社局按實(shí)際開(kāi)班人數(shù)結(jié)算培訓(xùn)費(fèi)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司提供的參加培訓(xùn)人數(shù)98人中，有6人實(shí)際上未參加培訓(xùn)，但大亞灣區(qū)人社局仍按98人與該公司進(jìn)行結(jié)算，多付培訓(xùn)費(fèi)0.55萬(wàn)元。

　　（二）惠陽(yáng)區(qū)人社局監(jiān)管不到位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相收取培訓(xùn)費(fèi)0.68萬(wàn)元。

　　2019年3至6月，惠陽(yáng)區(qū)人社局與惠陽(yáng)區(qū)青年職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽訂技能晉升培訓(xùn)協(xié)議，約定由該學(xué)校按照協(xié)議簽訂的培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)項(xiàng)目要求開(kāi)展免費(fèi)技能晉升培訓(xùn)。經(jīng)審計(jì)，該學(xué)校2019年有68名學(xué)員通過(guò)了技能考試獲得證書(shū)，學(xué)校獲得了技能提升補(bǔ)貼10.88萬(wàn)元，但由于惠陽(yáng)區(qū)人社局未對(duì)該學(xué)校的免費(fèi)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)該學(xué)校以耗材費(fèi)名義變相收取了上述68名學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)各100元，金額共計(jì)0.68萬(wàn)元。

　　（三）市縣人社部門(mén)的補(bǔ)貼審核機(jī)制不完善，未及時(shí)發(fā)放1名殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)貼0.05萬(wàn)元。

　　經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，2019年7月至2020年8月我市有1名殘疾人溫某亮在惠州仲愷高新區(qū)弘毅職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)并通過(guò)了技能考試獲得證書(shū)，但仲愷高新區(qū)人社局未按規(guī)定及時(shí)向其發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼0.05萬(wàn)元。

　　（四）博羅縣人社局選取無(wú)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中式烹調(diào)師的培訓(xùn)。

　　博羅縣人社局2019年開(kāi)設(shè)的粵菜師傅培訓(xùn)課程共15期，其中10月30日至11月1日開(kāi)展的第7至9期由博羅縣寶龍培訓(xùn)學(xué)校組織開(kāi)展，涉及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10.33萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)，博羅縣寶龍培訓(xùn)學(xué)校2019年的辦學(xué)許可證無(wú)中式烹調(diào)師的培訓(xùn)資質(zhì)，直至2020年6月28日才取得該培訓(xùn)許可。

　　（五）市縣人社部門(mén)未建立技能補(bǔ)貼辦理時(shí)限管理機(jī)制，部分補(bǔ)貼的審核發(fā)放時(shí)長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定時(shí)間。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于市縣人社部門(mén)沒(méi)有建立技能提升補(bǔ)貼辦理時(shí)限的管理機(jī)制，2019年7月至2020年8月共有1191人次的補(bǔ)貼審核發(fā)放時(shí)長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定時(shí)間，平均超時(shí)天數(shù)為15個(gè)工作日。

　　（六）市人社局尚未正式建立“粵菜師傅”人才信息庫(kù)，難以提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　粵菜師傅工程實(shí)施以來(lái)，市人社局未專(zhuān)門(mén)建立“粵菜師傅”人才信息庫(kù)，也未與市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享“粵菜師傅”人才信息及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，僅通過(guò)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的三期業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市廚師協(xié)會(huì)提供的惠州市東江菜大師名單掌握我市粵菜廚藝人才的資源現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況，不了解具備粵菜烹飪技能人員的求職或就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，難以向相關(guān)求職人員提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　2020年下半年，審計(jì)部門(mén)針對(duì)政策跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)建議，市縣人社部門(mén)，根據(jù)審計(jì)建議作出整改，追回補(bǔ)貼資金,制定了補(bǔ)貼監(jiān)督管理制度；舉辦了2020年“粵菜師傅”就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；同時(shí)，在職業(yè)介紹網(wǎng)開(kāi)設(shè)粵菜師傅就業(yè)人員資源信息專(zhuān)欄，建立粵菜師傅信息庫(kù)。下來(lái)，市審計(jì)局將持續(xù)加大力度督促整改，推動(dòng)國(guó)家和省各項(xiàng)重大政策措施落到實(shí)處。

　　惠州市審計(jì)局

　　2020年12月30日