建設單位：  

惠州國際集裝箱碼頭有限公司

建設地點：  

惠州港荃灣港區

環評機構：

廣東智環創新環境科技有限公司

項目概況：  

因業務發展及市場環境需求，惠州國際集裝箱碼頭有限公司計劃對現有項目進行技術改造，依托現有C5、C6兩個普通貨物集裝箱堆場開展危險貨物集裝箱業務。設計危險品箱的吞吐能力為4.5萬TEU/年（總吞吐量保持現有80萬TEU不變），堆場箱容936TEU，箱位312個，堆高為3層。擬經營貨種共計21種，均滿足《港口作業安全要求 第3部分：危險貨物集裝箱》（GB16994.3-2021）中第7.7條中與普通貨物集裝箱混堆的要求。

具體技術改造內容包括：對現有C5、C6堆場圍蔽；對現有查驗平臺進行分隔整理改造；將原危險貨物集裝箱堆場改造為應急處置區，并進一步完善相關環境風險應急措施。碼頭前沿貨物裝卸機械、港區內運輸機械等均不發生改變，本項目無涉水施工內容。

主要環境影響及預防或者減輕不良環境影響的對策和措施：  

一、環境影響分析與評價

本次技改后，碼頭泊位噸級、岸線長度、用海范圍保持不變，不進行港池、航道的疏浚，并利用現有裝卸設備進行貨種裝卸。本項目將對現有普通貨物集裝箱堆場、查驗平臺以及原危險貨物集裝箱堆場進行局部技術改造，施工期為45天，故施工期影響較小。

（1）海水水質環境影響

本項目施工期水污染主要為施工人員生活污水，此部分污水將依托現有項目污水處理站處理達標后回用于港區綠化，對周圍附近海域環境基本無影響。

工程運營期，項目技改后不新增勞動定員，故不新增職工生活污水?，F有項目已建設4座污水處理站，港區內生活污水和生產廢水處理達標后回用于港區綠化。

本次技改是在現有碼頭吞吐量不變的基礎上增加貨種，調整不同貨種的裝卸量，故技改后不新增船舶生活污水、船舶艙底油污水。在船舶進港靠泊后，在碼頭前沿由有收集和處理能力的專業公司派車輛/船舶接收運走處理。

綜上所述，本項目技改后運營期產生的廢污水均可得到有效處理，并無直接排海，對大亞灣海域水質影響較小。

（2）環境空氣影響

項目施工廢氣主要為揚塵和施工機械排放尾氣，施工大氣污染物排放量小而分散，且項目附近沒有需要特殊保護的空氣環境敏感點，對大氣環境的影響很小，施工期大氣環境影響將隨施工的完成而消失。

本項目堆場內不涉及拆裝箱作業，且不新增機械設備，因此全港范圍內大氣污染物不增加?？紤]到C5/C6堆場建成后裝卸設備主要采用電能，僅特殊情況下方采用正面吊機（燃料為柴油），因此該區域內的大氣污染源強很小，主要為無組織排放的運輸車輛尾氣。本項目在建成后完全依托現有項目的機械設備和車輛，不作新增。因此本項目的建設僅改變了項目內部無組織排放源的分布位置。本項目對大氣環境的影響可以接受。

（3）聲環境影響

施工期噪聲污染源主要為施工機械作業產生的噪聲，其排放強度與施工作業內容及機械、數量不同而有所不同，具有間斷性和暫時性。同時，項目周邊200米范圍內無聲環境敏感點，且工期較短，對聲環境影響較小。

運營期，本項目運營期主要噪聲源為裝卸機械和車輛噪聲、船舶運行鳴笛聲等。本次技術改造過程中，C5/C6堆場不新增額外運輸、裝卸叉車等交通工具。因此本項目建成后噪聲影響不變。通過限制到港船舶鳴笛，加強管理和檢測、保養各種機械設備以降低噪聲強度等措施，且項目200米范圍內無噪聲敏感點，現有項目噪聲的環境影響是可以接受的。

根據評價單位委托信測標準環境技術服務（廣東）有限公司于2025年2月13~14日對現有廠界噪聲進行的檢測結果來看，現有項目的東邊界、南邊界、西邊界，以及本項目堆場四周噪聲值符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中3類標準限值，現有項目的北邊界噪聲值符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）4a類標準限值。

（4）固體廢物影響

項目施工期固廢包括施工人員生活垃圾和事故應急池中原填充的建筑用砂。其中，生活垃圾產生量為20kg/d，分類收集后交由環衛部門統一處理；挖出的建筑用砂存放在現有項目西側的預留地塊內，以備其他工程（港口修路、基礎建設、地面沉降處理）施工使用。本醒目施工期固體廢物不會對周圍環境造成不利影響。

