|
惠州市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 惠市環(huán)罰〔2022〕11號 惠州市恒源發(fā)科技有限公司： 統(tǒng)一社會信用代碼：9144132276380981X3 法定代表人：黃文忠 住址：博羅縣龍華鎮(zhèn)北堤村 一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 根據(jù)2021年9月24日群眾舉報信件和2021年9月28日中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第32批交辦信訪舉報線索，我局于2021年9月25日、9月29日對你（單位）進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境違法行為： 經(jīng)查，你（單位）主要從事首飾、燈飾、家具配件、五金配件和塑膠配件等表面處理（電鍍），2006年通過了環(huán)保驗收，2021年3月取得排污許可證，排污許可證記載5個車間（共5條生產(chǎn)線），分別是3號、4號、5號、6號、11號車間；2021年3月后對廠區(qū)原生產(chǎn)車間進(jìn)行改造，共增擴建生產(chǎn)車間8個，分別是1號、2號、7號、8號、9號、10號、12號、13號車間，均未在國家排污許可證中記載；增擴建的8個車間生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況如下：7號車間（鉻掛鍍車間：硬鉻電鍍槽7個、除臘槽1個、拋光機4臺），8號車間（已安裝自動掛鍍生產(chǎn)線1條，未投入生產(chǎn)使用），9號車間（已安裝電鍍生產(chǎn)線1條并投入生產(chǎn)），10號車間（塑膠電鍍車間：已安裝自動掛鍍生產(chǎn)線1條并投入生產(chǎn)），12號車間（滾鍍車間滾鍍槽4個，有鍍鋅、鍍錫工藝），13號車間（滾鍍車間：滾鍍槽6個，有鍍鋅、鍍錫工藝），1、2號車間已完成車間基礎(chǔ)建設(shè)，正在安裝部分生產(chǎn)設(shè)備。9月25日現(xiàn)場檢查時，你（單位）由于限電原因，電鍍車間未生產(chǎn)，部分員工正進(jìn)行手工作業(yè)；9月29日現(xiàn)場檢查時，你（單位）增擴建的8個車間中，5個已投入生產(chǎn)使用。根據(jù)你（單位）提供的資料顯示，增擴建電鍍車間（1、2、7、8、9、10、12、13號車間）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投資額為2574.9萬元。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）項目類別“三十、金屬制品業(yè) 33”，有電鍍工藝的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書，你（單位）涉案增擴建項目屬于應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書的類型。你（單位）在未依法重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件情況下，擅自對生產(chǎn)車間進(jìn)行重新建設(shè)，增擴建8個電鍍生產(chǎn)車間及生產(chǎn)線（設(shè)施設(shè)備），且在未依法重新申請取得排污許可證的情況下，改建、擴建排放污染物的項目，屬于環(huán)境違法行為。 2021年10月1日，我局對你（單位）下達(dá)了《惠州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)違改〔2021〕15號），責(zé)令立即停止建設(shè)，并改正違法行為。 以上違法事實，有我局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄及現(xiàn)場照片、調(diào)查詢問筆錄、監(jiān)測報告、《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)違改〔2021〕15號），你（單位）提供的《排污許可證》（節(jié)選）、《惠州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于博羅縣龍華鎮(zhèn)恒發(fā)五金表面處理有限公司項目確認(rèn)并通過環(huán)保驗收的函》（惠市環(huán)函〔2006〕663號）、廠區(qū)平面圖、滾鍍車間輔料購買單據(jù)、增擴建車間生產(chǎn)線費用明細(xì)等證據(jù)為證。 你（單位）上述行為違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條，《排污許可管理條例》第十五條第一項的規(guī)定。 我局于2021年12月16日通過直接送達(dá)方式向你（單位）送達(dá)《行政處罰事先(聽證)告知書》（惠市環(huán)罰告〔2021〕12號），告知你（單位）違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證的權(quán)利。你（單位）于2021年12月21日提出聽證申請，我局于2022年1月4日公開舉行了行政處罰聽證會。你（單位）在聽證會上提出如下意見：1、認(rèn)為認(rèn)定事實錯誤，不存在增擴建車間的行為，而是屬于對2013年以來持續(xù)投產(chǎn)使用的生產(chǎn)設(shè)備的更換。2、因?qū)﹀冨a工藝存在認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致發(fā)生超出鍍種類型-鍍錫的違法行為，但違法時間短，且沒有超標(biāo)排放，也未造成負(fù)面影響，已主動拆除設(shè)備，糾正違法行為。