(2018年11月12日公告)

根據《中華人民共和國審計法》規定和市委、市政府和省審計廳統一部署,2017年9月至11月,惠州市審計局對惠州市2017年精準扶貧精準脫貧情況進行了跟蹤審計。審計共抽查扶貧資金14646.42萬元,涉及11個鎮、36個村和55個項目,并對189戶建檔立卡貧困戶進行了走訪調查。現將審計結果公告如下:

    一、基本情況和取得的主要成效

2016年以來惠州市委、市政府高度重視精準扶貧精準脫貧工作,圍繞“兩年攻堅、三年鞏固,到2020年高水平完成脫貧攻堅任務”的總目標,認真貫徹落實中央和省委省政府各項脫貧攻堅決策部署,采取積極有效措施,全力推進精準扶貧精準脫貧工作。總體來說,全市精準扶貧工作的開展取得了一定成效。

一是打造政策措施體系,落實扶貧機制保障。惠州市2016年出臺了《惠州市新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施意見(2016年至2018年)》、《惠州市新時期相對貧困村定點扶貧工作方案》等工作方案;印發了《關于制訂精準扶貧市直行業職能部門1+N配套政策實施方案的通知》、《關于精準扶貧開發資金籌集使用的監管辦法》等政策文件,打造扶貧工作“1+N”政策措施體系,為落實基本醫療、住房安全、金融扶持和扶貧資金管理等方面提供多方位政策指引。

二是聚焦目標落實責任,形成脫貧攻堅合力。惠州市充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制,切實做到市、縣、鎮、村四級書記“一把手”一起抓,集中精力推進脫貧攻堅。市四套班子領導成員每人掛點一個鎮,負責督促協調該鎮幫扶單位扶貧工作。落實職能部門的主管責任,把貧困戶考核指標“八有”目標任務分解到部門,明晰責任清單,倒推工作進度的落實,共同推動任務完成。開展“三個一百”(百局扶百村、百企扶百村、百會扶百村)活動,組織160個市直和駐惠副處以上單位、148家民營企業、148家社會組織對口幫扶省市貧困村開展結對幫扶活動。

三是創新模式多措并舉,為貧困村“造血通脈”。惠州市按照“六個精準”和“五個一批”的精準脫貧舉措,對貧困村和貧困人口分類指導、因人施策,大力實施項目扶貧、光伏扶貧、就業扶貧、產業扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、醫療保險扶貧、“互聯網+”扶貧、行業和社會扶貧、社會保障扶貧等十大扶貧模式。

二、跟蹤審計發現的主要問題(截至2017年9月底)

(一)扶貧領域腐敗問題時有發生。惠州市有2個村委涉嫌以虛假項目套取資金27.76萬元。

(二)脫貧驗收審核把關不嚴。一是3個縣426名被認定已脫貧的無勞動能力貧困人口未納入政策性兜底。二是惠東縣7名已脫貧人員因無戶籍未參加2017年基本醫療保險。三是3個縣1479戶被認定脫貧的貧困戶仍居住在需改造的危房中。

(三)“三保障”政策落實不到位。一是3個縣未將143名貧困學生納入生活費補助范圍,涉及金額42.9萬元;龍門縣未向493名貧困學生發放生活費補助147.9萬元,未向61名貧困學生退還學雜費15.25萬元。二是3個縣6009名已參加2017年城鄉居民基本醫療保險但未獲個人繳費財政資助138.21萬元;惠東縣有12名未脫貧人員因無戶籍未參加2017年基本醫療保險。三是3個縣5228名貧困人員未參加2017年養老保險;52名貧困人員未足額領取2016年1月至2017年8月城鄉居民養老金。四是99戶農村危房改造已驗收合格但未足額獲得財政補助資金411.6萬元。

三、審計發現問題的整改情況

審計部門針對發現的問題提出了相應的意見及建議,相關部門制定了整改措施,加大力度推動精準扶貧精準脫貧政策措施落到實處。截至2018年6月底,審計發現問題整改取得一定成效:

(一)嚴懲扶貧領域腐敗。通過與紀檢監察機關聯動,對審計發現的2個村委涉嫌以虛假項目套取資金的問題,相關縣、鎮紀委已對5名涉案鎮、村干部給予嚴重警告、記過等黨紀政紀處分。

(二)提高精準脫貧成效。審計指出脫貧成效方面存在的問題后,3個縣組織核查和整改,在無勞動能力貧困戶的脫貧保障方面,將373名納入政策性兜底發放生活救助金共239.47萬元、14名納入低保五保范圍、10名調整為有勞動力貧困戶進行幫扶、4名被終止幫扶資格;在脫貧戶的醫療保障方面,惠東縣7名無戶籍的脫貧人員已參加2017年基本醫療保險;在脫貧戶的住房保障方面,對1455戶加快推進建設和竣工驗收進度,并撥付補助資金共5798.95萬元。

(三)推動“三保障”落到實處。審計指出“三保障”政策落實方面存在的問題后,在教育扶貧方面,3個縣已將137名貧困學生納入教育補助范圍并發放41.1萬元,同時龍門縣已發放生活費補助493名共147.9萬元,已退還學雜費61名共15.25萬元;在醫療保障方面,3個縣已退還5956名醫療保險費共119.38萬元,將5025名納入城鄉居民養老保險范圍,45名已領取養老金,同時惠東縣有12名無戶籍的未脫貧人員已參加2017年基本醫療保險;在危房改造方面,3個縣已撥付96戶建檔立卡貧困戶危房改造補助資金共403.8萬元。