運營期，項目技改后勞動定員不變，不新增員工生活垃圾。本次技改是在現有碼頭吞吐量不變的基礎上增加貨種，調整不同貨種的裝卸量，故本項目建成后不新增到港船舶生活垃圾。

本項目涉及的危險廢物主要是裝卸機械設備維修產生的廢油和污水處理設施產生油泥。本項目在建成后完全依托現有項目的裝卸機械設備，不作新增，因此本項目建成后不會增加危險廢物產生量。對于現有項目的危險廢物，建設單位已在港區內按規范設置了危廢暫存倉庫，并已委托有資質單位定期收集處置。

（5）環境風險影響

海上溢油風險：根據溢油預測結果，一旦發生溢油事故而又沒有任何應對措施，碼頭操作性燃料油泄漏事故時，油膜直接影響南海北部幼魚繁育場保護區、幼魚、幼蝦保護區（南海區）、藍圓鲹、金色小沙丁魚幼魚保護區，在不利風向和潮流流向條件下將很快抵達廣東大亞灣水產資源省級自然保護區核心區、實驗區、緩沖區（0.5h）等敏感區；航道船舶碰撞燃料油泄漏事故時，油膜直接影響南海北部幼魚繁育場保護區、幼魚、幼蝦保護區（南海區）、藍圓鲹、金色小沙丁魚幼魚保護區、產卵場等敏感區，在不利風向和潮流流向條件下將很快抵達廣東大亞灣水產資源省級自然保護區核心區（1.5h）、實驗區（0h）、緩沖區（0.5h）等敏感區，并造成嚴重污染，可供溢油應急反應的時間較短。為保護項目周圍環境敏感區域，在碼頭生產和航運過程中，務必加強管理，杜絕事故的發生。應配備足夠的溢油應急反應設施，并保持高效、可用性，使溢油在抵達附近環境敏感區域之前得以有效控制、回收。

火災風險：根據大氣環境風險預測結果可知：當1個小型鋰電池集裝箱燃燒時，在最不利氣象條件下，次生CO在泄漏點下風向30m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-1，80m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-2。次生HF在泄漏點下風向240m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-1，340m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-2。該范圍內主要為周邊企業的員工，具體影響范圍取決于事故風向。項目周邊各敏感點濃度均低于大氣毒性終點濃度-2。

當1個易發聚合珠粒集裝箱燃燒時，在最不利氣象條件下，次生CO在泄漏點下風向210m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-1，500m范圍內會將超過大氣毒性終點濃度-2，敏感保護目標中的最大濃度出現在汕頭航標處惠州港航標管理站（213mg/m3），高于毒性終點濃度-2，低于毒性終點濃度-1。主要影響范圍是港區周圍，具體影響范圍取決于事故風向。

泄漏風險：發生泄漏事故時，地下水局部范圍受到影響。由預測結果可知，隨著時間延續，地下水中污染物濃度峰值逐步降低，但影響范圍增大。本項目南側即為大亞灣，無地下水敏感目標。

二、污染防治與環境保護措施

1、廢氣

施工：通過加強機械設備的維護保養，保持設備的完好運行，減少施工機械廢氣。嚴格落實強化施工現場圍閉、沙土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖洗、場地綠化“六個100%”防塵措施。

運營期：通過灑水抑塵、硬化路面等方式減少道路起塵量；裝卸設備采用低硫柴油，安裝尾氣凈化裝置；加強周邊綠化，減輕對大氣環境的影響。無組織防治措施可行。

2、廢水

施工期：施工期陸域施工人員生活污水依托現有項目污水處理站處理達標后回用于港區綠化。

運營期：營運期無生產廢水產生；生活污水無增量，依托現有項目污水處理設施處理后回用。

目前惠州港碼頭處靠泊的船舶上產生的船舶生活污水、船舶機艙含油廢水及生活垃圾等均不經由現有項目碼頭收集處理，在船舶進港靠泊后，在碼頭前沿由有收集和處理能力的專業公司（目前為惠州大亞灣利萬家鵬騰環保實業有限公司）派車輛/船舶接收運走處理。建設單位定期與相關單位簽訂船舶污染物處理處置協議。碼頭配合落實好《惠州市船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度》中有關船舶污染物接收、轉運、處置流程要求，防止任一環節出現疏忽而造成污染事故。

