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西區(qū)街道辦、區(qū)公安分局、財(cái)政國(guó)資金融局、自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會(huì)事務(wù)管理局： 《西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項(xiàng)目涉及集體土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 2023年8月26日
西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項(xiàng)目涉及集體土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案
第一章 總則 第一條為推進(jìn)大亞灣西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五段）市政工程項(xiàng)目建設(shè)，需對(duì)塘尾富口、海隆、朱古石、沿湖村小組集體土地上零星房屋及其建(構(gòu))筑物依法實(shí)行征收補(bǔ)償。為保障征收工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，妥善做好征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)民法典》和《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 第二條 西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項(xiàng)目征地紅線圖涉及塘尾富口、海隆、朱古石、沿湖村小組集體土地上零星房屋及其附屬物，依法實(shí)施征收過程中，需要對(duì)被征收人補(bǔ)償和安置的，適用本方案。 第三條 本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)管委會(huì)）。區(qū)管委會(huì)確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱西區(qū)街道辦）為西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項(xiàng)目道路紅線圖涉及集體土地上零星房屋征收的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施被征收人房屋的征收補(bǔ)償安置工作。 區(qū)管委會(huì)成立西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項(xiàng)目清障征拆補(bǔ)償工作專班, 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地上附著物清障、房屋及其附屬物征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作。 被征收人是指在征收范圍內(nèi)擁有被征收房屋所有權(quán)的個(gè)人或單位。 第二章 房屋征收補(bǔ)償程序 第四條 房屋征收補(bǔ)償具體程序 （一）發(fā)布搬遷啟動(dòng)公告 征收人向搬遷征收范圍內(nèi)的被征收人發(fā)布征收搬遷啟動(dòng)公告，征收人應(yīng)及時(shí)向被征收人做好宣傳、解釋工作。 ?。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查 西區(qū)街道辦會(huì)同塘尾村委會(huì)及相關(guān)村小組對(duì)征收范圍內(nèi)的擬征收房屋及其附屬物開展現(xiàn)狀調(diào)查，委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行勘測(cè)、定界，制作征收紅線圖和出具測(cè)繪報(bào)告，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照。委托第三方機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪的費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。 （三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 由西區(qū)街道辦委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由西區(qū)街道辦按規(guī)定報(bào)送區(qū)管委會(huì)審定，并抄送區(qū)政法信訪辦、公安等有關(guān)部門。 ?。ㄋ模┕佳a(bǔ)償安置方案 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局會(huì)同西區(qū)街道辦擬訂征收補(bǔ)償安置方案，征詢被征收人、各相關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 ?。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議 征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，西區(qū)街道辦根據(jù)確價(jià)結(jié)果與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、政策性補(bǔ)助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。 征收人與被征收人在簽約期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由西區(qū)街道辦報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)按照征收補(bǔ)償安置辦法作出征收補(bǔ)償決定，并予以公告。 （六）支付征收補(bǔ)償款 本項(xiàng)目的相關(guān)征收補(bǔ)償資金由西區(qū)街道辦統(tǒng)一納入項(xiàng)目清障征拆經(jīng)費(fèi)，報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后按批次據(jù)實(shí)請(qǐng)拔支付。西區(qū)街道辦依據(jù)與被征收人訂立的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款給被征收人。 ?。ㄆ撸?shí)施房屋拆除 西區(qū)街道辦按協(xié)議約定支付房屋征收補(bǔ)償款后，被征收人應(yīng)按協(xié)議的約定騰退房屋，由西區(qū)街道辦組織清拆。 第五條 房屋征收簽約時(shí)限。自征收部門向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)，完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。 第六條 征收有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收前應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)安置事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 第七條 被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后未按約定的期限搬遷，或在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，由征收人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三章 村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第八條 村民住宅補(bǔ)償。本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋： ?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅； （二）被征收土地所在的村或村小組村民的祖屋； （三）被征收土地所在的村或村小組的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅; ?。ㄋ模┢渌衔覅^(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記政策的。 村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。 房屋征收公告發(fā)布后，村委會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果按程序公示，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)西區(qū)街道辦。 西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)區(qū)自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會(huì)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。 認(rèn)定為村民住宅的，按照本章規(guī)定給予補(bǔ)償。 第九條 村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定： （一）房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償； ?。ǘ┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第八條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。 第十條 村民住宅價(jià)值（包含房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價(jià)值），由西區(qū)街道辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的村民住宅進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，委托評(píng)估費(fèi)用納入相關(guān)征收補(bǔ)償成本。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。 西區(qū)街道辦負(fù)責(zé)按程序?qū)⒊醪皆u(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人確認(rèn)。 第十一條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。 第十二條 一次性貨幣補(bǔ)償安置獎(jiǎng)勵(lì)。本次房屋征收補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償安置模式。對(duì)村民住宅權(quán)屬人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)43.2萬(wàn)元。 第十三條 房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，房屋價(jià)值參照第十條進(jìn)行評(píng)估，不給予一次性簽約補(bǔ)助和一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章 村民住宅以外房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第十四條 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償。被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。 第十五條 村民住宅以外的房屋分類如下： ?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋； ?。ǘ┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。 本條第一款第（一）項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。本條第一款第（二）項(xiàng)房屋，由西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)區(qū)自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會(huì)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。 被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律按第十條采用貨幣補(bǔ)償，不納入安置范圍。 第十六條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定： ?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償； ?。ǘ┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)永久性住宅房屋占地面積補(bǔ)償，但每棟住宅補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償。 第十七條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模幢痉桨傅谑畻l的規(guī)定評(píng)估。 第十八條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅以外房屋的權(quán)屬人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照房屋建筑面積計(jì)算，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。 第五章 其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 本方案所稱其他地上附著物是指不符合村民住宅、村民住宅以外的房屋的標(biāo)準(zhǔn)的其他房屋及其建構(gòu)筑物，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）執(zhí)行。 第六章 政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第二十條 政策性補(bǔ)助。 ?。ㄒ唬┌徇w補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的房屋的建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助。 ?。ǘ┡R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)25元/㎡計(jì)算，一次性補(bǔ)助36個(gè)月，自騰空房屋之日起一次性計(jì)發(fā)。 ?。ㄈ┩．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）第四十二條執(zhí)行，不再另行表述。 ?。ㄋ模┌徇w獎(jiǎng)勵(lì) 被征收人在征收部門向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。村民住宅的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按住宅建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過14.4萬(wàn)元）。村民住宅以外的房屋的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按房屋建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每棟最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過14.4萬(wàn)元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。超過上述期限不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。 第七章 其他規(guī)定 第二十一條 被征收人隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明材料、冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補(bǔ)償款和獲得超規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，由征收人依法追回?/p> 第二十二條 政府有關(guān)部門為征收當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 妨礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 西區(qū)街道辦應(yīng)建立、健全征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收檔案資料的管理。 第八章 附則 第二十六條 本方案未規(guī)定的，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況執(zhí)行。 第二十七條 本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)解釋。 第二十八條 本方案自頒布之日起施行。
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