3、受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)艱難和關(guān)系民生保障，希望依據(jù)教育與懲罰相結(jié)合、從舊兼從輕原則進(jìn)行處罰，支持申辯人持續(xù)運營。4、認(rèn)為《責(zé)令改正違法行為決定書》違反了公開原則，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為申辯人屬于一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次處罰而對申辯人適用從重的自由裁量。 經(jīng)復(fù)核并經(jīng)局案審會集體討論，我局決定不予采納你（單位）的申辯意見。理由及依據(jù)如下：1、根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2012修正)》第十八條“新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價”，以及《關(guān)于對企業(yè)改變生產(chǎn)工藝有關(guān)問題的復(fù)函》(粵環(huán)函〔2012〕746號)“企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告要求，在不改變項目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類的情況下對生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，其變動可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織清潔生產(chǎn)評估驗收的方式予以確認(rèn)”等規(guī)定，清潔生產(chǎn)系對生產(chǎn)項目的原料、工藝及設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，項目發(fā)生改擴建等情形的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，清潔生產(chǎn)審核報告不能作為認(rèn)定項目生產(chǎn)規(guī)模、污染物排放量和排放種類變更的法定依據(jù)。2、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008年版，2008年實施、2015年修訂）“I 金屬制品”和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）項目類別“三十、金屬制品業(yè) 33”，涉電鍍建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。3、你（單位）于2019年停業(yè)整改后，從2021年3月開始實施電鍍生產(chǎn)線建設(shè)改造，至我局執(zhí)法人員9月、12月現(xiàn)場檢查時仍在持續(xù)，并未超出2年的追溯時效。4、《責(zé)令改正違法行為決定書》通過直接送達(dá)方式送達(dá)你（單位），程序合法。5、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）自2022年1月1日起施行，我局依據(jù)從輕兼從舊的原則，決定對你（單位）環(huán)境違法行為進(jìn)行從輕處罰。 二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第一章第1項的規(guī)定，對你（單位）增擴建項目未依法報批環(huán)評手續(xù)擅自建設(shè)的行為，我局決定對你（單位）處建設(shè)項目總投資額2.9%的罰款，即人民幣柒拾肆萬陸仟柒佰貳拾壹元（￥746721）罰款。 根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第（四）項的規(guī)定，對你（單位）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證而未重新申請取得排污許可證排放污染物的行為，我局決定對你（單位）處人民幣貳拾萬元罰款（￥200000）。 共計玖拾肆萬陸仟柒佰貳拾壹元罰款（￥946721）。 你(單位)應(yīng)于接到本決定書之日起十五日內(nèi)，持《非稅收入罰款通知書》到銀行將罰款繳至指定賬戶或持銀聯(lián)儲蓄卡到我局政策法規(guī)科辦理繳款事項（繳納罰款后，務(wù)必將繳款收據(jù)第四聯(lián)送回我局政策法規(guī)科備案）。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（繳費咨詢電話：0752-2167272）。 三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限 如不服上述行政處罰決定，你(單位)可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在接到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。 聯(lián)系單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局 聯(lián)系地址：惠州市惠城區(qū)三新北路31號市民服務(wù)中心7號樓 聯(lián)系電話：0752-2167272 郵政編碼：516003 惠州市生態(tài)環(huán)境局 2022年2月14日
|
網(wǎng)站無障礙