建設單位同時配備有臨時儲存船舶污水的噸桶（容積1m3）和船舶垃圾的專用垃圾桶，可用于分別接收船舶含油污水、生活污水和生活垃圾，碼頭基本具備船舶污染物接收能力。船舶含油污水、生活污水和船舶生活垃圾經收集后委托有能力的專業公司轉運和分類處置。

3、噪聲

施工期：施工期噪聲污染源主要為施工機械作業產生的噪聲，合理安排施工作業時間，盡量避免高噪聲施工機械的夜間施工，選用低噪聲的施工機械，減小施工噪聲對周圍環境的影響。

運營期：限制到港船舶鳴笛，加強管理和檢測、保養各種機械設備以降低噪聲強度。

4、固體廢物

施工期：施工人員生活垃圾分類收集后交由環衛部門統一處理；挖出的建筑用砂存放在現有項目西側的預留地塊內，以備其他工程（港口修路、基礎建設、地面沉降處理）施工使用。

運營期：危險廢物收集至現有危廢暫存倉庫暫存，委托有危險廢物處理資質的單位接收處置，對周圍環境影響不大。

5、地下水和土壤

應急處置區地面已設置基礎防滲，能夠達到重點防滲區要求。廢水通過堆場周邊的環形溝收集后匯入污水收集井。環形溝及集污池采用C35混凝土（防滲系數1.0×10^-10~1.0×10^-12cm/s之間）的混凝土進行施工，混凝土厚度約48cm，能夠防止污水下滲。

開箱查驗區域地面為30cm厚度C30混凝土地面，滲透系數≤1.0×10^-11cm/s，可以達到一般防滲區（等效黏土防滲層≥1.5m，K≤1×10^-7cm/s）的要求。

C5/C6堆場、碼頭前沿、道路范圍內，危險貨物集裝箱事故主要為泄漏（表現為危險物質滲出）、火災（表現為冒煙），基于建設單位目前的管理、巡查要求判斷，一旦發現事故能夠及時發現，及時處理，立刻將事故箱運至應急處置區進行處理。因此事故對C5/C6堆場、碼頭前沿、道路地下水影響較小，本評價建議參照簡單防滲區要求管理，防止物料浸出液向下擴滲漏。目前C5/C6堆場、碼頭前沿、運輸道路沿途均為硬化地面（高強度連鎖塊下鋪一定厚度6%水泥穩定混凝土），具備一定的防滲能力，屬于一般地面硬化，符合《環境影響評價技術導則 地下水環境》中簡單防滲區要求。

6、環境風險

建設單位已于2024年修編《惠州國際集裝箱碼頭有限公司突發環境事件應急預案》，并于2024年11月5日在大亞灣環保局備案，備案編號441303-2024-0275-L。在該應急預案中，已包括了火災、爆炸、柴油泄漏、危險廢物泄漏、溢油、廢水泄漏等各種突發事故情景，并建立了應急組織指揮體系，預防與預警、應急處置（包括分級響應、信息報告、應急處置措施、應急監測、擴大應急、應急發布等）、后期處置、應急保障以及監督管理等各項內容。建設單位每年定期開展應急演練并編制演練記錄表，以提升應急處置能力，檢驗和完善應急預案的有效性和應急資源的可用性。

建設單位已編制《第9類危險貨物集裝箱安全專項應急預案》，并建立相關操作規程。

根據報告書分析，本項目主要風險物質包括鋰電池中的電解液、硝酸銨化肥中的硝酸銨、聚合珠粒和塑料模料中的戊烷以及柴油、汽油、船舶燃料油等油品。建設單位對C5、C6堆場設置24h值班室、人員攜帶易燃氣體檢測器定時巡檢，并設置噴淋降溫裝置。危險貨物集裝箱在碼頭、堆場以及查驗平臺一旦發生泄漏、火災事故時，有足夠冗余時間將其運至應急處置區內處理處置，應急處置區內設有環形溝及600m3事故應急池。建設單位將根據風險物質不同特性采取相應的應急措施，并在查驗區設置2個應急處理水箱。報告書要求在編制突發環境事件應急預案中補充第9類危險貨物集裝箱污染環境事件現場處置方案。

在建設單位認真按照相關規范設計并施工、按要求完成集水溝和應急處置池等相關應急設施建設、制定完善的應急預案的前提下，本項目的環境風險可以防控。建設單位須加強日常運營管理，并與荃灣港區消防中隊保持密切聯系。在落實環評提出的環境風險防范措施要求的情況下，項目的環境風險可防可控。

公眾參與

采取網站公示、報紙公示、張貼公告等方式開展了公眾參與工作。